Образование производственно-социальных комплексов регионов
нном состоянии. Для создания более совершенного
экономического механизма ее формирования целесообразно разработать методику
расчетов минимальных государственных социальных нормативов применительно к
субъекту Федерации, району и населенному пункту (городу), с учетом их
социально-экономических особенностей. В качестве таких нормативов
целесообразно использовать единые для страны величины бюджетных расходов на
душу населения, которые можно привести к долям всех видов налогов
предприятий (помимо местных) для отчислений в местные бюджеты напрямую. На
основе указанных стабильных нормативов можно перейти на формирование
бюджетов "снизу", с учетом доли социальной сферы, находящейся на содержании
местного бюджета. Представляется экономически обоснованным оставлять в
распоряжении регионов часть федеральных налогов, которые возвращаются им
сейчас в виде трансфертов. Такой порядок формирования местных бюджетов
повысит экономическую активность населения, предприятий и территориальных
органов.
Эффективное регулирование всей совокупности экономических и
организационных механизмов в регионе требует развития демократических форм
самоуправления. Они должны соответствовать многоуровневой структуре
производственно-социальных комплексов, обеспечивать прогнозирование и
своевременное регулирование происходящих процессов, улучшение качества
жизни населения. Для отработки эффективной модели самоуправления на основе
концепции производственно-социальных комплексов целесообразно провести
соответствующие эксперименты, проводимые в различных регионах Российской
Федерации, где имеются для этого необходимые научно-практические
предпосылки.
Вывод:
Таким образом, подводя общий итог под проделанной работой, можно
сделать вывод о том, что по аналогии с составлением и реализацией бизнес-
планов предприятий целесообразно разработать бизнес-программы развития
производственно-социальных комплексов регионов, административных районов и
городов. Они должны заменить ранее существовавшие директивно утверждаемые
комплексные планы экономического и социального развития, которые
финансировались в основном из централизованных источников и целью которых
было достижение в основном объемных показателей. В отличие от них
мероприятия бизнес-программ будут ориентированы на рост доходов
предприятий, населения и местных бюджетов за счет улучшения хозяйствования
на соответствующей территории. При этом целесообразно расширить
экономическую базу органов самоуправления на основе не только активизации
их экономической деятельности, но и изменения платы за пользование землей,
природными ресурсами и аренды недвижимости, находящейся в муниципальной
собственности. Для осуществления указанных бизнес-программ большое значение
будет иметь заключение коллективных договоров и соглашений на предприятиях,
в территориальных образованьях, нормализующих взаимоотношения между
работодателями и работниками. В настоящее время они используются редко либо
весьма неэффективно. Необходимо полнее задействовать возможности таких
экономических механизмов, как муниципальные заказы и займы, а также
муниципальных банков, гарантирующих населению возврат вкладов с
дивидендами. Для усиления заинтересованности работников местной власти и
управления в повышении эффективности производства и жизненного уровня
населения, использовании прогрессивного опыта предлагается оплачивать их
труд с учетом прироста на душу населения чистой продукции в соответствующем
территориальном образовании.
Реализация изложенных принципов организации управления территориальными
образованьями позволит обеспечить самофинансирование и подлинное
самоуправление в регионах.
Список используемой литературы:
1. «О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию
условий для экономического роста в Российской Федерации». Постановление
Совета Федерации от 18.02.1998. - РГ, 03.03.1996.
«О финансово-промышленных группах». Федеральный Закон от 30.11.1995. - РГ,
06.12.1995.
3. Джаримов А. А. Регион в едином рыночном пространстве.
. Ростов-н/Д, 1995.
4. Лексин В. , Мильнер Б., Шевцов А.
Экономические отношения и управление в условиях Федерации. — Вопросы
экономики, (994, № 2).
5. Региональная экономика. Под редакцией проф. Т. Морозовой. - М., 1995.
6. Региональная экономика: новые подходы. — М., 1993.
7. Региональная экономика: планирование, прогнозирование, управление. —
Киев, 1989.
| |  скачать работу |
Образование производственно-социальных комплексов регионов |
