Маркетинговый подход к управлению предприятием
Другие рефераты
Введение
1. Проблемы занятости населения на современном этапе
2. Предпосылки создания службы занятости населения
3. Государственная служба занятости населения и ее функции
ВВЕДЕНИЕ
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально -
экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно
связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения
- наша действительность. Основная задача проводимой высшими органами власти
России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни
населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без
работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости
населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по
управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за
очередной год, намечены совместные действия структур государственного
управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы в 1991 году и была создана Государственная
служба занятости населения, функции и сферы деятельности которой мы сейчас
и рассмотрим.
ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми
ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей,
определяемых общей направленностью экономики на преимущественно
экстенсивный рост. Она была подчинена задач преодоления нехватки кадров,
изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования
растущего числа рабочих мест.
Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и
чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного
возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время
существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на
предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и
вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в
производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала
безработица.
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в
использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны
проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка
рабочей силы.
Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых
министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей,
установленных в условиях командно - административной системы без учета
интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-
экономического положения и обострение усилению межреспубликанского /в
пределах СНГ/ движения населения.
Это негативно сказывается на эффективности использования накопленного
производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного
населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов
безработицы.
Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает
высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать
конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь
двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы,
с другой - ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового
высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей
и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных
предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических
связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест
и работающих.
Перестройка системы управления и политического устройства общества
сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в
аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид
безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к
использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям
полной хозяйственной самостоятельности, а в целом всесторонняя
демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах
к проблемам занятости. Главное их направление - превращение работника из
бессубъектного ресурса командно- административной хозяйственной системы в
субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не
выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым
выбором способов своего существования. Наконец общество признало право
работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при
советской власти, но и на деле. В связи с этим, нового осмысления
потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего
времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее
обеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех и
каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических
условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере
углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на
исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и
регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В
отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов,
рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его
экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно
избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет
права принуждать человека к труду административными способами. Полная
занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда,
когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное
явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей
общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит
от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий производств,
предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль
государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности
экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах
экономических преобразований.
ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы
управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.
Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой системы
распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:
• распределение выпускников средних специальных и высших учебных
заведений;
• организованный набор рабочих;
• сельскохозяйственное переселение семей;
• общественные призывы;
• самостоятельный прием предприятием работника;
• деятельность органов трудоустройства населения.
Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей силы
себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе
занятости населения. Система органов трудоустройства населения начала
формироваться во второй половине 60х годов. Экономическая потребность в
создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие
традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами,
как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на
территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования
кадрами предприятия отдельного города жителями я того города осталась без
внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском
работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с
текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении
рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться служба
трудоустройства.
Сначала подразделения службы назывались “Бюро по трудоустройству
населения” и имелись всего в нескольких городах страны. Они занимались тем,
что выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в
местной печати и давали направления на предприятия для трудоустройства
обратившимся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном,
информационный характер. Направления граждан на предприятия не всегда
заканчивались трудоустройством - предприятие не обязано было это делать.
Сами предприятия предоставл
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
