Партии в системе властных отношений
зависят от типа избирательной системы. Существуют два основных типа:
мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе от каждого
избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах
считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. При такой системе,
если по одному и тому же округу баллотируются не два, а несколько
кандидатов, победу может одержать и тот, кто набрал менее 50% голосов.
Показательно, что не раз консервативная партия Великобритании одерживала
победу, получив лишь около 40% голосов избирателей, поскольку остальной
электорат делился между лейбористской партией и либерально-социал-
демократическим альянсом. Почти во всех англоязычных странах в соответствии
с господствовавшей там мажоритарной системой депутаты в законодательные
собрания избираются от округов, от которых избирается единственный
кандидат. В данном округе партия должна завоевать большинство голосов,
чтобы одержать победу. Меньшинство здесь оказывается непредставленным в
законодательном собрании.
При мажоритарной системе большинство, полученное победившей стороной,
может быть двух видов - абсолютное и относительное. В первом случае
победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 голос всех
участвовавших в голосовании избирателей. В том случае, если ни один
кандидат не получает требуемое число голосов, назначается второй тур
выборов, в котором принимают участие два кандидата, завоевавшие наибольшее
число голосов в первом туре. Во втором туре победителем выходит уже
кандидат, набравший относительное большинство голосов. При мажоритарной
системе относительного большинства победу одерживает кандидат, получивший
больше голосов, чем все остальные кандидаты, каждый в отдельности.
Мажоритарная система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии. Многие
континентальноевропейские страны практикуют пропорциональную систему, в
соответствии с которой от каждого округа избираются несколько кандидатов,
число которых распределяется пропорционально количеству завоеванных
партиями голосов. Здесь избирательные округа создаются достаточно крупные,
чтобы включить, скажем, пять представителей и разделить их между партиями
пропорционально завоеванным ими голосам. Если, например, одна партия
получает около 40% всех голосов, она соответственно получает 40% из 5 мест,
то есть 2. Если три другие партии получают от 16 до 24% голосов каждая,
каждой из них предоставляется по одному месту. Однако, если бы такой
большой дистрикт был расчленен на пять маленьких дистриктов, имеющих по
одному месту, все пять мест получила бы партия, завоевавшая 40% голосов
всех избирателей (т.е. большинство), если бы ее сила распределялась
примерно равномерно по первоначальному большому дистрикту. Другими словами,
пропорциональная система представительства склонна предоставлять
сравнительно мелким партиям место в законодательном собрании.
Перспектива завоевания своей доли участия во власти, хотя и малой,
поощряет партии меньшинств и способствует сохранению многопартийной
системы. В Америке же, если кандидат не завоевывает большинство, то он не
получает ничего. Американская система выборщиков построена так, что
кандидат получает или все, или ничего. В каждом штате, если один кандидат
получает 50% + 1 голос избирателей, он получает все 100% голосов
выборщиков. Господство мажоритарной системы предполагает, что для получения
голосов выборщиков третьи партии должны завоевать не просто определенное
количество голосов по всей стране, а географически концентрированную в
каком-либо округе поддержку большинства избирателей. А это означает, что
если третья партия и одержит победу в том или ином округе или, даже штате,
она все же остается местным явлением.
В ряде стран существует смешанная, мажоритарно-пропорциональная система.
Так, в ФРГ половина состава бундестага избирается к& основе мажоритарной
системы в один тур, а другая - на основе Пропорциональной системы. В
Австралии палата представителей 'формируется по мажоритарной системе
абсолютного большинства, а сенат - по системе пропорционального
представительства. При этом отмечено, что мажоритарная система в один тур
способствует установлению двухпартийности, пропорциональная система,
наоборот, - многопартийности, а мажоритарная в два тура - объединению
партий в коалиции.
О перспективах развития партийной системы в России.
Россия переживает переходный период, главное содержание Которого состоит
в преобразовании тоталитарной политической системы со всеми ее институтами,
структурами и отношениями в совершенно новую политическую систему
независимо от того, как ее называть - демократической,
квазидемократической, авторитарной, президентской и т.д. Очевидно, что и
партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить
переходный характер. В рассматриваемом здесь контексте проблема осложняется
тем, что речь идет не просто о трансформации существовавшей многие
десятилетия монопартийной системы в многопартийную. Дело в том, что в
условиях тоталитарного советского строя коммунистическая партия ни в коем
случае не была нормальной политической партией в общепринятом смысле этого
слова. Она, в сущности, не просто слилась с государственными структурами, а
полностью поглотила и государство и общество, и государственные структуры
оказались лишь бледными отражениями партийных структур. В результате
образовался своеобразный гибрид партия-государство. Естественно, крах
тоталитарной системы имел своим следствием исчезновение этого гибрида, и
перед страной встала проблема создания новой государственности и
соответствующей ей партийной системы.
Политические партии в истинном смысле этого слова возникают лишь тогда,
когда общество достигает соответствующего уровня социально-политической
дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко
осознают свои интересы. Для этого необходимы кристаллизация и
институционализация интересов заинтересованных групп, объединений, блоков,
других составляющих гражданского общества, минимум демократической
политической культуры. Однако наше общество, переживающее переходный
период, лишено некоего скрепляющего его воедино стержня или
организационного начала, оно находится в аморфном состоянии. Сейчас
преждевременно говорить о сколько-нибудь обозначившемся структурировании
интересов различных общественных сил. О реальном представительстве реальных
социальных сил и интересов в политической системе можно говорить лишь
тогда, когда по крайней мере вчерне оформятся и утвердятся более или менее
прочные основания их жизнеустройства. Гарантом стабильности общества и
политической системы является существование широко институционализиро-
вавшейся прослойки средних слоев или среднего класса, который, в свою
очередь, служит в качестве социальной опоры умеренного, центристского
политического курса, равноудаленного от крайних полюсов политического
спектра. Центризм в политике обеспечивает возможный в данных конкретных
условиях оптимальный баланс общественных интересов, проведение такого
курса, который в идеале призван реализовать некую среднюю линию между
экономической эффективностью и социальной справедливостью, экономической
свободой и социальным равенством.
Что касается ситуации в нашей стране, то было бы напрасным трудом
заняться разграничением политических сил на правых, левых и центр,
либералов, консерваторов и умеренных. Такое деление возможно лишь при
сформировавшейся демократии и высокой культуре гражданственности в
гражданском обществе. В настоящее время в стране, по сути дела, отсутствует
единая система политической коммуникации, сам политический процесс
протекает как бы при отсутствии интеграции и взаимопонимания между его
участниками. Нет необходимого консенсуса относительно общих целей и средств
их достижения, общепринятых правил политической игры и т.д. Ожесточенные
политические дискуссии соответствующим образом не связаны с процессом
принятия политических решений.
В России в лучшем случае только начинается формирование инфраструктуры
гражданского общества, которое одно и способно обеспечить условия для
формирования и институционализации реально заинтересованных групп и,
соответственно, организаций, клубов, объединений, партий, способных
представлять их интересы в структурах власти. Ведь мировой опыт показывает,
что уровень развития демократии самым непосредственным образом зависит от
того, насколько институционализировался политический плюрализм, который
проявляется и выражается прежде всего в политических партиях. Но зрелость и
жизнеспособность политического плюрализма, включая партийную систему,
определяются тем, в какой степени в обществе сформировались,
институционализировались и заявили о себе разнообразные центры и источники
власти и влияния. Как раз с этой точки зрения определяющее значение имеет
соответствующая инфраструктура, призванная обеспечить условия для
кристаллизации групповых интересов и оформления соответствующих
негосударственных организаций, объединений, союзов.
Переход от тоталитаризма на рельсы демократического развития, развитие
рыночных отношений, трансформируя социальную структуру общества, усиливая
процессы социальной дифференциации, со
| |  скачать работу |
Партии в системе властных отношений |
