Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Маркетинговый подход к управлению предприятием



 Другие рефераты
Макросфера. Внешняя среда организации Родство и различие психики животных и человека Роды и виды ораторского искусства Материально-техническое обеспечение

Введение
        1. Проблемы занятости населения на современном этапе
        2. Предпосылки создания службы занятости населения
        3. Государственная служба занятости населения и ее функции
      ВВЕДЕНИЕ
      Осуществляемый  в  России  в  настоящее  время  переход   к   рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально  -
экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно
связана с людьми, их производственной деятельностью.
      Рынок  предъявляет  и  требует  совершенно   иного   уровня   трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не  созданы  эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов,  возникают  новые  и  обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица.
      Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев  населения
- наша действительность. Основная задача проводимой высшими органами власти
России  социальной  политики  -  максимальное  поддержание   уровня   жизни
населения и усиление мер  по  социальной  защите  граждан,  остающихся  без
работы. Для ее выполнения разработана Государственная  программа  занятости
населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры  по
управлению  трудовыми  ресурсами,  отражена  политика  на  рынке  труда  за
очередной  год,  намечены  совместные  действия  структур  государственного
управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
      В рамках этой программы в 1991 году  и  была  создана  Государственная
служба занятости населения, функции и сферы деятельности которой  мы  сейчас
и рассмотрим.
      ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
      На  протяжении  многих  десятилетий  политика   управления   трудовыми
ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от  потребностей,
определяемых   общей   направленностью   экономики    на     преимущественно
экстенсивный рост. Она была подчинена  задач  преодоления  нехватки  кадров,
изыскания  дополнительных  источников  рабочей  силы   для   укомплектования
растущего числа рабочих мест.
      Это привело к  практически  полному  исчерпанию  трудовых  ресурсов  и
чрезмерному  вовлечению  в  народное  хозяйство  женщин  и  лиц  пенсионного
возраста  с  ограниченной  трудоспособностью.  В   СССР   длительное   время
существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При  этом  на
предприятиях  и  в  организациях  имел  место  раздутый   управленческий   и
вспомогательный   персонал,   количество   вакантных    рабочих    мест    в
производственной сфере исчислялось миллионами  и  одновременно  существовала
безработица.
      Переход к рыночной экономике неизбежно привел  к большим  переменам  в
использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной  жизни  страны
проявилось много факторов, влияющих  на  качественные  характеристики  рынка
рабочей силы.
      Свертывание   деятельности   центральных   ведомств    и    отраслевых
министерств, разрыв  вертикальных  и  горизонтальных  экономических  связей,
установленных в условиях  командно  -  административной  системы  без  учета
интересов территорий и трудовых  коллективов,  резкое  ухудшение  социально-
экономического  положения  и  обострение  усилению  межреспубликанского   /в
пределах СНГ/ движения населения.
      Это негативно сказывается на эффективности использования  накопленного
производственного потенциала, сбалансированном  обеспечении  трудоспособного
населения рабочими  местами,  способствует  возникновению  локальных  очагов
безработицы.
      Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном  охватывает
высококвалифицированные    кадры,    специалистов,    способных    выдержать
конкуренцию на мировом рынке  рабочей  силы.  Для  России  она  будет  иметь
двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей  силы,
с другой - ухудшится ее качество.
      Наиболее   угрожающим   фактором   роста   безработицы   и   массового
высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных  связей
и свертывание  по  этой  причине  производства  на  крупных  и  сверхкрупных
предприятиях  первого  подразделения.  Разрыв  горизонтальных  экономических
связей,   нарушение   договорных   обязательств   по   поставкам   продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа  рабочих  мест
и работающих.
      Перестройка системы управления  и  политического  устройства  общества
сопровождается  сокращением  числа  занятых  на  руководящих  должностях   в
аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический  вид
безработицы среди лиц высокой квалификации,  профессионально  непригодных  к
использованию   в   низовых   хозяйственных   звеньях   производственной   и
непроизводственной сфер.
      Возрождение  многоукладной  экономики,   предоставление   предприятиям
полной   хозяйственной   самостоятельности,   а   в    целом    всесторонняя
демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических  подходах
к проблемам занятости. Главное их направление  -  превращение  работника  из
бессубъектного ресурса командно- административной  хозяйственной  системы  в
субъекта  экономической  жизни.  На  рынке  труда  такой  работник  уже   не
выступает в  качестве  бесправного  и  несвободного,  а  обладает  некоторым
выбором способов  своего  существования.  Наконец  общество  признало  право
работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было  при
советской  власти,  но  и  на  деле.  В  связи  с  этим,  нового  осмысления
потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До  недавнего
времени  она  приравнивалась  ко   всеобщей,   поголовной,   тотальной.   Ее
обеспечение понималось прежде всего как задача  заставить  работать  всех  и
каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места.  В  новых  экономических
условиях нужна уже не просто занятость, а  занятость  эффективная.  По  мере
углубления экономической реформы  формируется  рынок  труда,  основанный  на
исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к  труду  и
регулируемый  сбалансированностью  спроса  и  предложения  рабочей  силы.  В
отличие от командного распределения и перераспределения  трудовых  ресурсов,
рынок  труда  регулирует  личное  право  граждан  на  труд  и  повышает  его
экономический статус в  обществе.  Теперь  каждый  человек  сам  добровольно
избирает форму занятости, вид  деятельности  и  профессию.  Никто  не  имеет
права  принуждать  человека  к  труду  административными  способами.  Полная
занятость - цель, к которой необходимо стремиться.  Она  достигается  тогда,
когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но  это  мимолетное
явление, которой постоянно будет  нарушаться  из-за  изменений  потребностей
общества, структуры производства.
      Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей  силы  зависит
от множества факторов, главные из которых -  изменение  форм  собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий   производств,
предстоящая   структурная    перестройка.     Поэтому    данные    процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их  занятости,
обязательно  должны  регулироваться.   Необходима  активная  государственная
политика  в  сфере  занятости  и  трудовых  отношений.   Регулирующая   роль
государства должна  состоять  в  постоянном  поддержании  сбалансированности
экономических   приоритетов   и   приоритетов   занятости    в    программах
экономических преобразований.
      ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
      В  экономической  и  хозяйственной  практике  нашей   страны   вопросы
управления  трудовыми  ресурсами  в  различных   формах   решались   всегда.
Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой  системы
распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:
      •     распределение выпускников средних специальных и  высших  учебных
заведений;
      •     организованный набор рабочих;
      •     сельскохозяйственное переселение семей;
      •     общественные призывы;
      •     самостоятельный прием предприятием работника;
      •     деятельность органов трудоустройства населения.
      Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей  силы
себя изжили, другие - трансформировались  и  передали  свои  функции  службе
занятости  населения.  Система  органов  трудоустройства  населения   начала
формироваться во второй половине  60х  годов.  Экономическая  потребность  в
создании этой службы  возникла  по  целому  ряду  причин.  Во-первых,  такие
традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов  кадрами,
как оргнабор, переселение и  общественные  призывы,  были  ориентированы  на
территориальные перемещения трудовых  ресурсов,  а  проблема  комплектования
кадрами предприятия отдельного города жителями я того  города  осталась  без
внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные  с  поиском
работы,  а  также  нерациональные  перемещения  рабочей  силы,  связанные  с
текучестью кадров.  Население  города  не  имело  информации  о  предложении
рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться  служба
трудоустройства.
      Сначала  подразделения  службы  назывались  “Бюро  по  трудоустройству
населения” и имелись всего в нескольких городах страны. Они занимались  тем,
что выявляли потребность предприятий  в  кадрах,  публиковали  объявления  в
местной печати и  давали  направления  на  предприятия  для  трудоустройства
обратившимся  к  ним   гражданам.   Такая   служба   носила,   в   основном,
информационный  характер.  Направления  граждан  на  предприятия  не  всегда
заканчивались трудоустройством - предприятие не  обязано  было  это  делать.
Сами предприятия предоставл
123
скачать работу


 Другие рефераты
Лермонтов Михаил Юрьевич
Фискальная политика государства
Политическая система Италии
Религиозно-филосовский смысл образов Фауста и Мефистофеля в трагедии Гете Фауст


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ