Кризис политической системы СССР в период 1986-1991 годов
биралась от общественных организаций, что
позволило коммунистам, как наиболее массовой "общественной организации" на
Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах -
лобби. Об этом было заявлено, как о достижении: доля коммунистов среди
народных депутатов оказалась 87% против 71.5% предыдущего созыва, на
основе чего делался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был
подтвержден авторитет партии.
В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным и
национально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенных в списки
избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону
демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила
вся страна - повсеместно зафиксировано снижение производительности труда.
Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г.) стал
весьма крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории
этой страны. Конечно, сейчас можно с иронией смотреть на те баталии, что
происходили по Съезде, но тогда это выглядело победой демократии.
Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый
ВС СССР. Было принято несколько общих постановлений, например Постановление
об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР.
Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989
г.) носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом. Второй
Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений.
Одним из центральных вопросов повестки дня второго Съезда народных
депутатов было обсуждение мер по оздоровлению экономики. Был обсужден
вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады
комиссия, посвященных как внешнеполитическим проблемам (оценка договора о
ненападении между СССР и Германией от 23 августа 1939 г., политическая
оценка ввода советских войск в Афганистан в 1979 г.) так и
внутриполитическим (о следственной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9
апреля 1989 г, о привилегиях)...
Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие возлагали на
него свои надежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа,
им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь "игрой в
демократию", каковой он, собственно, и являлся. Ко Второму Съезду интерес
людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, что нельзя одним волшебным
махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась делом
необходимым, но конкретного, насущного она народу дала немного.
Введение президентства.
Летом-осенью 1989 года реформаторы в КПСС, не захотевшие избавиться от
цепких объятий консерваторов, дали демократам возможность набрать
политическую силу и влияние, позволили им представить правоцентристское
единство в КПСС как стратегическую линию, а не как временный тактический
маневр. Ситуация в стране требовала решительного развития курса на
смешанную экономику, на создание правового государства и заключение нового
союзного договора. Все это объективно работало на демократов.
К зиме 1989/90 года политическая ситуация существенно изменилась.
Горбачев, не без оснований опасаясь, что весенние выборы в республиках
приведут к победе радикальных сил ("Демократическая Россия", РУХ и другие),
которые сразу же - по примеру Прибалтики - постараются занять независимую
позицию в отношении возглавляемого им Верховного Совета Союза, сделал шаг,
против которого он и его единомышленники выступали еще несколько месяцев
назад. Используя свой авторитет в возглавляемом им Верховным Совете СССР,
он сумел - при сопротивлении Межрегиональной депутатской группы - провести
решение об учреждении поста Президента СССР. Став Президентом, Горбачев
получил широкие политические полномочия и тем самым сильно укрепил свою
власть в стране.
Это было почти год назад. Но за прошедшее с тех пор время ситуация
вновь изменилась. Сначала произошел сдвиг "влево" в расстановке сил на
политической арене. В России победу на выборах, хотя и с минимальным
перевесом, одержал блок "Демократическая Россия". Лидером парламента РСФСР
стал Б.Н.Ельцин - неординарный политик: с одной стороны, он символизирует
"сильную личность" (известны те "крутые" методы, которыми Ельцин
пользовался в бытность его Первым секретарем МГК КПСС), с другой стороны -
он прост, открыт, демократичен, его политическому стилю присущ популизм.
Демократы возглавили Московский, Ленинградский, ряд советов других крупных
городов. Схожее положение создалось на Украине, в Молдове, Армении, Грузии,
в Прибалтийских республиках.
Затем политическая борьба перешла на государственный уровень.
Сложилось фактическое многовластие, при котором союзные и республиканские
структуры не могли ни действовать без оглядки друг на друга, ни
договориться между собой. "Война законов" между Союзом и республиками
велась с переменным успехом и к зиме 1990/91 года достигла апогея в связи с
трагическими событиями в Прибалтике, борьбой вокруг Союзного договора и
союзного бюджета. Все это происходило на фоне быстрого развала экономики,
межнациональной конфронтации между республиками и внутри их.
В результате наметился очередной сдвиг в умонастроениях общества. После
того, как в крупных индустриальных центрах России и Украины к власти пришли
демократы, прошло немало времени, но ситуация продолжала ухудшаться. Более
того, демократия явственно вырождалась в анархию, усиливая тоску по
"сильной руке". Подобные настроения овладели и Верховным Советом СССР: в
декабре он, опасаясь непредсказуемого развития событий, делегировал
Президенту дополнительные полномочия, а заодно - дополнительную
ответственность. Горбачев же в январе этого года сформировал новый Кабинет
министров, в котором ключевые посты заняли представители "просвещенной"
бюрократии и военно-промышленного комплекса.
Первый президент.
Избрание Горбачева на должность Генерального секретаря ЦК КПСС вовсе не
было предопределено расстановкой политических сил. Был, по признанию самого
Михаила Сергеевича, и другой кандидат. Но в результате скрытой, недоступной
простому смертному аппаратной игры победу одержала именно его команда.
Естественно, Горбачеву нужно было укрепиться у власти. А для того,
чтобы идеологически обосновать свою борьбу со "склеротическими
геронтократами", старой партийной гвардией, он вынужден был провозгласить
курс на обновление социализма с его ведущей и направляющей силой - КПСС.
Поначалу, в апреле, когда народ скорбил по поводу алкогольной кампании,
начались кадровые перестановки. Один за другим отправлялись на заслуженный
отдых партийные вожди областей и республик. Чисткой аппарата руководил
теперь уже подзабытый Егор Кузьмич Лигачев, и за два года справился со
своей задачей - рассадил преданных людей на все ключевые посты.
На этом все партийные "перестройки" до Горбачева, как правило,
заканчивались, но влияние Лигачева в партии возросло настолько, что генсек
почувствовал дыхание конкурента в затылок. И не успела новая номенклатура
припасть к кормушке, как Горбачев объявил о том, что перестройка
продолжается.
Однако "свалить" Лигачева на партийной арене оказалось не так-то
просто, и Горбачеву в конце концов пришлось создавать альтернативные
структуры в виде Верховного Совета и Съезда народных депутатов, чтобы
держать аппаратчиков в постоянном напряжении. В сидении на двух стульях
сразу Горбачев нашел для себя несомненную пользу: партократов всегда можно
было припугнуть демократами, а демократов - славой КПСС.
Наконец, на XVIII Съезде задача-максимум была выполнена: Горбачев
окончательно подмял под себя партаппарат, который даже смирился с переходом
к рынку и потерей европейских колоний. Но оказалось, что борьба за власть
не закончена, напротив - вступает в новую стадию. Инициативу теперь
перехватили демократы во главе с Б.Н.Ельциным.
Ельцин как Президент.
Существуют, видимо, несколько типов, моделей поведения "первого лица"
государства. "Вождь" знает, как надо, и ведет народ к новым и новым
свершениям. "Патрон" заботится о том, чтобы все члены большой семьи-
государства были довольны, сыты и друг друга не обижали."Аарбитр" следит за
соответствием всех проявлений жизни писаным и неписанным законам. И т. д.
Первая, "бунтарская", часть политической карьеры Ельцина, казалось,
закончилась 29 мая 1990 года, когда он был избран председателем Верховного
Совета России. Впрочем, трудно было ожидать, что в новой роли он напрочь
откажется от прежних политических привычек. Став через год президентом,
Ельцин вскоре продемонстрировал, что намерен сочетать в своей деятельности
все три модели поведения. Наверное, харизматический лидер так и должен был
себя вести, именно этого и ждали его приверженцы.
Осознавая себя внепартийным, выражающим интересы целого народа
президентом, Ельцин поневоле стремится держаться за все рычаги власти, не
довольствуясь ролью главы ее исполнительной ветви. Этим, по-видимому, и
обусловлен стиль поведения президента, который аналитики именуют
"конфронтационным". Конфронтация заложена в том, что Ельцин все время
стремится действо
| |  скачать работу |
Кризис политической системы СССР в период 1986-1991 годов |
