Новейшая история США
3 г. было
положено начало нынешней технологической политике - "Технологии для
экономического роста Америки: новый курс на создание экономической мощи".
Был сделан вывод, что в силу современных реалий мировой экономики роль
государства должна не ограничиваться традиционными рамками поддержки
фундаментальной науки и целевых исследований, а стать напрямую
ориентированной на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности
хозяйства.
Новая технологическая политика ставит перед собой три главные цели -
долгосрочный экономический рост, при котором создаются рабочие места и
обеспечивается защита окружающей среды; наличие эффективного правительства,
более четко реагирующего на нужды граждан; мировое лидерство в
фундаментальной науке, математике и инженерном деле.
Что касается экономического роста, то технологическая политика
администрации США призвана решить пять задач:
o создание делового климата, благоприятствующего деятельности
частного сектора в области инноваций и повышения
конкурентоспособности;
o поощрение разработки и коммерциализации новейших технологий;
o создание инфраструктуры XXI в., необходимой для поддержки
промышленности США и развития торговли;
o интеграция оборонных и гражданских производств, обеспечивающая
экономическое и эффективное решение стоящих перед ними задач;
o формирование рабочей силы, способной участвовать в быстро
меняющейся и основанной на знаниях экономике.
В экономическом отчете президента Б. Клинтона конгрессу в 1998 г.
отмечалось, что инвестирование в фундаментальные исследования и развитие
новых технологий является важнейшей функцией правительства. В нем
признается, что даже многомиллиардные расходы компании не могут принести
оптимального результата. Кроме того, для частного сектора побудительные
стимулы в проведении исследований и разработок существенно отличаются от
мотивов всего общества, которое будет пользоваться результатами прогресса.
Отдача от государственных инвестиций в фундаментальные исследования и
развитие технологий (по некоторым данным, примерно 70 млрд. долл. в год)
будет весьма высокой.
Примечательно, что вопросы технологической политики объединены в докладе
с темой "Инвестиции в людей" (здравоохранение, поддержание правопорядка,
обеспечение развития способностей человека с помощью образования и
профессионального обучения).
Федеральным органом, выполняющим задачу максимизации технологического
вклада в экономический рост США, является министерство торговли в лице
своей Администрации по технологиям (АТ). Она содействует разработкой
реализации федеральной технологической политики, направленной на увеличение
числа коммерческих и промышленных инноваций, повышение производительности и
обеспечение других условий экономического роста. АТ имеет следующие
подразделения:
o Управление технологической политики - ведущий орган, который в
партнерстве с частным сектором разрабатывает национальную
политику, направленную на использование технологий для
укрепления экономической мощи США;
o Национальный институт стандартов и технологий, образованный
решением конгресса в целях содействия развитию технологий в
промышленности;
o Национальная служба технической информации - центральный банк
научной, технической и экономической информации, исходящей из
структур правительства США и иностранных источников.
Поддержка экономически депрессивных районов. В соответствии с законом
1965 г. об общественных работах и экономическом развитии была создана
Администрация по экономическому развитию министерства торговли США.
Деятельность Администрации направлена на создание новых и сохранение
существующих рабочих мест, диверсификацию экономики, стимулирование роста
промышленности и торговли в экономически депрессивных районах, для которых
характерны низкие доходы, высокая безработица, долговременные или внезапные
экономические потрясения, в том числе вызванные природными бедствиями,
закрытием военных баз или других федеральных объектов. Совместно с
министерством обороны Администрация содержит Центр экономической информации
по вопросам конверсии.
Содействие бизнесу в области внешнеэкономической деятельности. Одним их
краеугольных камней экономической стратегии администрации Б. Клинтона
является дальнейшее открытие зарубежных рынков и расширение экспорта.
Благодаря экспорту (его годовой объем приближается к 1 трлн. долл.)
обеспечивается 30% экономического роста страны, 12 млн. рабочих мест, в том
числе каждое пятое рабочее место в промышленности, и высокая заработная
плата, превышающая на 15% среднюю по стране, на предприятиях,
осуществляющих экспортные поставки.
В министерстве торговли вопросами содействия экспорту и применения
защитных мер занимается ряд подразделений, входящих в состав Администрации
по международной торговле.
o Коммерческая служба помогает американским компаниям (прежде
всего малым и средним) в продвижении экспорта, представляет
деловые интересы США за рубежом. Ее местные зарубежные
подразделения оказывают консультационные услуги по вопросам
экспорта; проводят анализ зарубежных рынков и тенденций деловой
жизни; определяют возможности развития торговли с конкретной
страной; предоставляют информацию об источниках финансирования
торговли, о возможностях участия в проектах по линии
международных банков развития; подбирают иностранных партнеров
или представителей для американских компаний; проверяют деловую
репутацию иностранных фирм; организуют поездки торговых миссий в
зарубежные страны.
Отличительная черта Коммерческой службы ее широкая глобальная структура.
В США созданы 100 центров, в рамках которых оказывается содействие
экспорту, объединены информационно-консультационные услуги Минторга,
Администрации по делам малого бизнеса и Экспортно-импортного банка США.
Сеть этих центров связана со 130 представительствами Коммерческой службы в
70 странах мира, на которые приходится свыше 95% американского экспорта.
o Управление по вопросам доступа на рынки имеет в своем составе
сеть страновых отделов и Центр по контролю за соблюдением
торговых соглашений. Задача этого недавно созданного Центра -
обеспечить максимальные выгоды американским экспортерам от
заключенных торговых соглашений. Центр стремится развивать
обратную связь с бизнесом.
o Импортная администрация занимается активным применением
законодательства об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в
качестве защитных мер против недобросовестного импорта.
o Управление по развитию торговли укомплектовано специалистами по
многочисленным отраслям промышленности и рынкам, которые
оказывают экспертную поддержку правительственным органам в
проведении торговых переговоров, в том числе конкретизируют по
отдельным товарным рынкам возможные ответные торговые меры;
занимаются защитой интересов американской промышленности в
борьбе за контракты и доступ на рынки госзакупок в зарубежных
странах.
o Отдел торгового и экономического анализа обеспечивает
информационно-аналитическую поддержку торгово-политической
деятельности министерства торговли и других правительственных
организаций, обрабатывает и распространяет статистические данные
по вопросам промышленности, внешней и внутренней торговли и
инвестиций. Среди его публикаций такие ежегодники, как
"Обозрение промышленности и торговли США" ("US Industry and
Trade Outlook") и "Основные показатели внешней торговли США"
("US Foreign Trade Highlights").
o Центр торговой информации сосредотачивает сведения 20
правительственных ведомств-участников Координационного комитета
по содействию внешней торговле, служит для экспортеров первым
источником правительственных информационно-консультационных
услуг.
Таким образом, даже в условиях развитой рыночной экономики правительство
США считает необходимым выступать партнером американского бизнеса, играть
активную и эффективную роль в поддержке развития промышленности и
технологий, а тем самым в обеспечении экономического роста и повышения
благосостояния страны. Власти исходят из того, что уменьшение этой роли
привело бы фактически к утрате лидерства США в современной мировой
экономике, их ослаблении перед лицом других участников международной
торговли.
Наука
В течение всего послевоенного периода роль научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (НИОКР) в экономике США постоянно повышалась.
Это выражалось прежде всего в росте затрат на НИОКР.
В структуре организаций, финансирующих и проводящих исследования и
разработки, можно выделить четыре крупных звена: министерства и ведомства
федерального правительства, промышленные фирмы США, университеты и разного
рода бесприбыльные организации.
Участие государственных органов в развитии науки в США весьма велико и
осуществляется в основном на федеральном уровне, где разрабатывается и
реализуется общенациональная научно-техническая политика.
Главным органом, ответственным за формирование национальной научной
политики, является Управление по вопросам политики в области науки и
техники, созданное в 1976 году в Исполнительном управлении президента.
Функциональные ведомства (министерства обороны, здравоохранения и
социальных служб, сел
| |  скачать работу |
Новейшая история США |
