Местное управление в России
ии, но еще
наивящше противу прежнего надежно утверждает общую тишину и безопасность,
снабдевая разными выгодами частное и личное
состояние и пребывание, в недрах государства живущих разного рода и
поколения людей; и следственно существом своим производит новый опыт к
удостоверению наших вернолюбезных подданных, сколь наполнены мы
человеколюбивым призрением к народу, и горячим попечением о общем благе и
добром устройстве.
А по сему и надеемся мы, что всяк благоразумный человек,
и всяк ревностный сын отечества усердно стремиться будет соответствовать
нашему благому намерению, сколь до кого сии новые учреждения касаться
будут, и тем самым да докажут нам достодолжную признательность за
дарованные вновь нашему народу вообще единым учреждением разные
благодеяния; бога же
мы просим и молим, да благословит сие наше постановление
многих лет благополучным течением, к счастию подданных, к
умножению истинного правосудия, к исправлению нравов и к распространению
всех христианских добродетелей: да вселит он в
сердца употребляемых в сие дело усердие к точному и нелицемерному
отправлению должности, отвращение же от праздного провождения времени в
роскоши и во всяких иных пороках, нравы развращающих, да почтется в
людях сих наивысшим стыдом леность, нерадение и неприлежность ко
всякому порученному делу, яко же и главнейшим поношением да будет упущение
должности, и нерачение о части блага общего им вверенного и да наставит
всех и нас самих на путь ему творцу во всем благоугодный, пребывая впрочем
ко всем нашим верным подданным
с обыкновенною нашею монаршею милостию. Дан в Москве ноябре 7 дня 1775
года, государствования нашего в 14 лето.
Примерный штат губернии, в коей столица
1. Дабы губерния порядочно могла быть управляема, полагается в оной
от трех сот до четырех сот тысяч душ.
2. Для управления же губернии полагается главнокомандующий в
отсутствии императорского величества.
3. В губернии учреждается правитель или губернатор.
4. В губернии учреждается правление губернское.
5. В губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель или
губернатор с двумя советниками.
6. В губернии учреждается палата уголовного суда.
7. В палате уголовного суда заседает председатель один, два
советника и два асессора.
8. В губернии учреждается палата гражданского суда.
9. В палате гражданского суда заседает председатель один,
два советника и два асессора.
10. В губернии определяется губернский землемер.
11. В губернии учреждается палата для домостроительных
дел и управления казенных доходов и. в.
12. В казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор,
директор экономии или домоводства, один советник,
два асессора и один губернский казначей.
13. В губернии учреждается верхний земский суд, а буде обширность
губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного
верхнего земского суда.
14. В верхнем земском суде заседает первый и второй председатель и
десять заседателей.
15. Буде нужда того требует, то губернию разделить на области или
провинции.
16. Губернии и области разделяются на уезды или округи.
17. В уезде, или округе считается от двадцати до тридцати
тысяч душ.
18. В каждом уезде или округе учреждается уездный, или
окружной суд.
19, В уездном, или окружном суде заседают уездный, или окружной судья
и два заседателя.
20. При каждом уездном суде учреждается место под названием:
дворянская опека.
21. В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель и
заседает уездный судья и его заседатели.
22, В каждом уезде или округе учреждается нижний земский
суд.
23. В нижнем земском суде заседают земский исправник
или капитан, и два или три заседателя, смотря на обширность
уезда.
24. В каждом уезде или округе определяется уездный казначей один,
землемер присяжный один, доктор один, лекарь один,
подлекарей два и лекарских учеников два.
25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий, в столице
же обер-полицмейстер.
26. По городам и посадам старосты и судьи словесного суда
остаются на прежнем основании.
27. Ратушам быть только по посадам.
38. В городах остаться имеют городовые магистраты.
29. В городовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и
четыре ратмана.
30. При каждом городовом магистрате учреждается городовой
сиротский суд.
31. В городовом сиротском суде председает городской глава
и заседают два члена городского магистрата и городовой староста.
32. В губернии учреждается губернский магистрат, и буде обширность
губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного
губернского магистрата.
33. В губернском магистрате заседает первый и вторый председатель и
шесть заседателей.
34. В губернии учреждается по усмотрению главнокомандующего,
соображаясь с обширностью губернии обстоятельствами
разнообразных уездов , для однодворцев и прочих, о коих в
335 статье ниже сего сказано, у каждых от 10 и 30 тысяч душ,
по одному суду под названием: нижняя расправа.
35. В нижней расправе заседает расправный судья и восемь
заседателей, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем
земском суде и двое для заседания в совестном суде, по делам
до их селений касающимся.
36. В губернии, где учреждена одна или более, нижняя расправа, там
учреждается и суд под названием: верхняя расправа;
и буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в
губернии более одной верхней расправы.
37. В верхней расправе заседают первый и вторый председатель и десять
заседателей.
38. В губернии учреждается по одному приказу под названием: Приказ
общественного призрения .
39. В приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают
двое заседателей верхнего земского суда , двое заседателей губернского
магистрата , да двое заседателей верхней расправы ( где есть ; где же
которых нет , то само собою разумеется ,
что в заседании не будет ).
40. В губернии учреждается по одному суду под названием
совестный суд.
41. В совестном суде председает судья совестного суда той
губернии, и заседают по дворянским делам двое дворян, по городовым делам
двое граждан, по расправным делам двое поселян.
42. При губернском правлении и при палатах определяется
губернский прокурор, губернский стряпчий казенных дел, и губернский
стряпчий уголовных дел.
43. При верхнем земском суде определяется прокурор, стряпчий казенных
дел и стряпчий уголовных дел.
44. При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчий казенных
дел и стряпчий уголовных дел.
45. При верхней расправе определяется прокурор, стряпчий
казенных дел и стряпчий уголовных дел.
46. В каждом уезде, или округе определяется уездный стряпчий один …
Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства,
стала «Жалованная грамота дворянству» (1785 г.).
Еще в 1771 г. в результате работы Уложенной комиссии был подготовлен
проект, позже положенный в основу «Жалованной грамоты дворянству». В
проекте все население разделялось на три класса, первый из которых
именуется «благородный». Проект развивал положения екатерининского «Наказа»
об особом статусе и предназначении дворянства.
Привилегии дворянства определялись достаточно широко: прежде всего
закреплялось положение Манифеста 1762 г. «О вольности дворянской», о
свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства,
отказываться от подданства.
Устанавливались политические корпоративные права дворянства: право
созывать и участвовать в провинциальных съездах, право избирать дворянами
судей.
«Жалованная грамота дворянству» (полное название «Грамота на права и
преимущества благородного российского дворянства») состояла из вводного
манифеста и четырех разделов (девяносто две статьи).В ней устанавливались
принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права
дворян и порядок составления родословных дворянских книг.
Дворянское достоинство определялось как особое состояние качеств,
которые послужили основанием для приобретения дворянского звания.
Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и
наследственное. Оно распространялось на всех членов семьи дворянина.
Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные
преступления, в которых проявились моральное падение преступника и
нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.
Личные права дворян включали: право на дворянское достоинство, право
на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от
обязательной государственной службы и др.
Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право
собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида
имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и
владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные
предприятия в. своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом,
приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.
Особые судебные права дворянства включали следующие сословные
привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены
или ликвидированы только по решению суда: дворянина мог судить только
равный ему сословный суд, решения других суд
| | скачать работу |
Местное управление в России |