Организация, цели и функции центральных банков развитых стран
в банковской системе.
Банк Англии занимает достаточно своеобразное место в системе
государственных органов. Он призван осуществлять связь между
государственными органами и частным сектором, проводить государственную
политику в области финансов и кредита специфическими средствами (в
частности, путем варьирования процентных ставок). С другой стороны, Банк
Англии сам находится под контролем казначейства. Последнее вправе
потребовать от него ведения особых реестров с данными о держателях
определенных акций или облигаций, а также давать Банку Англии рекомендации,
которые оно сочтет необходимым в государственных интересах.
Отношения Банка Англии с центральным правительством и местными органами
власти отмечены еще одной особенностью. Банк Англии осуществляет их
кредитование в различных формах. Поступление денежных средств на счета
государства происходит как путем обязательных для Банка Англии отчислений
из полученной им прибыли, так и путем операций, осуществляемых им с
государственными ценными бумагами. Наконец, Банк Англии управляет
государственным долгом.
Размер собственного капитала Банка Англии неизменен со времени принятия
Акта Роберта Пиля (1844 г.) и составляет сумму, равную 14 553 млн. ф.ст.
Банк Англии разделяется на два департамента ( Эмиссионный и Банковский.
Первый отражает на своих счетах лишь операции по выпуску банкнот и их
обеспечению, второй ( все остальные операции, производимые Банком Англии.
Основные статьи баланса Банка Англии приведены в приложении 1.
Главная контора банка Англии расположена в Лондоне. Банк Англии имеет
на территории Великобритании 8 отделений.
В Испании центральным банком является Испании ( основное учреждение,
регулирующее банковскую систему и осуществляющее денежную политику в
стране.
История развития основного банка Испании насчитывает уже более двух
столетии. Прототипом этого банка являлся Банк де Сан Карлос, основанный в
1782 голу и реорганизованный в 1892 году под названием Испанский банк де
Сан Фернандо, затем был переименован в Банк Изабеллы II, а в 1856 году
приобрел свое нынешнее название ( Банк Испании.
Банк Испании был национализирован в 19б2 году, хотя и до этого
находился под контролем государства. Важным нововведением здесь являлось
прямое признание необходимости «поддерживать стоимость (ценность) денег»
как специфической функции Банка Испании. Второе ( (Банк Испании наделялся
самостоятельностью, необходимой для выполнения его функций(. Эти два
положения значительно изменили статус центрального банка того времени,
приблизив его к современному статусу западноевропейских банков.
В своей деятельности Банк Испании подчиняется Министерству экономики и
финансов. Выработка денежной политики в стране относится к компетенции
правительства, которое делегирует свои функции в этой области Министерству
экономики и финансов. Осуществление же денежной политики поручено Банку
Испании.
Министерство экономики и финансов разрабатывает положения для Банка
Испании, которым он должен следовать при реализации денежной и кредитной
политики правительства, определяет принципы осуществления банком
дисциплинарных и контрольных функций, устанавливает порядок осуществления
банком операций с частными банками и т.д.
Банк д'Италия ( центральный банк Итальянской республики. Правовое
положение этого банка не урегулировано каким-либо отдельным законом; его
права и обязанности зафиксированы в многочисленных нормативных актах,
принятых в разное время.
Банк д'Италия был образован в 1893 году в результате слияния трех
крупных банков: Банка Националь Репьо д'Италия, Банка Национале Тоскана и
Банка Тоскана ди Кредито пер ле индустрие э иль коммерчио д'Италия.
Первоначально Банк д'Италия имел форму частноправовой компании. С момента
основания центральный банк Италии является эмиссионным банком; до 1926 года
эмиссию денег наравне с центральным банком осуществляют Банко ди Наполи и
Банко ди Сичилия; с 1926 года Банк д'Италия становится монополистом.
В 1926 году в ходе реорганизации итальянской системы кредитных
учреждений Банк д'Италия был поставлен во главе банковской системы Италии.
На него были возложены контрольные функции. Банк может давать правительству
конкретные рекомендации по вопросам валютно-финансовой политики согласно
закону № 141 от 7 марта 1938 года, капитал банка составляет 300 млн. лир;
он представляет 300 тыс. акций, каждая по 1000 лир; акции должны быть
оплачены полностью. Акции в капитале Банка д'Италия являются именными и
могут принадлежать лишь:
1) сберегательным кассам;
2) кредитным учреждениям публичного права и национальным банкам;
3) страховым обществам;
4) страховым учреждениям.
Категории центрального банка с его отделениями и филиалами европейского
законодательства соответствует в США система банков Федерального резерва. В
1913 году в США был принят Закон о Федеральном резерве. В преамбуле так
определялась цель закона: «Создание банков Федерального резерва,
обеспечения устойчивой денежной системы, получение средств переучета ценных
бумаг, создание более эффективного надзора за банковским делом в
Соединенных Штатах». Для этой цели создавалась система Федерального резерва
(СФР). Создание СФР началось с создания организационного комитета,
наделявшегося широкими полномочиями. Организационный комитет включал трех
главных членов: министра финансов, министра сельского хозяйства и
контролера денежного обращения.
В начале своей деятельности организационный комитет должен был
определить с помощью экспертов и советников и после анализа необходимой
информации не менее восьми и не более двенадцати городов Федерального
резерва, где размещались бы главные конторы банков Федерального резерва.
Такие округа, как указывалось в законе, не должны были обязательно
вписываться в границы штатов, но непременно отражать обычный порядок
ведения дел.
Со временем законом предусматривается возможность изменения округов
Федерального резерва, а также городов, отделений банков Федерального
резерва (БФР), контор. Надо заметить, что с самого начала были созданы
двенадцать БФР, определены двенадцать городов и округов Федерального
резерва. Границы округов менялись, но незначительно, а города остались те
же, также в количестве двенадцати (см. приложение 2).
По приведенному списку можно судить о размерах округов ФР и
концентрации банковского капитала. Самые большие по площади округа имеют
наибольшее число отделений с целью охвата всей территории: иногда сами
отделения могут иметь объем операций, равный по сумме объему операций
головной конторы. Наличие большого числа контор (помимо головной)
свидетельствует о концентрации банковского капитала.
Каждый банк является членом СФР и решения главного органа ( Совета
управляющих, а также Федерального комитета по операциям на открытом рынке
строго обязательны для руководства банков Федерального резерва.
Банк Федерального резерва представляет собой корпорацию, т.е.
юридическое лицо, созданное в форме публичной корпорации (или акционерного
общества).
Все банки Федерального резерва создавались с капиталом не менее четырех
миллионов долларов паевого подписного (т.е. на который необходимо было
собрать подписку) капитала.
Членами банка Федерального резерва могут быть любые лица, как
физические, так и юридические.
Кроме того, членами БФР должны быть все банки штатов (т.е. банки,
имеющие лицензию высших исполнительных органов штата на деятельность на
всей территории данного штата) с суммой паевого капитала в один миллион
долларов и выше.
Среди первоначальных пайщиков БФР было правительство Соединенных
Штатов. Однако когда система окрепла необходимость в этом отпала.
Любые другие банки могут быть членами БФР при соблюдении ими
определенных требований.
Другие лица ( физические лица, объединения, корпорации могут быть в
числе пайщиков БФР, причем пакет акций каждого из таких членов не должен
превышать 25 тысяч долларов. Права голоса у них нет.
Основой банковской системы ФРГ является Немецкий Федеральный банк
(НФБ), выступающий в качестве центрального банка страны. Он был создан
вскоре после второй мировой войны оккупационными властями западных зон в
1948 году. Законом о Немецком Федеральном банке, который был принят
Бундесратом 26 июля 1957 г., проведено слияние Берлинского Центрального
банка, центральных банков земель с Банком немецких земель. С очень
незначительными изменениями Закон о НФБ действует и в настоящее время. НФБ
имеет свои представительства в столицах земель, некоторое число главных
филиалов (58) и филиалов (170) по всей территории ФРГ.
В соответствии с Законом НФБ является юридическим лицом публичного
права. Его основной капитал принадлежит Федерации. Основной задачей банка
считается регулирование денежного обращения и кредита в целях обеспечения
устойчивости валюты. НФБ стремится к развитию банковского платежного
оборота как в стране, так и с заграницей. Закон предоставляет банку право
участвовать в Международном компенсационном банке, а с согласия
федерального правительства и в других учреждениях, которые обслуживают
межнациональную валютную политику, обеспечивают международный платежный и
кредитный оборот.
В це
| |  скачать работу |
Организация, цели и функции центральных банков развитых стран |
