Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Манифест 1810 года



 Другие рефераты
Македония в 5-3 вв. до н.э. Маленькая война большой политики, СССР и США в войне в Корее 1950-1953 гг. Манхеттенский проект Массовые репрессии и политические процессы 20-х 30-х годов

Учреждение  государственного совета 1 января 1810 года (функции, состав).

Создание министерств и реформа Сената  8  сентября  1802  года  не  принесли
желаемого  результата.  Слабость  государственного  аппарата   перед   лицом
внешнего и внутреннего врага заставляла верхушку  дворянства,  в  том  числе
самого императора, искать новые средства его усовершенствования.
      В этих условиях  Александр  I  приближает  к  себе  молодого,  но  уже
опытного реформатора М. М. Сперанского,  чтобы  с  его  помощью  осуществить
прогрессивные  преобразования,  которые,  по  мнению   царя,   должны   были
успокоить и народ, и дворянство. В 1809 году  Сперанским  была  подготовлена
программа либеральных преобразований всей системы  государственных  органов.
Она изложена в его работе «Введение к уложению государственных законов».
       Наиболее   прогрессивным   и   поэтому   неосуществленным   элементом
планировавшейся  Сперанским  системы  государственных  органов  должны  были
стать  представительные  органы  -  местные  думы  и  Государственная  дума.
Последнюю предлагалось создать для обсуждения законопроектов и  контроля  за
деятельностью министров. Ей  предоставлялось право абсолютного вето  на  все
вносимые проекты законов. Это был заметный  шаг  в  сторону  конституционной
монархии, если учесть, что право избирать  и  быть  избранным  получали  все
собственники недвижимого имущества.
      Как утверждал Сперанский, в его проекте вершину  всей  государственной
организации составляла не Государственная  дума,  а  Государственный  совет,
который  должен  был  представлять  собой   «сословие,  в  коем  все   части
законодательной, судной и исполнительной  власти  в  главных  их  отношениях
соединяются и через него восходят к державной  власти».  Госсовет  предстает
во  «Введении»   в   качестве   универсального,   многофункционального,   но
совещательного органа. Члены госсовета должны были назначаться  императором,
который   являлся   его   председателем.   Напоминая   предшествующие    ему
совещательные  органы  при  царе  в  главных  чертах,  госсовет   вследствие
изменения роли в системе самодержавия имел  много  нового.  Иной  стала  его
структура  -  теперь  наряду  с  общим  собранием  создавались  департаменты
Совета. Новое устройство получила и его канцелярия.
      Вопреки  логике  записки  «О  необходимости  учреждения  Госсовета»  и
самому смыслу этой реформы проект «Образования госсовета» не  обсуждался  ни
в Сенате, ни Непременном совете, ни в каком-либо другом органе.
      Торжественной церемонией открытия  1  января  1810  года  начало  свою
работу общее собрание Госсовета.  На  первом  заседании  выступил  с  речью,
написанной Сперанским, Александр I.  Он  заявил,  что  всегда  желал,  чтобы
благосостояние империи  утвердилось  в  законе,  а  закон  был  недвижен  на
постановлениях, а потому с начала года кладет твердое  основание  одному  из
важнейших органов - госсовету.
      «Коренные законы» госсовета, изложенные Сперанским еще во «Введении  к
уложению госзаконов», вошли в «Образование» с  незначительными  изменениями.
«Образование» пополнилось только одной новой статьей, запрещавшей  министрам
быть председателями департаментов госсовета.
      В «Образовании госсовета»  было  немало  недостатков  и  противоречий,
которые лишь частично  могли  быть  устранены  при  реализации  всего  плана
преобразований Сперанского, однако не только Госдума  не  была  создана,  на
даже  одобренная  императором  реформа  Сената  не  проводилась,  и  поэтому
организация Совета, которая должна  была  по  мысли  создателя,  упорядочить
работу госаппарата и установить режим законности, на практике привела  не  к
разделению, а напротив, к смешению функций высших  государственных  органов.
Вместе с тем, как правильно заметил  А.  В.  Предтеченский,  при  абсолютной
неприкосновенности прав  самодержавной  власти  сводилось  на  нет  значение
госсовета как органа,  устанавливающего  порядок  в  деле  законодательства.
Госсовет,  как  и  предшествующие  ему  советы  при  императоре,   продолжал
оставаться универсальным совещательным органом, в котором  также  постепенно
возобладали не законодательные, а судебные и исполнительные дела.
      «Образование Государственного Совета» по структуре представляет  собой
двуединый акт, состоящий из Манифеста и собственно «Образования».  В  первом
раскрываются причины, вызвавшие создание  Госсовета,  закрепляются  основные
законы, определяющие компетенцию и  состав  госсовета,  провозглашаются  его
первоочередные задачи. «Образование» состоит из двух отделений,  которые  по
содержанию и по форме существенно отличаются одно от другого. Текст  первого
отделения, названного «Коренные законы госсовета»,  разделяется  цифрами  на
16 частей. Второе отделение состоит из  144  параграфов,  объединенных  в  8
разделов.
      Некоторые разделы,  помимо  параграфов,  имеют  и  другие  структурные
подразделения.
      По этому документу госсовет разделялся на 4 департамента: законов,
дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии. В
департамент законов входит все то, что по существу составляет предмет
закона. Законодательная комиссия должна будет вносить на рассмотрение этого
департамента все законопроекты.
      В департамент военных дел входили предметы ведения военного и
морского министерств.
      В департамент гражданских и духовных дел «Образование» включало дела
юстиции, духовного управления и полиции.
      А к департаменту гос экономии относились предметы общей
промышленности, наук, торговли, финансов, казначейства и счетов.
      Возглавлял госсовет его председатель. Он подписывал все документы,
открывал и закрывал собрания, назначал на рассмотрение госсовета дела. При
работе госсовета должен был охранять порядок и единство предмета
рассмотрения.
      В департаментах так же были председатели. Они возглавляли
департаменты, открывали и закрывали заседания департаментов, назначали на
рассмотрение дела и т.п. (то же самое, что и у председателей госсовета).
      Государственный секретарь управлял канцелярией. Под его
ответственностью находилась точность сведений, предлагаемых совету и
надлежащая ясность их изложения, а также изготовление всех исполнительных
бумаг по журналам Совета, как в общем его собрании, так и по департаментам.

      При каждом департаменте совета находился один статс-секретарь и
несколько помощников. Их обязанность состояла в собрании дополнительных
сведений, нужных для слушания дел.
      К компетенции госсовета относились:
изменение или отмена действующих законов
дача разъяснений по текущему законодательству
внутренняя политика
гос бюджет
налоги??
отчеты министерств в управлении принадлежащих к ним частей

Все дела, подлежащие рассмотрению госсоветом, сначала поступали в
департаменты. Их могли направлять туда от министров. В них, путем
голосования, отбирались дела, которые было необходимо рассмотреть
госсовету. Затем дела передавались непосредственно на рассмотрение
госсовета.
скачать работу


 Другие рефераты
Жүрек қызметінің көрсеткіштері
Продвижение образовательных услуг
Гарантии наториата
Уильям Дампир


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ