Организационная структура
действующих в устойчивой окружающей среде и использующих технологию
массового производства, подходят методы, связанные с разработкой и
установлением правил и процедур, иерархическими структурами управления.
Организации, действующие в более изменчивой окружающей среде и использующие
разнообразные технологические процессы и технологии выпуска отдельных
изделий, зачастую считают более правильным проводить интеграцию путем
установления индивидуальных взаимосвязей, организации работы различных
комитетов и проведения межотдельских совещаний.
Если интеграция подразумевает единство усилий и целей, то процесс
дифференциации, наоборот, подразумевает распределение этих усилий и целей
внутри организации между ее различными составляющими.
Дифференциация должна быть максимальной в рамках таких организаций,
чья деятельность основана на творчестве (например, какой-нибудь НИИ),
Закономерность процесса дифференциации заключается в том, что чем
сложнее окружение организации, тем больше дифференциация.
Концентрация производства и укрупнение фирмы способствует
дифференциации функций между различными уровнями системы управления.
Так, например, функции перспективного планирования, технического
перевооружения целесообразно решать централизовано на верхних уровнях
системы управления, а вопросы оперативного управления в низовых ее звеньях.
Дифференциация проблем решаемых централизовано и децентрализовано
отражается на структуре аппарата управления. Так, дифференциация разработки
плановых показателей в своё время привела к расширению экономических служб
предприятия.
Непосредственное отношение к процессам интеграции и дифференциации
имеет специализированное разделение труда.
Для того, чтобы организация могла добиться реализации своих целей,
задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения
труда. Вертикальная схема представлена на рисунке.
Руководитель верхнего уровня управляет деятельностью руководителей
среднего и низшего уровней, то есть в формальном смысле обладает большей
властью и статусом. Вертикальная дифференциация связана с иерархией
организации вглубь. Чем больше ступеней существует между высшим уровнем и
оперативными работниками, тем более сложной является данная организация.
Вертикальная структура состоит из уровней власти, построенных в
иерархическом порядке. Власть распределяется по должностям и руководителям,
занимающим эти должности. На рисунке показано также положение работников
при вертикальной структуре. Цель рассматривается как ориентир для потока
связей и власти.
Горизонтальная дифференциация отражает степень разделения труда между
отдельными единицами. Чем больше в организации различных сфер, требующих
специализированных знаний и умений, тем более горизонтально сложной она
является. Горизонтальная специализация направлена на дифференциацию функций
и охватывает: определение работы и определение взаимосвязи между различными
видами работ, которые могут выполняться одним или многими разными лицами.
Горизонтальное разделение труда заключается в том, что руководитель высшего
уровня имеет прямой контроль над тремя руководителями: руководитель
среднего уровня (производства), руководитель среднего уровня (бухгалтерский
учет) и руководитель среднего уровня (маркетинг). В свою очередь, РСУ
(руководители среднего уровня) имеют прямой контроль над соответствующими
РНУ (руководители низшего уровня), а те – непосредственно над определенным
числом исполнителей. Это можно рассматривать как функционализацию(это
разнообразие заданий, которые должны быть выполнены, чтобы достичь целей
организации), в результате которой образуются те или иные
специализированные подразделения.
Рисунок. Схема горизонтальное разделение труда.
Сфера контроля.
Число лиц, подчиненных одному руководителю, представляет собой сферу
контроля. Сфера контроля – это важный аспект организационной структуры.
Если одному руководителю подчиняется довольно большое количество людей, то
мы говорим о широкой сфере контроля, которая дает в результате плоскую
структуру управления. Если сфера контроля узкая, т.е. каждому руководителю
подчиняется мало людей, можно говорить о многоуровневой структуре. В целом,
большие организации с плоской структурой имеют меньше уровней управления,
чем организации сопоставимого размера с многоуровневой структурой. Не
существует идеальной сферы контроля. Многие переменные внутри самой
организации и во внешней среде могут влиять на нее. Более того, ни сфера
контроля ни относительная «высота» структуры организации не являются
функцией размера организации.
Цели, принципы, методы , функции и организационная структура.
На организационную структуру управления оказывают воздействие цели,
принципы, методы и функции управления. Рассмотрим их.
Цель требует выделения подразделений, отвечающих за ее выполнение.
Принципы и методы – создания или расширения структурных подразделений.
Например, принцип коллегиальности реализуется посредством функционирующего
при директоре технического совета, в задачи которого входит обсуждение
проблемных вопросов, выработка вариантов решения. Переход к рыночным
отношениям требует выработки конкретных программ и их осуществления на
уровне предприятий. Усиление социально-психологических методов управления
потребовало создания специальных служб.
Но самое большое влияние на структуру управления оказывают функции
управления, их состав, содержание и объем. Поэтому установление их перечня
и содержания, необходимых для достижения целей, должно предшествовать
построению аппарата управления.
Сформировать структуру – это значит закрепить конкретные функции за
подразделениями аппарата управления. Если развиваются функции, это влечет
за собой развитие структуры управления.
Научно-технических прогресс приводит к появлению новых функций и
отмиранию действующих. В связи с этим формирование структуры аппарата
управления должно базироваться на глубоком анализе системы функций.
Создаются более совершенные органы управления, между которыми
распределяются функции. На верхних уровнях управления функции
перспективного планирования и прогнозирования, а в низовых звеньях -
оперативного и текущего планирования.
Проектирование организационной структуры.
Организация работ – это функция, которую должны осуществлять все
руководители независимо от их ранга. Однако, хотя смысл этой концепции
состоит в делегировании прав и обязанностей для разделения труда по
горизонтали и вертикали, решение о выборе структуры организации в целом
почти всегда принимается руководством высшего звена. Руководители низового
и среднего звеньев лишь помогают ему, предоставляя необходимую информацию,
а в более крупных организациях и предлагая структуру подчиненных им
подразделений, соответствующую общей структуре организации, выбранной
высшим руководством.
В широком смысле задача менеджеров при этом состоит в том, чтобы
выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам
организации, а также воздействующим на нее внутренним и внешним факторам.
Наилучшая структура – это та, которая наилучшим образом позволяет
организации эффективно взаимодействовать с внешней средой. Продуктивно и
целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и таким
образом удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с
высокой эффективностью.
Планирование и организационное проектирование. Поскольку цель
организационной структуры состоит в том, чтобы обеспечить достижение
стоящих перед организацией задач, проектирование структуры должно
базироваться на стратегических планах организации. Некоторые авторы
фактически считают, что выбор общей структуры организации – это решение,
относящееся к стратегическому планированию, поскольку оно определяет то,
как организация будет направлять усилия на достижение своих основных целей.
Однако, с нашей точки зрения, организация деятельности – это иная, отличная
функция, она основывается на стратегии организации, но не является самой
стратегией. «Стратегия определяет структуру». Это означает, что структура
организации должна быть такой, чтобы обеспечить реализацию ее стратегии.
Поскольку с течением времени стратегии меняются, то могут понадобиться
соответствующие изменения и в организационных структурах. Согласно
классической теории организации, структура организации должна
разрабатываться сверху вниз. Нет ничего удивительного, что
последовательность разработки организационной структуры схода с
последовательностью элементов процесса планирования. В начале руководители
должны осуществить разделение организации на широкие сферы, затем поставить
конкретные задачи – подобно тому, как в планировании сначала формулируются
общие задачи, - а потом составить конкретные правила.
Таким образом, последовательность действий следующая:
1. Осуществить деление организации по горизонтали на широкие блоки,
соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации
стратегии. Решите, какие виды деятельности должны выполняться линейными
подразделениями, а какие – штабными.
1. Установите со
| |  скачать работу |
Организационная структура |
