Международные экономические организации
о
преобразовании Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной
Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), в планах
которого формирование Общего рынка к 2000 г., Валютного союза — к 2020 г.,
сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах.
Идея создания Общего рынка предусматривала слияние Сообщества развития Юга
Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. Однако в августе 1994 г. на саммите САДК в
г. Габороне (Ботсвана) было принято решение о раздельном существовании
двух организаций — в южной и восточной Африке соответственно. Вместе с тем
создание Общего рынка в этом африканском регионе затруднено тем, что между
странами отмечается значительный «дифферанс» в экономическом развитии, не
стабильны политическая обстановка и валютно-финансовая сфера.
Сообщество развития Юга Африки (САДК) — политико-экономический региональный
блок, созданный 1 в 1992 г. на базе Конференции по координации развития
стран Юга Африки (САДКК), существовавшей с 1980 г. В настоящее время в
САДК входят 12 государств. По замыслу учредителей САДК, развитие
сотрудничества должно идти по принципу «гибкой геометрии» и разнотемповости
интеграционных процессов, как между отдельными странами, так и группами
стран 3 внутри Сообщества. В настоящее время в Сообществе предпринимаются
меры по постепенной унификации подходов к созданию приемлемого для всех
инвестиционного климата, налогового и таможенного законодательства.
Интеграционные процессы на Юге Африки идут весьма нелегко, наталкиваясь
на препятствия объективного и субъективного характера. Даже в этом регионе,
где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются
серьезные различия в экономическом и социальном развитии, расстановке
внутренних и внешнеполитических приоритетов, на что часто накладываются и
личные амбиции некоторых государственных лидеров. Естественно, характер
субрегионального развития во многом определяется позицией ЮАР, экономически
самой сильной страны в регионе. Не будет ошибкой, если сказать, что
трансформация САДК в действительно крепкую интеграционную группировку
требует определенного времени.
В Центральной Африке в плане экономической интеграции более-менее динамично
развивался Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК), который имеет в
своем составе 6 стран. За 30 лет существования внутрирегиональная торговля
возросла в 25 раз, введен единый внешний таможенный тариф, на основе
совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» создан
Валютный союз Центральной Африки, центральным институтом которого является
Банк государств Центральной Африки. Он выпускает единые для всех участников
платежные средства. В рамках ЮДЕАК действуют также органы кредитного
сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд
солидарности.
К проблемам развития данной экономической группировки следует отнести
разный уровень экономического развития стран, однородность и слабую
диверсификацию национальных экономик, неразвитость инфраструктуры,
политическую нестабильность в ряде стран. Это отнюдь не способствует
решению важнейших задач, определенных в Договоре: свобода движения
капиталов (постепенной ликвидацией таможенных барьеров внутри ЮДЕАК к 2000
г.), налаживание промышленной кооперации, создание СП и др. В марте 1994 г.
члены Союза приняли решение о постепенной трансформации ЮДЕАК в
Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т.е. выход на более высокий
уровень интеграции. Впрочем, предстоит решить еще много проблем.
Стремление к интеграции, тесному взаимовыгодному сотрудничеству
отмечается и среди арабских государств Персидского залива. С 1981 г. создан
и функционирует Совет по сотрудничеству ряда арабских государств,
включающий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные
Арабские Эмираты и Оман («нефтяная шестерка»). В 1992 г. было объявлено о
создании Организации экономического сотрудничества центрально-азиатских
государств (ОЭС-ЭКО), которая, по замыслу учредителей, должна стать
прообразом будущего Центрально-азиатского общего рынка, который должен
включать и мусульманские республики СНГ — среднеазиатские, Казахстан,
Азербайджан.
Говоря о сотрудничестве развивающихся стран, их стремлении к
интеграции, следует иметь в виду, что реальные интеграционные процессы еще
весьма слабы и различаются между собой по характеру, движущим факторам,
темпам развития. Большинство развивающихся стран практически находятся вне
процесса интеграции в ее подлинном смысле, т.е. процесса постоянно
развивающихся непосредственных межстрановый связей на уровне как отдельных
фирм и предприятий, так и национальных хозяйств в целом. Экономическое
сотрудничество развивающихся стран, провозглашение ими интеграционных целей
является лишь подготовительной ступенью реального интеграционного процесса.
Многие из провозглашенных интеграционных группировок в силу незрелости
социально-экономических отношений, примитивности и структурной
недифферинцированности национальных хозяйств, неразвитости рыночной и
финансовой инфраструктур обрекали эти формирования либо на откровенное
прозябание, либо на полную неудачу.
Интеграционная развития СНГ
Экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где взаимные
части были очень тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение
труда отнюдь не всегда было оправданным с точки зрения развития
производительных сил. Разрыв сложившихся связей в результате распада СССР
был очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в
странах—членах СНГ в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения
этих связей).
Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные
тенденции среди бывших советских республик. На первом этапе они проявлялись
в попытках оградить, хотя бы частично прежнее единое экономическое
пространство от дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь
затрагивали области, где прекращение связей оказывало особенно
неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт,
связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, примерно с 1996—1997
гг. усилились стремления к интеграции на новых основах с учетом возникших
реалий.
Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются
следующими основными факторами:
. разделением труда, которое невозможно было изменить целиком за короткий
промежуток времени. Во многих случаях это вообще нецелесообразно,
поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени
соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;
. желанием широких масс населения в странах — членах СНГ поддерживать
достаточно тесные связи из-за смешанного населения, смешанных браков,
элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера,
заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.;
. технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами.
Однако интеграционные процессы наталкивались и на противоположные
тенденции, определявшиеся прежде всего стремлением правящих кругов в бывших
советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить
свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет,
и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если
интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета. Однако
всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то
прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное
ограничение суверенитета в определенных областях. Запад, с неодобрением
встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и
рассматривавший их как попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а затем
и открыто начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах.
Учитывая расту финансовую и политическую зависимость стран — членов СНГ от
Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам.
Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что
определялось не столько экономическими, сколько политическими и даже
этническими факторами. С самого начала прибалтийские страны были против
участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от
России и своего прошлого возможно дальше с целью упрочить свой суверенитет
и «войти в Европу» было доминирующим, несмотря на высокую
заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со
странами — членами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ
отмечалось со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более
положительно — со стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана.
Поэтому многие из них рассматривали СНГ, прежде всего как механизм
«цивилизованного развода», стремясь осуществить его и укрепить собственную
государственность таким образом, чтобы минимизировать неизбежные потери от
нарушения сложившихся связей и избежать эксцессов. Задача реального
сближения стран отодвигалась на второй план. Отсюда и хроническое
неудовлетворительное выполнение принятых решений. Ряд стран пытались
использовать механизм интеграционной группиров
| |  скачать работу |
Международные экономические организации |
