НЭП
телеграфных линий
между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией. В 1922 г.
открылась первая международная авиалиния Москва – Кенигсберг. Создаются
специальные акционерные предприятия – русские, иностранные, смешанные.
В 1923 г. имелось 24 смешанных общества, т.е. совместных предприятия. В
отличие от концессий в них участвовал и капитал Советского государства. В
1926-1927 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они
охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось
чуть более 1% промышленной продукции.
Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего
мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским
правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация
(РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в
Петрограде, четыре - в Москве.
Но в дальнейшем концессии и смешанные предприятия не получили своего
развития, т.к. постоянно сталкивались с жестким государственным механизмом
в виде его центральных органов управления, которые если не препятствовали,
то ограничивали экономическую свободу предпринимателей. Сказывалось и
недоверие Запада к нашей стране из-за судьбы прежних долгов, так и не
возвращенных.
- тресты
Декретами Совнаркома в 1923 г. были определены новая структура и устав
государственных промышленных предприятий (трестов) и государственной
торговли (синдикатов). Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты
- объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий,
получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права
выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90%
промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них
было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали,
что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в
трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам
ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за
долги трестов не отвечает".
ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и
трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко
сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что
предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный
бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за
результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует
прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин, «государственные
предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е. по
сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала.»
Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование
резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного
капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он
не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал
использовался для финансирования расширения производства и возмещения
убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии,
получаемые членами правления и рабочими треста.
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: тресты -
государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет
самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для
каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета
с целью извлечения прибыли.
-синдикаты.
Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах
кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми
операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было
синдицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которые
действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих
руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на
собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему
усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение
синдиката.
Была проведена денежная реформа. Для стабилизации рубля была проведена
деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости
по определенному соотношению старых и новых знаков. Взамен обесценившихся и
фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск
новой денежной единицы - червонцев, имевших золотое содержание и курс в
золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого
золота). В 1923 году были выпущены другие совзнаки, один рубль которых
равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года[3]. В 1924 г.
быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и
изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено
использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были
выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На
валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно
обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу
царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).
Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк,
начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В
1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные,
в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и
даже одно время иностранцы для кредитования отдельных отраслей хозяйства и
районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской
кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита,
замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки;
общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и
торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений
населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных
банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы
составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля
Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48%.
3. Социальные И ПОЛИТИЧЕСКИЕ метаморфозы НЭПа.
Введение НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни
людей. Олицетворением новой экономической политики были яркие, социально
разнородные типы: красные наркомы – недавние революционеры-подпольщики и
солдаты; красные директора – вчерашние рабочие и технические специалисты;
многочисленная армия служащих различных контор – «барышни» - бывшие
гимназистки и курсистки; приказчики и мелкие лавочники; наконец-то встающие
на ноги крестьяне-единоличники. Это был пёстрый мир, где соседствовали и
взаимодействовали разные культуры, каждая – со своими идеалами, целями,
нормами поведения.
Наиболее колоритной фигурой того времени была новая советская буржуазия
– «нэпманы», «совбуры». Эти люди в значительной степени определяли лицо
своей эпохи, но они находились как бы за пределами советского общества:
были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюза. В среде
нэпманов старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 до 50% в
зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды
советских служащих, крестьян и кустарей. Связана нэпманская буржуазия была
как с частно-, так и с госкапиталистическим укладом. Ввиду быстрой
оборачиваемости капитала основной сферой деятельности нэпманов была
торговля.
Отмена закона о всеобщей трудовой повинности в 1921г. дала возможность
заняться предпринимательством. Быстро стали наполняться полки магазинов
товарами и продуктами. Во многих городах были открыты «Торгсины», где можно
было купить дорогие вещи, но только за золото и иностранную валюту. Люди
сами отрывали свои клады и несли припрятанные драгоценности в «Торгсины».
Однако вскоре там стали появляться сотрудники ГПУ, которые интересовались,
откуда у покупателей золото или валюта, когда то и другое давно было
приказано сдать. Визит в «Торгсин» стал, как правило, означать обыск в тот
же день и арест с последующим освобождением в случае добровольной сдачи
золота и валюты.
Во всех крупных городах нэпманов вызвали в ГПУ и сделали им
сообщение, видимо, директивно согласованное, а потому и попавшее в историю:
«Господа, вы купили золото на чёрный день. Чёрный день настал! Сдавайте его
государству!»[4]. Некоторые, поняв серьёзность момента, по принципу «жизнь
дороже», сдали всё сразу. Колеблющихся в разных местах убеждали по-разному.
Некоторые даже читали лекции по политэкономии социализма, уверяя, что
каждый гражданин станет богаче, сильнее и свободнее, если единственным
владельцем золота в стране станет могучее социалистическое государство.
Хотя эти лекции, само собой, разумеется, читались в тюрьмах, где
содержались колеблющиеся, убедить удалось немногих. Большинство продолжало
откровенно не верить в экономическую рентабельность социализма. Не убедив
словом, стали убеждать делом. Там, где это было возможно, держали
несчастных нэпманов в камерах, где воздух был нагрет до 60 градусов, не
давая им воды. В других местах использовались камеры с нулевой температурой
и водой по щиколотку, а там, где подобные сложные методы не умели или не
хотели применять, просто били смертным боем. Лишь немногие предпочли
умереть, не отдав ничего. Большинство сдалось и отдало всё, что удалось
накопить за краткий период НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Но было уже
слишком поздно, поскольку подобное упорство вызывало у работников ГПУ
вполне «справедливое подозрение» в искренности их подопечных: а всё ли
сдано? Даже есл
| |  скачать работу |
НЭП |
