Организационная структура
отношения полномочий различных должностей. При этом
руководство устанавливает цель команд, если необходимо, производит
дальнейшее деление на более мелкие организационные подразделения, чтобы
более эффективно использовать специализацию и избежать перегрузки
руководства.
1. Определите должностные обязанности как совокупность определенных задач и
функций и поручите их выполнение конкретным лицам. В организации,
деятельность которой в значительной мере связана с технологией,
руководство разрабатывает даже конкретные задачи и закрепляет их за
непосредственными исполнителями, которые и несут ответственность за их
удовлетворительное выполнение.
Важно понять, что появившаяся в итоге разработки организационная
структура, - это незастывшая форма, подобно каркасу здания. Поскольку
организационные структуры основываются на планах, то существенные изменения
в планах могут потребовать соответствующих изменений в структуре. И в самом
деле, в действующих организациях к процессу изменения организационной
структуры следует относиться как к реорганизации, т.к. этот процесс, как и
все функции организации, бесконечен. В настоящее время, успешно
функционирующие организации регулярно оценивают степень адекватности своих
организационных структур и изменяют их так, как этого требуют внешние
условия. Требования внешней среды, в свою очередь, определяются в ходе
планирования и контроля.
Структура управления изменяется с развитием производственных сил и
производственных отношений, а также с увеличением познавательного уровня
закономерности этих отношений. Продолжая линию на создание наиболее
эффективных организационных структур, их динамизм и целостность, необходимо
осуществлять меры, направленные на их оперативность, надежность и
экономичность. При разработке структуры управления предприятием учитываются
и такие факторы, как количество работающих, объем производства, уровень
механизации и автоматизации, вид и тип производства, количество и виды
оборудования, организация труда и производства, номенклатура продукции.
Структура управления зависит также от централизации функции
управления, которая сокращает количество подразделений. Концентрация
производства и укрупнение фирм способствует дифференциации функций между
различными уровнями системы управления. Целесообразно функции
перспективного планирования решать централизованно, на верхних уровнях
системы управления, а вопросы оперативного управления – в низовых ее
звеньях.
На структуру органов управление оказывает влияние также уровень
методологической и организационной работы. Правильно организованная работа
и применение передовых методов повышают производительность управленческого
труда. В этом деле большое значение имеет совершенствование документации и
документооборота, научного определения потоков информации.
Положительное влияние на структуру управления оказывает также
специализация управленческого труда с четким разграничением прав и
обязанностей подразделений и должностных лиц.
Типы организационных структур.
Порядок представления альтернативных организационных структур
приблизительно соответствует очередности из появления. Поэтому начнем с
бюрократической структуры управления первой систематически разработанной
моделью организационной структуры, остающейся еще пока ее основной и
доминирующей формой.
Бюрократическая организационная структура характеризуется высокой
степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд,
наличием многочисленных правил и норм поведения персонала и подбором кадров
по их деловым и профессиональным качествам. Вебер называл такую структуру
рациональной, поскольку предполагается, что решения, принятые бюрократией,
имеют объективный характер.
Бюрократию часто называют также классической или традиционной
организационной структурой. Большинство современных организаций
представляют собой варианты бюрократии. Причины столь длительного и широко
масштабного использования бюрократической структуры состоит в том, что ее
характеристики еще достаточно хорошо подходят для большинства промышленных
фирм, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений.
Объективность принимаемых решений позволяет эффективно управляемой
бюрократии адаптироваться к происходящим изменениям. Продвижение
сотрудников на основе их компетентности позволяет обеспечивать постоянный
приток в такую организацию высококвалифицированных и талантливых
технических специалистов и административных работников.
Отрицательные характеристики бюрократии.
Трудности возникающие в бюрократических структурах, связаны с
преувеличением значимости правил, процедур и норм. Это приводит к тому, что
организация утрачивает гибкость поведения, поскольку все возникающие
вопросы и проблемы решаются только исходя из прецедентов. Клиенты и
общественность могут ощущать неадекватность реакции на их потребности. Если
сотрудникам бюрократических организации указывают на неадекватность их
действий, они ссылаются на правила или инструкцию, что легко может
испортить взаимоотношения с клиентами или общественностью.
Такое отсутствие гибкости может возникать и во взаимоотношениях
сотрудников внутри организации. Строгое соблюдение правил может порождать
новые проблемы в ходе взаимодействия, обмена информацией и координации
деятельности. Еще одни недостаток бюрократических структур – отсутствие
способности спонтанно и по-новому реагировать на окружающие условия. Упор
на строгое соблюдение правил ведет к негибкости и полному нарушению
способности организации порождать новые элементы. Те организации, которые
должны по-новому реагировать на быстрые изменения условий рынка и
технологий, запаздывают, действуют не столь эффективно.
ДЕПАРТАМЕНТАЛИЗАЦИЯ.
Бюрократическая модель управления имеет свои преимущества, но ее
нельзя применять без проработки и совершенствования ее элементов. Хотя в
разных организациях много общего, во многих характеристиках они существенно
отличаются друг от друга. При проектировании организации необходимо
учитывать все эти отличия. Например, организации бывают большими и малыми.
Бывает, что в крупных организациях деятельность в основном сосредоточена в
одной области (IBM – разработка информации). Для того, чтобы учесть все эти
различия в задачах, планах организации, руководители используют различные
системы департаментализации.
С учетом рационального охвата контролем и в интересах достижения
эффективной координации и управления всеми видами деятельности организация
подразделяется на соответствующие структурные блоки (департаменты, отделы,
службы). Такой подход к формированию организационной структуры называется
департаментализацией. В зависимости от признаков и критериев разделения
организации на блоки принято разливать департаментализацию: функциональную,
территориальную, производственную, проектную, смешанную.
Функциональная департаментализация. Многие организации группируют
работников и деятельность в соответствии с функциями, выполняемыми в рамках
фирмы. Коммерческая фирма выполняет такие функции, как производство,
маркетинг, финансы, бухгалтерский учет, управление персоналом.
Функциональный состав организации – это наиболее часто применяющаяся
схема организации людей и деятельности. Соответствующие департаменты при
этом состоят из экспертов и специалистов в определенных областях, что
обеспечивает наиболее обоснованное и эффективное решение имеющихся проблем.
Недостатком подобной схемы считается то, что поскольку специалисты работают
в одной области интересов, общие цели организации могут приноситься в
жертву целям данного департамента. Например, бухгалтер может видеть только
проблемы своего подразделения, а не проблемы производства или маркетинга
или всей организации.
Территориальная департаментализация. Другой часто встречающийся подход
– создание групп людей на базе определенной территории, где в той или иной
форме осуществляется деятельность организации. Вся деятельность в данной
области или регионе должна подчиняться соответствующему руководителю. Он
должен нести ответственность за деятельность компании на определенной
территории. Для больших организаций территориальное деление весьма важно,
поскольку физическая распыленность деятельности создает трудности для
координации. Преимущество, часто связываемое с территориальным делением,
состоит в том, что оно создает условия для подготовки управленческого
персонала непосредственно на месте.
Производственная департаментализация. Во многих больших компаниях,
имеющих диверсифицированное производство, деятельность и персонал
группируются на базе продукции. По мере роста фирмы сложно координировать
усилия различных функциональных групп, поэтому становится целесообразным и
перспективным создание производственных подразделения. Эта форма
организации позволяет персоналу развивать опыт в области исследований,
производства и распределения продукции. Концентрация власти и
ответственности в специальных департаментах дает возможность руководителям
эффективно координировать все виды деятельности.
Проектная департаментализация. При проектной департаментализации
деятельность и люди сосредоточены в
| |  скачать работу |
Организационная структура |
