Международные экономические организации
ное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствия противоречий и
трудностей у Союза. Выше уже отмечались межстрановое и внутристрановые
диспропорции, возникшие в результате присоединения новых членов ЕС.
Значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой
аграрной политики, единых централизованных цен на основные виды
сельскохозяйственной продукции. Тревожит идеологов Евросоюза и падение
конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках,
сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации
и др. С существенными проблемами может столкнуться Евросоюз и в связи со
вступлением в него новых членов. В марте 1998 г. начались активные
переговоры с группой стран — претендентов на вступление в ЕС. ЕС
поворачивается лицом к Восточной Европе. Будущими новыми членами ЕС могут
стать Кипр, Чехия, Венгрия, Словения, Эстония. Активизировалась Турция в ее
стремлении вступить в ЕС. С января 1996 г. вступило в силу соглашение о
таможенном союзе Турции с ЕС. Все новые претенденты на членство в ЕС, за
исключением Кипра и Турции, представляют еще только реформирующийся на
рыночный и демократический лад постсоциалистический регион Центральной и
Восточной Европы. Переговорный процесс по вступлению новых «восточных»
членов в ЕС будет, как считают эксперты Евросоюза, достаточно напряженным и
длительным. А затраты по адаптации стран-кандидатов к вступлению в ЕС будут
весьма высокими. На первых порах ЕС будет ежегодно на эти цели выделять
около 1,7 млрд. долл. в год. Начиная с 2000 г. эта сумма удваивается. В
основном средства пойдут на модернизацию отсталого сельского хозяйства,
развитие транспорта, полную перестройку служб по охране окружающей среды,
на обеспечение безопасности АЭС и финансирование других отраслей. Теоретики
западноевропейской интеграции под эгидой ЕС выдвинули концепцию развития
экономической интеграции «на разных скоростях» и «Европы концентрических
кругов». Что касается концепции «Европы разных скоростей», то
интеграционные процессы в Европе движутся, по крайней мере, на пяти
скоростях. Самая быстрая — это 11 членов валютного союза. Затем идут
Великобритания, Швеция, Дания, Греция, которые на первом этапе воздержатся
от введения евро. За ними следуют «пять плюс один» самых достойных из 11
претендентов, последним из которых является Турция.
Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе
В последние годы набирают силу интеграционные процессы в Восточной
Азии. На протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация
стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входит один из четырех
азиатских «драконов» — Сингапур, а также НИС «новой волны» — Малайзия,
Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины. Успех взаимного сотрудничества в
рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом
большинства из стран — участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития,
хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными
торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества. В планах
АСЕАН до 2000 г. снизить таможенные пошлины стран-участниц в среднем на 5%
по 38 тыс. наименований товаров. В конце 1995 г. принято решение о создании
зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии событий — к
2000 г.
Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в
значительной степени связывают с созданием организации Азиатско-
Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Азиатско-Тихоокеанское
сотрудничество (АТЭС) — это межправительственная организация, объединяющая
21 государство региона.
АТЭС была создана в 1989 г. по предложению Австралии с целью развития
экономического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначально в нее
входили 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия,
Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В
последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг (Сянган), Тайвань,
Мексика, Чили, Папуа — Новая Гвинея, а в 1998 г. — Вьетнам, Перу и Россия.
АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рамках его
рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли,
инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых
министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.
В 1993 г. состоялась первая встреча лидеров стран АТЭС (Сиэтл, США), в ходе
которой выявились серьезные расхождения по поводу неравномерности
распределения благ от развертывающихся в регионе интеграционных процессов.
По оценкам экспертов, либерализация торговли в АТЭС должна привести к росту
реальных доходов стран-членов на 2%. Однако выгоды получат прежде всего
наиболее конкурентоспособные страны.
Оценивая процессы экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском
регионе (АТР), многие специалисты указывают на особые условия и своеобразие
ее развития. К числу основных особенностей интеграционных процессов в АТР
можно отнести следующие:
• во-первых, интеграционные процессы в организациях АТЭС идут при ведущей
роли ТНК, создающих почву для межгосударственного сотрудничества. Это
проявилось, в частности, в том, что образование неправительственных
региональных экономических организаций — Тихоокеанского экономического
совета — ТЭС (в 1967 г.) и Совета по тихоокеанскому экономическому
сотрудничеству — СТЭС (в 1980 г.) намного опередило создание самой АТЭС.
Вместе с тем ТЭС и СТЭС основывались на базе национальных комитетов,
которые имели устойчивые связи со своими правительствами и получали от них
всестороннюю поддержку;
• во-вторых, процесс интеграции охватывает страны с существенно разными
уровнями экономического развития, разными культурами и социально-
политическими системами. Уникальная роль АТЭС состоит в том, что в ней
объединяются две великие экономические державы XX в. — США и Япония, а
также экономический гигант XXI в. — Китай. Что касается Японии, то АТЭС
является единственной международной структурой интеграционного типа, куда
входит эта держава. Важно отметить тот факт, что в АТЭС входят КНР и
Тайвань, непростые взаимоотношения, между которыми требуют благоприятных
внешних условий;
• в-третьих, интеграция в масштабах АТР включает субрегиональные
экономические союзы (АСЕАН, НАФТА, Южно-Тихоокеанский форум и др.), т.е.
допускает разные уровни интеграции, например по степени либерализации
внешней торговли;
• в-четвертых, идеология тихоокеанского «открытого» регионализма, развитая
в СТЭС и ТЭС, рассматривает региональную интеграцию как элемент
экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает
как процесс постепенного объединения и взаимопроникновения региональных
экономических союзов. Концепция «открытого регионализма» предполагает
также, что внутри тихоокеанского региона снимаются ограничения на движение
товаров, капиталов, рабочей силы, принимаются обязательства по отказу от
протекционизма, стимулируются внутрирегиональные экономические связи.
В целом степень зрелости интеграционных отношений в рамках АТР пока
невысок. Так, зону торговли в системе АСЕАН можно отнести к первому этапу
развития экономической интеграции, т.е. к зоне свободной торговли с отменой
тарифов и других ограничений. В отношении АТЭС пока можно говорить не как о
зоне свободной торговли, а как об «открытой экономической ассоциации».
Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рамках этой
организации на ближайшие годы рассматриваются в трех вариантах.
Первый — развитие АТЭС будет проходить по сценарию, принятому на совещании
в Багоре (1994 г., Индонезия). В соответствии с ним будет создана зона
свободной торговли и либерализация инвестиционной сферы в 2020 г. (для
промышленно развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет
происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО.
Второй, как полагают специалисты, наиболее вероятный вариант, закрепит
за АТЭС роль форума для обсуждения проблем торговли в регионе. В этом
случае неизбежны споры по поводу хода выполнения уже имеющихся
договоренностей, что приведет к ослаблению организации. В этих условиях
повысится роль других, более интегрированных региональных группировок, тем
более что степень интегрированности отдельных стран в субрегионах и группах
АТР относительно высока, и они могут стать своеобразными полюсами, ячейками
ускоренного развития интеграционных процессов региона в целом. Так,
существует «треугольник роста» — южно-китайская экономическая зона (КНР,
Гонконг, Тайвань); «золотой треугольник роста» (Индонезия, Малайзия,
Сингапур); экономическая зона стран бассейна Японского моря; индокитайская
экономическая зона.
Третий вариант не исключает возобладания протекционистских настроений в США
и ЕС, что будет препятствовать быстрой либерализации мировой торговли и
может ограничить рамки интеграционных процессов в АТЭС азиатскими странами.
Быстрый устойчивый экономический рост многих стран АТР способствовал
формированию общего мнения о том, что центр мирового экономического
развития сдвигается в сторону бассейна Тихого океан
| |  скачать работу |
Международные экономические организации |
