Новейшая история США
с-
Анжелесе, университет Аризоны и другие.
Исследованиями в области высшего образования занимаются профессора
академических направлений (психологии, социологии, экономики). Они изучают
те аспекты высшего образования, которые укладываются в рамки исследований
по их основным научным направлениям.
Кроме того работники административных подразделений университетских
кампусов исследуют в основном те аспекты высшего образования, которыми они
занимаются в силу своих обязанностей (кадровые вопросы, прием студентов,
финансирование, планирование кампусов и т.п.).
Важная роль в организации исследований высшего образования принадлежит
Федеральному правительству и правительствам штатов. Министерство
образования через Национальный центр образовательной статистики собирает,
анализирует и распространяет информацию аналитического характера и другие
данные.
Центр представляет ежегодные статистические доклады об условиях развития
образования в стране, которые характеризуют состояние и тенденции его
развития. Он также выполняет теоретические исследования, необходимые для
выработки политики в области высшего образования.
Исследованиями в области высшего образования занимаются Служба
педагогического тестирования, многочисленные советы и ассоциации, комиссии,
среди которых наибольшую известность получила Комиссия Карнеги по высшему
образованию, которая уже подготовила и издала более 60 книг и докладов
фактически по всем аспектам функционирования американской системы высшего
образования. Некоторые из этих публикаций отнесены к категории классических
и широко цитируются при обсуждении политических и академических проблем
высшего образования.
На США приходится более половины из опубликованных научных работ в
области высшего образования, около 25% на Великобританию, Австралию,
Японию, Нидерланды, Германию. Подавляющее большинство статей (книг,
монографий, журналов) в области высшего образования - на английском языке.
Такой географический дисбаланс вряд ли выровняется в ближайшие годы.
Американский центр информационных ресурсов в области образования является
крупнейшим центром библиографической информации по системе образования в
США, что безусловно облегчает работу исследователей.
Большинство исследователей образования США являются членами национальных
профессиональных ассоциаций, которые играют важную роль в распространении
результатов исследований. К распространению последних подключены
издательства крупнейших университетов, а также известные издательские дома,
фирмы, такие как МакМиллан, МакГроу Хилл, Агатон пресс и др.
Исследования высшего образования в США отличаются своей масштабностью,
большим разнообразием направлений исследований и организационных форм,
обильным финансированием и разнообразными путями распространения
результатов среди заинтересованных лиц и организаций. Несмотря на это, они
еще не определили своей дисциплинарной принадлежности, хотя и продвинулись
вперед по этому пути дальше, чем Европа.
В течение последних 20 лет в конференц-залах и в печати ведутся дискуссии
среди исследователей высшего образования по трем темам: методологическое
качество, дисциплинарные корни, связь этих исследований с образовательной
политикой и практикой. Естественно, исход этих дискуссий будет определять
дальнейшее развитие исследований в области, которая занимает приоритетное
место на всех уровнях власти и в американском обществе в целом.
8. Промышленность и наука
В
США не только частное предпринимательство, но и государство активно
способствуют развитию американской промышленности, руководствуясь такими
приоритетами, как обеспечение экономического роста, создание новых рабочих
мест, повышение уровня жизни и образования, укрепление научно-технического
потенциала, национальной безопасности, а также сохранение лидерства в
мировой экономике.
Правительство США проводит активную политику в таких сферах, как развитие
технологий, поддержка экономически депрессивных районов и содействие
бизнесу в его внешнеэкономической деятельности. Наряду с этим существует
также определенный протекционизм, отмечаемый торгово-экономическими
партнерами США.
Организационный механизм правительственной поддержки развития
промышленности. Принятие принципиальных решений и координация работы по
проведению в жизнь технологической политики и шире - политики в области
экономики и внешней торговли осуществляется на уровне президента США. В
этом процессе принимают непосредственное (или с совещательными функциями)
участие помощники президента и созданные при Белом доме Национальный совет
по науке и технологиям. Совет экономических консультантов, аппарат
Торгового представителя США, Национальный экономический совет и Совет по
устойчивому развитию (последние два совета были учреждены по инициативе Б.
Клинтона).
Различными аспектами экономического развития и поддержки промышленности
занимаются такие правительственные ведомства, как Госдепартамент,
министерства финансов, энергетики, труда и обороны, Администрация по делам
малого бизнеса, Агентство по охране окружающей среды, Экспортно-импортный
банк, Агентство по торговле и развитию, Корпорация зарубежных частных
инвестиций.
Несмотря на определенную децентрализацию, ведущую роль в практической
деятельности исполнительной власти в области технологического развития,
поддержки экономически депрессивных районов и внешнеэкономических связей
играет министерство торговли США. Оно выполняет также функции национальной
статистической службы, обеспечивающей информационно-аналитическую поддержку
экономической политики государства и частного предпринимательства. Главная
задача Минторга, функции которого шире его названия, - взаимодействие с
бизнесом в целях экономического роста и создания рабочих мест в США.
Технологическая политика. В США технологическое развитие считают
двигателем экономического роста, важнейшим инструментом повышения качества
жизни и укрепления национальной обороны. По некоторым подсчетам, удельный
вес факторов, определивших экономический рост США за последние пятьдесят
лет, был следующим (%): технический прогресс - 49, труд - 27 и капитал -
24.
Американское правительство играет важную роль в развитии научной и
технологической инфраструктуры страны уже более двухсот лет. При этом
эволюция технологической политики проходила следующие этапы:
o 1787-1941 гг. - закрепление первоначальных основ технологической
политики правительства в самой конституции США, прогресс в
области сельского хозяйства, инфрастуктуры, образования, а также
патентов и стандартов;
o 1941-1945 гг. - смещение акцентов в развитии науки, технологий и
производства на срочное обеспечение преимуществ в военной сфере.
Символами этого этапа стали Манхэттенский проект создания
атомного оружия и начало формирования уникальной системы
национальных лабораторий;
o 1945-1980 гг. - решительное повышение роли государства в области
науки и технологий в условиях превращения США в одну из
соперничающих сверхдержав. Характерной чертой этапа явилось
проведение технологической политики в двух направлениях:
поддержка фундаментальных исследований и осуществление
прикладных научно-технологических программ в рамках деятельности
отдельных федеральных ведомств. Наиболее актуальными областями
при этом были военно-промышленный комплекс, космос, энергетика,
защита окружающей среды и здравоохранение. С 1960 г. резко
возросли федеральные расходы на развитие технологий гражданского
назначения;
o 1980-1988 гг. - возросшие требования к конкурентоспособности
американской промышленности укрепили партнерство между
федеральным и местными правительствами и частным сектором в
целях содействия экономическому росту и увеличению занятости.
Новая эра технологической политики ознаменовалась принятием в
конгрессе законодательства, направленного на более широкое
раскрытие коммерческого потенциала НИОКР, ведущихся за счет
средств федерального бюджета. В частности, закон Бейха-Доула
разрешил передавать компаниям и университетам эксклюзивные права
на использование и коммерциализацию патентов на федеральные
разработки. Закон Стивенсона-Уайдлера предусмотрел расширение
роли правительства в развитии инноваций и начало
целенаправленной передачи результатов технологических разработок
из федеральных лабораторий в промышленность. Упор при этом
делался на повышение роли крупного и малого бизнеса в развитии
технологий и инноваций, а также на координацию программ
различных ведомств.
С принятием в 1988 г. всеобъемлющего Закона о торговле и
конкурентоспособности начался современный этап технологической политики
США. Он характеризуется дальнейшим укреплением партнерства между
федеральным правительством и американской индустрией с акцентом на
повышение ее конкурентоспособности. Новаторскими шагами явились программы
"Передовые технологии" (поддержка рисковых, дорогостоящих и медленно
окупающихся проектов) и "Партнерство в расширении производства"
(техническое содействие модернизации деятельности 380 тыс. малых и средних
фирм в условиях усиления мировой конкуренции). Администрация Б. Клинтона не
только поддержала эти программы, но и обеспечила увеличение их бюджетного
финансирования.
Б. Клинтон пришел к власти в период обострения в США внимания к состоянию
отечественных технологий и конкурентоспособности экономики. В 199
| |  скачать работу |
Новейшая история США |
