Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформление
24.Крестьянам предоставляются следующие права по искам, жалобам,
ходатайству и суду:
1) по делам гражданским: отыскивать свои права, учинять иски и тяжбы
и ответствовать за себя лично или через поверенных, а равно быть
поверенными, как крестьян своего общества, так и лиц посторонних:
2)по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы и охранять свои
права всеми дозволенными способами, лично и через поверенных, в тех
случаях, когда участие поверенного допускается в делах уголовных; - и
3) быть свидетелями на общем основании.
29.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, как свободные
сельские обыватели, получают также следующие права по состоянию:
2) перечисляться в другие сословия и общества по правилам, в сем
Положении изложенным, а равно, по собственному желанию, поступать в
военную службу и наниматься в рекруты на общем для сельских обывателей
основании;
3) отлучаться от места жительства с соблюдением правил,
установленных общими законами и настоящим Положением;
4) отдавать детей своих в общие учебные заведения и поступать на
службу по учебной и межевой частям на основании правил, установленных на
сей предмет для свободных податных сословий, по увольнительным
свидетельствам, с исключением из податного оклада.
37.Приобретенными в собственность на основании 11 и 12 статей сего
Положения землями крестьянского надела и выкупленными усадьбами
крестьяне пользуются и распоряжаются как своим достоянием на правилах,
изложенных в предыдущих статьях (33, 34, 35 и 36), с соблюдением тех
условий, на основании которых их усадьбы и земли приобретены, и, во
всяком случае с тем ограничением, что в продолжение первых девяти лет со
времени утверждения сего Положения означенные земли не могут быть
отчуждаемы или закладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к
обществу; но переуступка и отдача в залог таких земель членам того же
сельского общества не воспрещается.
Раздел 3.
164.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести
следующие казенные и земские и денежные повинности:
1) подушная подать; 2) сбор на обеспечение продовольствием; 3) земские
сборы, как государственные, так и общие губернские и частные, и 4)
сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам.
3. Основные положения законодательных актов реформы 19 февраля 1861
19 февраля 1861 г. подписал, помимо Манифеста, еще и 17
законодательных актов, касающихся отмены крепостного права в стране. Что же
касается самого Манифеста, то его текст был написан известным церковным
деятелем Филаретом, явно не одобрявшим реформу.
Александр II хотел видеть документ не только официально -
торжественный, но и достаточно пропагандистский - агитационный. Из-под пера
Филарета текст "Манифеста" вышел велеречивым, тяжеловесным и малопонятным
для простого народа, как, впрочем, и все остальные законодательные акты.
Основными (из 17-ти) законодательными актами по реформе были "Общее
положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости", "Местные
положения" и "Дополнительные правила".
По Манифесту, крепостное право помещиков на крестьян отменялось
навсегда, и крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу
помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную значимость личной свободы, за
которую веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого
ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с
семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно
распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от
своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки,
открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие.
Все это представляло значительный простор крестьянскому
предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в
целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.
Если крепостное право было отменено сразу, одним законодательным
актом, то ликвидация феодальных экономических отношений в деревне
растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х
лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности,
что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись
мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.).
По закону крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и,
сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в
собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не
выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались временно
обязанными крестьянами. Когда же выкуп был произведен, то крестьяне
получали полную самостоятельность и становились крестьянами -
собственниками. Никакого определенного срока окончания временно обязанного
положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось не целых
20 лет, и лишь законом 1881 г. временно обязанные крестьяне (их к тому
времени оставалось уже не более 15%) были переведены на обязательный выкуп.
Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо,
записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские души). Величина
надела зависела от "полосы" государства (нечерноземной, черноземной и
степной) и потому для губерний и даже уездов величины наделов были
различные.
Конкретные экономические условия освобождения крестьян (размер надела
и размер повинности за него) фиксировались в так называемых "уставных
грамотах". Они рассматривались как определяющий документ, являющийся
юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из
крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным
лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически
узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная грамота являлась основным
документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во "временно обязанное
состояние" и определявший социально-экономические условия этого состояния.
По нормам, зафиксированным в уставных грамотах, жило целое поколение
крестьян.
Составление и введение в действие уставных грамот возлагалось на
мировых посредников. Должности мировых посредников были учреждены для
разбора возможных недоразумений, споров и жалоб в процессе проведения
реформы. Центральной задачей мировых посредников было документальное
оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно
"Положениям 1861 г.". Мировые посредники должны были следить за
правильностью и справедливостью сделок помещиков с их крестьянами,
выходящими на волю. Они утверждали уставные грамоты, наблюдали за ходом
крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях.
Таким образом, центр тяжести практического проведения реформы пал на
низшее звено - мировых посредников, назначаемых Сенатом по спискам,
предложенным дворянскими собраниями. В июне 1861 г. начали действовать 1714
мировых посредников. Общее же руководство делом крестьянской реформы по
губерниям было возложено на губернские по крестьянским делам присутствия.
Эти присутствия действовали под председательством губернатора и состояли из
важнейших чинов губернии и представителей местного дворянства. А высшим
органом стал Главный комитет об устройстве сельского состояния, заменивший
Главный комитет "о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной
зависимости".
Важное место в реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса.
Закон исходил из принципа признания за помещиками права собственности на
всю землю в его имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне
получали надел не в собственность, а в пользование, за установленные
законом повинности в виде сбора или барщины. Чтобы стать собственником
своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика.
В нечерноземных и черноземных районах России устанавливались "высшая"
и "низшая" (треть "высшей") нормы надела, а степных районах - одна
("указная") норма. Закон предусматривал отрезку от земельного надела, если
он не достигал "низшей". В результате крестьяне за счет отрезки от наделов
потеряли свыше 0,20 своих земель, а в черноземных земледельческих
губерниях, в которых преобладала барщинная система и земля особенно высоко
ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Но беда была не только в
этом. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья,
без которых было невозможно нормальное ведение хозяйства: луга, выпасы и
пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных условиях эти крайне
необходимые ему "отрезанные земли". Землепользование крестьян сужалось
также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.
Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение
феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими
собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если
они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была
положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, т
| |  скачать работу |
Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформление |
