Организация, цели и функции центральных банков развитых стран
нтре кредитной системы Франции находится Банк де Франс, созданный
в 1800 году в форме акционерного общества с капиталом 30 млн. франков.
Через 145 лет после своего образования он становится центральным
государственным банком страны.
Банк де Франс имеет право принимать регламенты и вырабатывать нормы
профессиональной деятельности.
Банк де Франс уполномочен давать заключения по всем вопросам кредитной
политики. Он участвует в подготовке и проведении мероприятий,
осуществляемых в этой области на основе постановлений правительства.
Банк де Франс в настоящее время превратился из банка, обслуживающего
кредитные учреждения и частных лиц, в «банк банков». Главными его клиентами
являются банки и государство. Несмотря на это, законодательство не
исключает предоставления кредитов частным лицам. Однако всего несколько
Предпринимателей, имеющих с давних пор счета в этом банке, продолжают
пользоваться его услугами.
Рассмотрим теперь Банк России. Уставный капитал и имущество ЦБ нашего
государства являются федеральной собственностью. Банк России использует их
на правах владения, пользования и распоряжения. Банк России осуществляет
свои расходы за счет собственных доходов, т.е. не финансируется. Банку
России даны определенные льготы: он не регистрируется в налоговых органах
(следовательно, не платит налогов), хотя и является юридическим лицом.
Однако, на деятельность ЦБ наложен и ряд ограничений (например, ЦБ РФ не
может участвовать в капиталах российских кредитных организаций; участие в
капиталах международных организаций также ограничено).
Кроме того, следует подчеркнуть, что Государство не отвечает по
обязательствам Банка России, а Банк России ( по обязательствам
государства.
Для регулирования денежно-кредитной сферы по вопросам, отнесенным к его
компетенции, Банк России издает нормативные акты, обязательные для
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех
юридических и физических лиц.
Нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным
законам и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей и создает
за счет своей прибыли резервы и фонды различного назначения в размерах,
необходимых для осуществления им своих функций, а также независимо от
прибыли и убытков фонд переоценки по операциям с валютными ценностями.
Порядок образования и использования резервов и фондов определяется
Советом директоров.
Таким образом, ЦБ РФ, как и большинство центральных банков ведущих
капиталистических стран, является юридическим лицом, он национализирован,
его действия и полномочия опираются на четкую законодательную базу[1]. Он
регулирует банковскую сферу, издавая обязательные нормативные акты (в
отличие от Банка Англии, который издает так называемые просьбы).
Следовательно, сегодня правовое положение и фактическое место, занимаемое
Банком России в финансово-кредитной системе страны практически не
отличаются от последних в странах, входящих в семерку наиболее развитых;
незначительные отклонения могут лишь быть объяснены путем исторического
развития банковских систем.
II. Организация и структура управления центральным банком
Четкое функционирование центральных банков обеспечивается
законодательно закрепленной системой управления этим важнейшим финансово-
кредитным механизмом. Центральные банки, в том числе принадлежащие
государству, строятся как акционерные общества. В связи с этим построение
органов управления центральных банков в общих чертах совпадает с
аналогичной структурой иных национальных компаний.
Высшим органом управления Банка Англии является директорат,
возглавляемый управляющим. В директорат также входят заместитель
управляющего и 16 директоров (четыре штатных и 12 по совместительству) из
числа руководителей крупнейших компаний, в том числе банковских.
Управляющий назначается правительством на срок в пять лет; срок полномочий
директоров (назначаемых в том же порядке) ( четыре года. За ущерб,
возникший в ходе осуществления функций Банка Англии по Закону 1987 г.,
члены директората отвечают лишь в случае, когда доказана их
недобросовестность.
Для обсуждения конкретных практических вопросов при директорате
действует специальный комитет казначейства, в состав которого входят
управляющий, его заместитель и пять директоров.
Организационное строение Банка Италии характеризуется известной
сложностью, что отражает специфику исторического пути его развития от
частного банка к государственному со смешанным капиталом. Внутренняя
структура Банка такова: во главе его стоит Совет директоров, состоящий из
12 членов и председателя. Центральный совет проводит в жизнь решения
Межминистерского комитета, в состав которого входят председатель ( министр
казначейства, министр сельского хозяйства, министр внешней торговли,
министр промышленности и торговли, министр труда и президент Банка Италии и
решения которого обязательны для государственного банка.
Местонахождение центрального банка Италии ( г. Рим. Здесь расположены
центральные органы управления банком. Система центрального банка включает в
себя подразделения его центральных органов и 97 отделений, расположенных в
главных городах провинций, ряд представительств за рубежом.
В соответствии с уставом центрального банка система его руководящих
органов включает в себя общее собрание акционеров, Совет директоров,
Исполнительный комитет и Совет аудиторов.
Общее собрание акционеров проводится 31 мая каждого года под
председательством главы Совета директоров. В работе общего собрания
участвуют акционеры, каждый из которых владеет по меньшей мере 100 акциями
в течение 3-х месяцев. Акционеры, владеющие акциями, число которых
колеблется от 100 до 500, имеют один голос на общем собрании; каждые 500
акций свыше 500 дают один дополнительный голос. Основные функции общего
собрания ( утверждение годовых отчетов, назначение аудиторов, установление
размеров вознаграждения членов Совета директоров и Совета аудиторов.
Директоров выбирают на собраниях акционеров, проводимых на местах,
сроком на 3 года. Однажды избранные директора могут быть избраны на ту же
должность вновь. Совет директоров осуществляет общее управление делами
банка, а также назначает председателя, генерального директора и двух
заместителей генерального директора.
Эти назначения должны быть утверждены декретом Президента Республики,
издаваемым по предложению премьер-министра, с одобрения министра
казначейства и с учетом мнения Совета Министров.
При решении особо важных вопросов Совет директоров проводит
консультации с Исполнительным комитетом, включающим в себя четырех
директоров, которые назначаются на эти должности ежегодно. Председатель
Совета директоров одновременно является председателем Исполнительного
комитета. На заседаниях Совета директоров и Исполнительного комитета
присутствуют генеральный директор (с правом совещательного голоса), два
заместителя генерального директора и председатель ( министр казначейства.
Непосредственное управление банком осуществляет директорат,
возглавляемый председателем Совета директоров. Помимо председателя в
директорат входят генеральный директор и два его заместителя.
Федеративный характер США находит свое отражение в структуре
организации банков Федерального резерва. Управление в БФР осуществляется
Советом директоров численностью девять человек. Совет директоров состоит из
трех классов ( все данные должности выборные): А – три члена от банковских
кругов; В – три члена от представителей торговли, сельского хозяйства и
промышленности и С – три члена, назначаемые Советом управляющих СФР.
Директорами класса А не могут быть сенаторы и конгрессмены, класса В и
С ( должностные лица, директора и служащие банков.
БФР как полномочная корпорация может:
1) утвердить и использовать печать корпорации;
2) обладать имуществом;
3) заключать сделки;
4) искать в суде и быть ответчиком, подавать жалобы, защищаться в суде
общего права или права справедливости;
5) назначать Советом директоров президента, вице-президента;
6) определять Советом директоров устав соответствующий закону и
регулирующий порядок ведения общей предпринимательской деятельности;
7) получать по вкладам казначейства Соединенных Штатов в любых облигациях
Соединенных Штатов от контролера денежного обращения обращающихся
бланковых векселей.
Вся система Федерального резерва управляется с помощью трех органов:
Совета управляющих СФР, Федерального консультативного совета, Федерального
комитета по операциям на открытом рынке.
Совет управляющих системой Федерального резерва состоит из семи членов,
назначаемых президентом по совету и с согласия Сената. Срок полномочий
каждого члена Совета управляющих ( 14 лет. Повторное избрание одного и того
же лица на эту должность исключается. Признается незаконной практика
занятия членами Совета управляющих любой должности в одном из банков-
членов.
Обычно Совет управляющих собирается ежедневно для рассмотрения текущих
вопросов кредитно-денежной политики, выполнения надзорных функций,
возложенных на него Конгрессом США
| |  скачать работу |
Организация, цели и функции центральных банков развитых стран |
