Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Михаил Михайлович Сперанский



 Другие рефераты
Михаил Илларионович Кутузов - великий русский полководец Михаил Константинович Сидоров – видный общественный деятель Сибири Михаил Сергеевич Горбачев Морис Талейран

Одним из наиболее известных государственных деятелей России  19  века
был Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839).Сперанский родился  в  семье
священника в селе Черкутино Владимирской губернии. С семи лет обучался во
Владимирской семинарии , а с 1790  г.  -  во  вновь  открывшейся  главной
семинарии при Александро-Невском монастыре в  Петербурге.  Необыкновенные
способности выдвинули его из Среды учеников , и по окончании курса он был
оставлен учителем математики , физики , красноречия и  философии.  Изучив
самостоятельно  политическую  и  философскую  литературу  на  немецком  ,
французском и английском языках , он приобрел  весьма  широкие  знания  ,
познакомился  со  взглядами  Вольтера  и  французских  энциклопедистов  .
Позднее  стал  домашним  секретарем  князя  А.Б.Куракина   ,   известного
дипломата и государственного деятеля.
      В 1797 г. он поступил на службу в  канцелярию  Куракина,  занявшего
при вступлении Павла на престол место  генерал-прокурора.  При  воцарении
Александра  Сперанский получил  звание  статс-секретаря  и  в  1802  году
перешел на службу в Министерство внутренних дел. Здесь он  скоро  обратил
на себя внимание, и  в  следующем  году  министр  В.Кочубей  поручил  ему
составить план судебных и правительственных мест в империи.
      В 1806 году произошло личное знакомство Сперанского  с  Александром
- во время  своей  болезни  Кочубей  начал  посылать  его  с  докладом  к
государю, последний оценил выдающейся способности чиновника  и  приблизил
его к себе; он не был похож как на екатерининских вельмож, так и  на  его
молодых друзей. Александр проявил интерес к этому человеку, что  само  по
себе уже было явлением. В 1808 году он  включил  его  в  свиту  во  время
своего  свидания  с  Наполеоном.  Став  основным  советником  императора,
Сперанский  получил  задание  подготовить  общий  проект  государственных
преобразований в России.
       “  Введение  к  уложению  государственных  законов  “   Сперанский
подготовил к концу 1809 г. В  нем  автор  предостерегал  правительство  ,
существующее общественное устройство “ несвойственно уже более  состоянию
общественного духа “ . В  целях  предотвращения  революции  он  предлагал
Александру I дать стране конституцию , которая  должна  будет  только   “
облечь правление самодержавное всеми , так  сказать  ,  внешними  формами
закона , оставив  в  сущности  его  ту  же  силу  и  то  же  пространство
самодержавия “ .Этими внешними формами , по мнению Сперанского  ,  должны
быть:  элементарная  законность  ,  выборность  части  чиновников  и   их
ответственность , новые буржуазные начала организации суда и  контроля  ,
разделение  законодательной  ,  исполнительной  и  судебной  власти   при
допущении  выборных  представителей  от  народа   к   законосовещательной
деятельности , т.е. расширение политических прав “ среднего сословия” .
     По проекту во главе государства должен стоять  монарх  ,  облеченный
всей полнотой власти.  При  нем  надлежит  иметь  Государственный  совет,
представляющий собой совещательный орган назначаемых монархом  сановников
.
В совете обсуждаются все крупные государственные мероприятия; через  него
к государю поступают все дела  от  нижестоящих  органов,  и  таким  путем
осуществляется единство всей деятельности правительства.
     Кроме того, должны быть выборные  Государственная  и  местные  думы.
Волостную  думу  составляют  все  имеющие   право   голоса   и   старшины
государственных крестьян (по одному  от  500  человек).  Она  решает  все
местные вопросы и  на  три  года  выбирает  депутатов  в  окружную  думу.
Последняя  занимается  делами  своего  округа  и  выбирает  депутатов   в
губернскую   думу.   Депутатов   в   Государственную   думу   -    высший
представительный орган  -  избирает  губернская  дума  из  своих  членов.
Государственная  дума  обсуждает  предложенные  ей  свыше  законопроекты,
которые  потом  передаются  в  Государственный  совет  и  на  утверждение
государю.
     Сперанский предлагал принцип выборности  и  при   создании  судебной
власти. По его мнению, волостной, окружной и губернский суды должны  быть
выборными. Однако высшая судебная инстанция  -  судебный  Сенат  (который
одновременно оставался административным учреждением)  должен  назначаться
государем пожизненно из  числа  представителей,  избранных  в  губернских
думах.
     Выборная система Сперанского  имела  в  своей  основе  не  сословный
(феодальный)  принцип,  а  имущественный  ценз   (владение   движимым   и
недвижимым имуществом), что свидетельствовало  о  сохранении  неравенства
сословий. Все население  России  делилось  на  следующие  три  категории:
дворянство, обладавшее всеми гражданскими и политическими  правами;  люди
“среднего состояния” (купцы, мещане, государственные крестьяне),  которые
имели  только  гражданские  права  -собственность,  свободу   занятий   и
передвижений, право выступать от своего имени в суде, и “народ рабочий” -
помещичьи крестьяне, слуги, рабочие и домашние, не имеющие никаких  прав.
Избирательным правом могли пользоваться только представители первых  двух
категорий. Таким образом, основные политические права получали  лишь  два
сословия.
     Для третьего сословия  -  “народа  рабочего”  -  проект  реформатора
предоставлял  некоторые  гражданские  права  при  сохранении  крепостного
строя. Сперанский считал, что крепостное право будет отменено постепенно,
путем развития промышленности, торговли и просвещения,  так  как  “нет  в
истории примера, чтобы народ просвещенный  и  коммерческий  мог  долго  в
рабстве оставаться”. Сохраняя существование сословий, проект  Сперанского
ослаблял сословные перегородки, предусматривая более широкую  возможность
перехода из “среднего состояния” в дворяне путем выслуги,  а  из  “народа
рабочего” -  в  “среднее  состояние”  путем  приобретения  собственности.
Объективно планы реформатора были  направлены  на  некоторое  ограничение
самодержавия путем расширения прав дворян и буржуазии, на  более  быструю
эволюцию абсолютной монархии в сторону монархии буржуазной. В то же время
план был  абстрактным,  “но  ни  государь,  ни  министр  никак  не  могли
подогнать его к уровню действительных  потребностей  и  наличных  средств
России”  -  писал  В.О.Ключевский.  Сперанский  переоценивал  возможности
самодержавия и недооценивал господствующую силу  дворянства,  которое  не
могло добровольно пойти на ограничение своей власти. Поэтому  радикальные
социальные  реформы  не  могли  быть  претворены  в  жизнь   в   условиях
крепостнической России.
    Самого Александра I вполне устраивали лишь  частичные  преобразования
крепостнической России, сдобренные либеральными обещаниями и отвлеченными
рассуждениями о законе и свободе. Хорошо его знавший А.Чарторыйский писал
: “Император любил наружные формы свободы подобно  тому,  как  увлекаются
зрелищами. Ему нравился призрак свободного правительства,  и  он  хвастал
им; но он домогался одних форм и наружного вида, не допуская обращения их
в действительность; одним словом, он охотно даровал бы свободу всему миру
при том условии, чтобы  все  добровольно  подчинились  исключительно  его
воле”.
      Две  частные  меры,  имевшие  внутреннюю  связь   с   готовившимися
реформами, указывали, какие люди требуются  для  новых  правительственных
учреждений. Указ от 03 апреля 1809 года о придворных  званиях  определял,
что звания не являются отличием  и  не  дают  права  на  чин.  Придворные
лишались звания, если не состояли на государственной службе. Другой указ,
от 06 августа, устанавливал правила производства в  чины  по  гражданской
службе. Теперь для получения соответствующего чина требовалось пройти всю
иерархию службы: чиновнику, начиная с  VIII  класса  и  выше,  требовался
университетский  диплом,  при  отсутствии  последнего  надлежало  сдавать
экзамен по программе, приложенной к указу. Оба указа вызвали недовольство
и переполох в придворном обществе и среди чиновников, так как  готовились
тайно и были изданы совершенно неожиданно.
    Существенные части преобразовательного плана Сперанского относились к
центральному управлению и придали ему более стройный вид.
 1 января 1810 года был объявлен манифест  Александра  I  об  упразднении
Непременного совета и учреждении  Государственного  совета.  В  последний
вошли 35 высших сановников, назначенных государем. Государственный  совет
должен  был  обсуждать  все  подробности   государственного   устройства,
насколько они требуют новых законов, и свои соображения  представлять  на
усмотрение императору.
     Находясь в большом приближении у государя, Сперанский сосредоточил в
своих руках все текущие дела управления :  он  занимался  и  финансами  ,
которые были в  большом  расстройстве,  и  дипломатическими  делами  ,  в
которые его посвящал сам государь  ,  и  устройством  Финляндии  ,  тогда
завоеванной русскими войсками . В 1811г. по инициативе  Сперанского  были
реорганизованы министерства . Упразднялось Министерство коммерции ,  дела
которого распределялись  между министерствами финансов и внутренних дел .
Для решения дел о внутренней безопасности  было  образовано  Министерство
полиции . Учрежденные новые особые ведомства - государственного  контроля
, духовных дел иностранных вероисповеданий  и  путей  сообщения  -  стали
существовать  со  значением  министерств  .  Были  определены  состав   и
делопроизводство последних , пределы власти министров,их  ответственность
.
     На  этом  реформы  закончились  .  Сам  Государственный  совет  стал
противником дальнейших преобразований . Реформа  Сената  так  и  не  была
осуществлена , хотя обсуждалась довольно долго .  Она  была  основана  на
разделении дел административных и судебных . Сенат предлагалось разделить
на правительс
123
скачать работу


 Другие рефераты
Национальная политика в развитых странах
Задачи и функции самоменеджмента
Миграция в условиях экономических преобразований на примере Казахстана
Методические подходы, формы и методы регулирования занятости слабозащищенных слоев населения (молодежи)


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ