Отражение международных экономических интеграций в социальных отношениях
ориентирами. Поэтому самая важная
основополагающая особенность интеграционного этапа развития экономического
сотрудничества европейских стран состояла в том, что оно обязательно
предполагало политическое решение сторон о переводе взаимного разделения
труда на новый уровень и широкого развития международной производственной
кооперации. Без политических акций такой переход был бы невозможен. Чтобы
МРТ действительно поднялось на интеграционную ступень, необходимо решение
правительств заинтересованных стран, участвующих в этом процессе, о
преодолении всех экономических преград на этом пути - производственных,
торговых, валютных, таможенных и других. Нельзя добиться реального
обобществления производства в международном масштабе, если не будет принято
политическое решение о таможенной политике заинтересованных стран, о
размерах производства той или иной продукции в каждой интегрирующей стране,
если не будут затронуты вопросы о квотах экспорта, о ценах на продукцию и
другие экономические проблемы. Короче говоря, переход международного
регионального разделения труда на интеграционный этап обязательно
предполагает сознательное совместное регулирование правительствами
заинтересованных стран многих внешнеэкономических акций и изменение
национальных процессов воспроизводства в соответствии с этими акциями.
Исходя из того, что курс на интеграцию предполагал развитие реального
обобществления производства, можно дать и определение самой интеграции. По
нашему мнению, экономическая интеграция представляет собой обобществление
производства на международном уровне посредством сознательного
регулирования правительствами участвующих в ней стран взаимного разделения
труда и международной производственной кооперации. Такого рода
обобществление находит свое выражение в повышении эффективности
производства каждой страны до примерно усредненного уровня в масштабах
регионального сообщества государств и формировании оптимальной структуры их
национальной экономики.
В проблеме интеграции интерес представляет и вопрос об отношении
интегрирующихся стран к третьим странам. Если рассматривать экономическую
интеграцию стран Западной Европы, то она задумывалась именно как
региональное обобществление производства. Тем не менее, мы очень часто в
экономической литературе и особенно в периодической печати сталкивались с
утверждением, что эта интеграция не изолируется от стран с иным социальным
строем, не отгораживается от них непреодолимыми барьерами. Конечно, полной
изоляции интегрирующихся партнеров от третьих стран не было. Например, с
западноевропейскими странами достаточно тесно сотрудничают другие
государства мира. Но все же обычные экономические связи нельзя
отождествлять с интеграцией, так как у любой интеграции есть какая-то
экономическая грань, отгораживающая ее участников от третьих стран.
Принципиальная разница между участниками экономической интеграции и не
интегрирующимися, но сотрудничающими с ними государствами состоит в том,
что первые ставят задачу повышения эффективности функционирующих
предприятий до высокого уровня как на своей территории, так и во всем
интегрирующемся содружестве, в то время как вторые заботятся о своих
индивидуальных интересах и не являются союзными или договорными партнерами
по повышению эффективности во всей группе сотрудничающих государств.
Аутсайдеры не берут на себя никаких обязательств по перестройке всей
структуры своей экономики, по доведению затрат ресурсов до определенного
установленного уровня и других экономических показателей, которые являются
признаком интегрирующегося коллектива государств. Вот почему, хотя страны
Западной Европы и не представляют изолированной организации, но, вступив на
пути интеграции, они должны действовать обособленно в определенном смысле
слова. Предполагается, что эти государства будут сотрудничать не просто на
основе развития международного разделения труда и международной
производственной кооперации, но на базе развития этих кардинальных путей
обобществления международного производства в направлении скорейшего
повышения производительности труда, роста эффективности производства во
всех странах сообщества. Изоляции от мира не было, но определенное
экономическое обособление налицо.
Виды международной экономической интеграции.
Региональная интеграция, или реальная интернационализация производства в
своем развитии проходит ряд ступеней - зону свободной торговли, таможенный
союз, общий рынок, экономический союз и политический союз. У всех этих
ступеней, или видов, интеграции есть общая характерная особенность. Она
состоит в том, что между странами, вступившими в тот или иной вид
интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. Вследствие
этого в пределах интеграционного объединения складывается единое рыночное
пространство, где развертывается свободная конкуренция. Под действием
рыночных регуляторов - цен, процентов и так далее - на этом едином
пространстве возникает долее эффективная территориальная и отраслевая
структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают на повышении
производительности труда, а также на экономии расходов на таможенный
контроль за внешнеэкономическими связями. В то же время каждая ступень, или
вид, интеграции имеет специфические черты.
В условиях Зоны свободной торговли страны добровольно отказываются от
защиты своих национальных рынков только в отношениях со своими партнерами
по данному объединению, а по отношению к третьим странам они выступают не
коллективно, а индивидуально, то есть сохраняют свой экономический
суверенитет. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли
устанавливает собственные тарифы. Такой вид интеграции применяется странами
ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группировками.
Специфическим видом региональной интеграции выступает Таможенный союз. В
рамках этого интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с
третьими странами определяются коллективно. Так, участники Союза возводят
совместно единый тарифный барьер против третьих стран. Это дает возможность
более надежно защитить формирующееся единое региональное рыночное
пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного,
товарного блока. Но при этом участники данного интеграционного объединения
теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Подобный вариант
интеграции первоначально осуществлялся в рамках Европейского Союза
западноевропейских стран.
Третьей ступенью развития интеграционных объединений является Общий рынок.
Здесь все характеристики Таможенного союза сохраняют свое значение. Кроме
того, в рамках Общего рынка устраняются ограничения на перемещение
различных факторов производства, что усиливает экономическую
взаимозависимость стран - членов данного вида интеграционного объединения.
Общий рынок ЕС был в основном создан в конце 60-х годов. Но свободы
передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей
силы оказалось мало для формирования зрелого единого рыночного
пространства. По мнению европейских экспертов, для этого надо осуществить
следующие мероприятия:
Выровнять уровни налогов;
Устранить бюджетные субсидии отдельным предприятиям, и тем более - целым
отраслям;
Преодолеть различия в национальных трудовых и хозяйственных
законодательствах;
Унифицировать национальные технические и санитарные стандарты;
Скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы
социальной защиты.
Осуществление этих мероприятий и дальнейшая координация национальной
налоговой, антиинфляционной, валютной, промышленной, сельскохозяйственной и
социальной политики участников данного интеграционного объединения приведет
к созданию зрелого единого внутреннего рынка стран Европейского Союза. Эту
ступень интеграции принято называть Экономическим союзом. Практика ЕС
показала, что Экономический Союз, который предполагалось построить к концу
70-х годов, не удалось создать до сих пор. С целью ускорения формирования
этого союза страны ЕС в декабре 1991 года в городе Маастрихте приняли
решение ускорить выполнение указанных выше мероприятий, а также с 1 января
1999 года ввести единую европейскую валюту, создать к этому времени единый
Европейский банк, ввести единые паспорта, дипломы и другие официальные
документы.
Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем
Таможенного союза или Общего рынка. Но оно идет. По мере развития
Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени
региональной интеграции - Политического союза. Этот вид региональной
интеграции предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства
в целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от
Экономического союза к Политическому взаимные внешнеэкономические связи
участвующих в нем стран переходят во внутригосударственные экономические
отношения, и проблема международных экономических отношений в рамках
данного региона перестает существовать.
Институциональная структура возможного политического союза пока
недостаточно ясна. Вероятно, она будет иметь много разновидностей в
зависимости от исторических и социо-психологических условий того или иного
региона. Однако в самых общих чертах речь идет о возникновении нового
многонационального субъекта мирохозяйственных и международных политических
отношений, который выступит с единой экономической и внешнеполитической
позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участников этого
союза. Фактически готовится создание нового огромного государства.
Развитие интеграционных процессов намечается и на постсоветском
пространстве. Здесь существуют объективные условия для укрепления
хозяйственных связей государств СНГ, для развития между ними экономической
интеграции. Назовем лишь некоторые из этих условий. Во-первых, на Россию
все еще приходится значительная часть внешнеэкономических связей бывших
советских республик. Во-вторых, прошедшие годы показали, что их быст
| |  скачать работу |
Отражение международных экономических интеграций в социальных отношениях |
