Механизм государственного управления
оторых
входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав,
засвидетельствование документов для придания им юридической достоверности.
Существуют различные формы организации нотариата. В ряде стран (например, в
Италии, Франции, ФРГ) нотариальные действия осуществляются только
государственными нотариусами, в других — государственными и церковными
нотариусами (например, в Англии). В США нотариальные функции возложены на
государственных нотариусов, назначаемых законодательным органом штата, а
также на комиссаров по вопросам установления фактов, назначаемых
муниципальными советами. Нотариальная деятельность придает законную форму
различным фактическим обстоятельствам и тем самым содействует утверждению
правового порядка в общественной жизни.
3. Вооруженные силы в механизме государства
Существование государства неразрывно связано с вооруженными силами
(войском, армией). Они всегда играли заметную роль в решении внутренних и
внешних задач государства и сейчас являются важным элементом его механизма.
На ранних и более поздних этапах развития человеческого общества армия
использовалась государством для завоевания новых территорий и подавления
выступлений собственного народа, протестующего против проводимой
государством политики. Вспомним военные походы Александра Македонского,
завоевания Чингисхана, подавление восстания Спартака, крестьянских
выступлений в Европе, войну Белой и Алой Розы, Крымские войны,
Отечественную войну 1812 года, опустошительные первую и вторую мировые
войны и многие другие конфликты, где вооруженные силы играли первостепенную
роль в решении экономических, политических и других задач государства.
С формированием правовых начал в государственной жизни мирового
сообщества деятельность вооруженных сил цивилизованных стран стала
постепенно переводиться в русло чисто оборонительных задач. Отмирают
внутренние функции вооруженных сил, их основной задачей становится оборона
страны от возможной внешней агрессии. В настоящее время структура и функции
вооруженных сил большинства стран мира определяются конституцией
государства и специальными законодательными актами (Законом об обороне,
Законом о вооруженных силах, Законом о военной службе и др.).
Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие
представительные органы государственной власти, глава государства или глава
правительства.
В конституционных монархиях номинально эти полномочия возлагаются на
монарха — короля, королеву, императора. Верховным главнокомандующим
вооруженными силами, как правило, является
глава государства, при котором функционируют специальные органы:
комитет обороны, совет национальной безопасности и другие.
Непосредственное руководство вооруженными силами осуществляет
министерство обороны, состоящее из различных органов военного управления,
возглавляемых министром обороны. В состав министерства обороны ряда стран
входят генеральный штаб, управления главнокомандующих видами вооруженных
сил, управление тыла, главные и центральные управления. Министру обороны,
генеральному штабу подчиняются командующие округами и флотами, которые
занимаются повседневным управлением воинскими соединениями и частями.
В некоторых странах министерство обороны имеет несколько иную
структуру. В Англии, например, основными органами министерства обороны
являются Совет обороны, Комитет начальников штабов, Штаб обороны и
департаменты видов вооруженных сил. Министр обороны — гражданское лицо,
являющееся представителем правящей партии. Министерство обороны США
осуществляет оперативное руководство вооруженными силами через Комитет
начальников штабов и главнокомандующих объединенными и специальными
командованиями. При министре обороны имеется консультативный орган — Совет
по вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входят
председатель Комитета начальников штабов, заместитель министра обороны,
министры и начальники штабов видов вооруженных сил.
В структурном отношении вооруженные силы состоят из армии не о б н но-
морского флот а. В свою очередь, армия делится на сухопутные войска,
ракетные войска стратегического назначения, войска противовоздушной обороны
и военно-воздушные силы. В США, Англии, ФРГ, Франции, Японии и в некоторых
других странах вооруженные силы включают три вида: армию (сухопутные
войска), военно-воздушные и военно-морские силы. В составе вооруженных сил
США имеется также корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического
назначения и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.
Виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые в
организационном отношении объединяются в подразделения, части, соединения и
объединения. Наиболее распространенными родами войск в сухопутных войсках
являются мотострелковые, танковые, артиллерия и другие. В военно-воздушных
силах обычно различают рода авиации: истребительную, бомбардировочную,
разведывательную, военно-транспортную. Военно-морской флот состоит из
надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кроме
родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инженерные,
связи, автомобильные и прочие.
Комплектование вооруженных сил осуществляется на началах
добровольности, на основе всеобщей воинской обязанности или по смешанному
принципу, когда используются элементы добровольности и обязательности
военной службы. Разновидностью воинской обязанности является альтернативная
служба, которая позволяет дифференцировать граждан, призываемых на военную
службу, в зависимости от состояния их здоровья, религиозных, национальных и
других убеждений. Вооруженные сипы совращенных государств характеризуются
высоким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективными средствами
вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, высокой боевой готовностью
и высокими боевыми возможностями. Вооруженные силы ряда государств в мирное
время содержатся в сокращенном составе, развертываясь с началом войны путем
мобилизации граждан призывного возраста. Применение национальных и
вооруженных сил ООН для разрешения межгосударственных конфликтов
осуществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее
специализированных органов. Другими словами, международный аспект
вооруженной борьбы всегда должен решаться мировым сообществом на правовых
началах, с учетом коренных интересов противоборствующих стран и их народов.
Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированы и
департизированы. Их главная задача — защищать суверенитет и территориальную
целостность государства независимо от интересов различных партий и
политических течений.
В современном мире четко проявляется тенденция разблокирования ранее
противостоящих военных союзов. Распад Организации Варшавского Договора,
последующая реформация НАТО, взаимные контакты и договоренности по военным
вопросам различных государств свидетельствуют о возможности исключения
мировых военных конфликтов из жизни человечества. В этой связи становятся
более интенсивными внутренние и внешние мирные функции государств. Их
деятельность концентрируется на решении экономических, социальных и
правоохранительных задач своих стран, развитии духовности, обеспечении
экологической безопасности человека.
Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту
материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное
развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их
объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на
международной арене.
Заключение
Суверенитет народа относится к числу обязательных исходных принципов
любой демократической конституции, хотя казалось бы, в наше время в
цивилизованном мире ее уже никто не оспаривает. Исторически она возникла в
ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма (XVII-
XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную
власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие
суверенитета, разработанное еще в XVI веке Ж. Боденом (Франция), для
обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в
новом значении: для утверждения демократической концепции государства и
народовластия. Конституционный принцип суверенитета народа и сегодня
напоминает всем властителям о том, от кого они получили власть, а
следовательно, во имя кого эту власть обязаны употреблять. Суверенитет
народа – это первоисточник власти. Воля народа, выраженная в юридически
релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства,
от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной
власти. Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами человека
и гражданина. В этом его гуманистическая сущность. Народ никогда не бывает
един в своих целях, ибо различны интересы его социальных групп, поэтому
отличить реализацию суверенитета народа от эгоистических устремлений к
власти опытных демагогов часто бывает очень трудно, юридические принципы
здесь помогают лишь в небольшой степени. Отсюда исключительна важность
правовой детализации принципа суверенитета народа, создание надежных
гарантий для реализации э
| |  скачать работу |
Механизм государственного управления |
