Общественная государственная подготовка
аны и обеспечения безопасности граждан. Он в соответствии с Законом РФ о
военном положении вводит в действие нормативные правовые акты военного
времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы
исполнительной власти на период военного времени в соответствии с
федеральным конституционным законом о военном положении. В случае агрессии
против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской
Федерации издает приказ о введении военного положения. Оно может быть
введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые
подверглись нападению, которым угрожает нападение, или которые имеют особое
значение для обороны страны. Вводя военное положение Президент наделяет
особыми полномочиями органы государственной власти, органы местного
самоуправления и организации. При введении военного положения могут
создаваться специальные органы военного управления, власть которых
распространяется и на гражданских лиц. Всем органам и должностным лицам
предписывается оказывать содействие военному командованию в использовании
сил и средств данной территории для обороны, обеспечения безопасности и
порядка. Могут быть ограничены некоторые конституционные права граждан
(например: свобода собраний, демонстраций, свобода печати).
При введении военного положения Президент Российской Федерации
немедленно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ
Президента о введении военного положения должен быть утвержден Советом
Федерации.
Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами
вправе принять решение о привлечении Вооруженных Сил, других войск и
воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по
их предназначению.
Выполняя свои конституционные обязанности и задачи, возложенные на
него Федеральным законом “Об обороне”, Президент Российской Федерации –
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации
обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет
всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом
состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны.
Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.
Основными его функциями является разработка предложений по обеспечению
защиты конституционного строя, государственного суверенитета,
территориальной целостности страны, участие совместно с другими органами в
выработке военной политики Российской Федерации.
Таким образом, Президент Российской Федерации занимает
самостоятельное и исключительно важное место в системе обеспечения
безопасности государства и вооруженной защиты его граждан. Его полномочия
направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти
по охране государственного суверенитета России, укреплению
обороноспособности Вооруженных Сил. На Президента Российской Федерации, как
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами возлагается особая
ответственность перед народом за состояние Вооруженных Сил России и их
готовность защитить свое государство и свой народ.
В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ,
представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание,
которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Конституция и Закон «Об обороне» четко определяют полномочия Федерального
собрания в области обороны.
Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания и
выступает как орган представительства субъектов федерации. К его ведению
относится утверждение указов Президента РФ о введении военного и
чрезвычайного положения; а также о привлечении Вооруженных Сил, других
войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к
выполнению задач не по их предназначению; решение вопроса о возможности
использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской
Федерации. Совет Федерации рассматривает расходы на оборону,
устанавливаемые принятыми Государственной Думой федеральными законами о
федеральном бюджете, а также – принятые Государственной Думой федеральные
законы в области обороны.
Государственная Дума является представительным органом всего населения
Российской Федерации и состоит из депутатов, избираемых гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Государственная Дума: рассматривает расходы на оборону,
устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает
федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты
деятельности по организации обороны и военному строительству.
Кроме этих полномочий Совет Федерации и Государственная Дума
осуществляют парламентский контроль в этой сфере через свои комитеты по
безопасности и обороне.
Правительство Российской Федерации – один из главных органов,
осуществления государственной власти в Российской Федерации. Оно
возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со статьей 114 Конституции РФ оно осуществляет меры по
обеспечению обороны страны и ее безопасности. Более подробно содержание
деятельности Правительства в этой сфере сформулировано в Законе РФ «Об
обороне». Согласно этого закона Правительство: разрабатывает и представляет
в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном
бюджете; организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и
услугами по их заказам; организует разработку и выполнение
государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного
комплекса; определяет условия финансово-хозяйственной деятельности
организаций Вооруженных Сил; организует разработку Федеральной
государственной программы оперативного оборудования территории страны
в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы;
определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование
гражданской и территориальной обороны; организует контроль за экспортом
вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и
продукции двойного назначения и др.
Для претворения в жизнь, принимаемых государственными органами власти
решений, относящихся к Вооруженным Силам, необходима постоянная
организаторская работа. Эту деятельность ведут специальные военные органы,
объединенные в системе Министерства обороны РФ. Деятельность этих органов
является составной частью осуществления федеральной исполнительной власти.
Система военных органов, осуществляющих в Вооруженных Силах
государственную власть, т. е. военное управление, состоит из:
– центральных органов;
– органов управления объединений, воинских соединений и частей;
– военных комиссариатов (местных органов военного управления);
– начальников гарнизонов (старших морских начальников);
– военных комендантов.
В качестве специфического вида органов управления принято выделять
штабы. Штаб – это основной орган в руках соответствующего командующего
(командира) по оперативному управлению подчиненными ему войсками и силами
флота.
Непосредственное руководство Вооруженными Силами России осуществляет
Министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб.
Министр обороны является прямым начальником всего личного состава
Вооруженных Сил РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение
задач, возложенных на министерство. По наиболее важным вопросам жизни и
деятельности Вооруженных Сил РФ он издает приказы и директивы, а также
вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты,
регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск.
Министерство обороны Российской Федерации участвует в разработке
предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской
Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил Российской
Федерации. Оно разрабатывает федеральную государственную программу
вооружения и развития военной техники, а также предложения по
государственному оборонному заказу, по расходам на оборону в проекте
федерального бюджета. Важное значение имеет координация и финансирование
работ, выполняемых в целях обороны; организация научных исследований,
заказ и финансирование производства и закупок вооружения и военной
техники, продовольствия, вещевого и другого имущества,
материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил. Министерство сотрудничает
с военными ведомствами иностранных государств, а также осуществляет целый
ряд иных полномочий.
Основным органом оперативного управления войсками и силами флота
Вооруженных Сил РФ является Генеральный штаб. Он разрабатывает предложения
по военной доктрине России, план строительства Вооруженных Сил
Российской Федерации и координирует разработку предложений по
численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов.
Генеральный штаб разрабатывает также план применения и
мобилизационный план Вооруженны
| |  скачать работу |
Общественная государственная подготовка |
