Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие



 Другие рефераты
Концепция современного естествознания. Мировоззрение. Истина Концепция цикличности цивилизаций в философии истории Арнольда Тойнби Космогонические модели ионйцев Пенсионные системы

СОДЕРЖАНИЕ:


      Введение

Глава І. Современное состояние пенсионной системы России
           1.1. Общая характеристика пенсионной системы России
           1.2. Результаты и проблемы пенсионной реформы
Глава ІІ. Тенденции развития пенсионной системы в России
           2.1.Направления совершенствования пенсионного законодательства
           2.2.Перспективы реформирования пенсионного законодательства
Заключение
Список используемой литературы
                                  ВВЕДЕНИЕ
        С января 2002 года началась реформа системы социального обеспечения.
Многочисленные   дискуссии   учёных,   представителей   законодательной    и
исполнительной ветвей власти завершены. Национальный  совет  при  Президенте
России  по  пенсионной  реформе  во  главе  с   премьер-министром   Михаилом
Касьяновым   одобрил   основные   её   положения,   а    парламент    принял
соответствующие законы.
         Касающаяся  одной  из  наименее  социально   защищённых   групп   –
престарелых граждан, тем или иным образом влияющая на  жизнь  каждого  члена
общества,  пенсионная  реформа  должна  проводиться  государством  с  особой
тщательностью, ибо цена неудачи  очень  высока.  «От  эффективности  системы
пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего  общества»  -  это
слова Президента Владимира Владимировича Путина.
         При  всей  важности  морального  аспекта  стоит  отметить,  что   и
экономическое состояние общества зависит от  эффективности  функционирования
системы пенсионного  обеспечения.  Вопросы  пенсионной  реформы  затрагивают
финансы  предприятий  и  организаций,  доходы  населения,  бюджетную  сферу,
инвестиционные  процессы.  В  настоящее  время   реформирование   пенсионной
системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы  всей  экономики  и
финансов России.
         Регулирование   государством   пенсионного   обеспечения   защищает
пенсионера от катаклизмов нашей экономики в неустойчивое  время,  привлекает
другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы  предприятий  и
самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему  взаимоотношений
между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.
          ГЛАВА І. Современное состояние пенсионной системы России
             1.1. Общая характеристика пенсионной системы России

      Пенсионеров в Российской Федерации почти 39  млн.[1].  Большинство  из
них (примерно 95%) получают «страховую» пенсию. Пенсия  почти  для  всех  из
них является основным,  а  зачастую  и  единственным  источником  средств  к
существованию.  Всё  это  предопределяет  повышенную  значимость  пенсионной
системы.
      С 1990 г. законодательство о пенсионном обеспечении в России полностью
обновилось. Эта часть социального законодательства  претерпела  кардинальные
изменения, как по существу, так и по форме.
      Новая пенсионная  система  состоит  из  двух  подсистем:  страховой  и
бюджетной. Они подразделяются в  зависимости  от  тех  источников,  за  счёт
которых  выплачиваются  пенсии.  Первая  из  них   финансируется   за   счёт
обособленного страхового пенсионного фонда, в орбите её  действия  находятся
главным образом наёмные работники  и  некоторые  другие  категории  занятого
населения, охваченные обязательным  пенсионным  страхованием,  и  их  семьи.
Вторая финансируется за счёт бюджета  страны,  ею  охватываются  в  основном
отдельные категории государственных служащих (кадровые военные  и  некоторые
другие), их семьи, а также те граждане, которые по  каким-либо  причинам  не
заработали  пенсию  своим  трудом,  службой.  Бюджетная  пенсионная  система
слагается, таким образом, как бы из двух неравнозначных частей:  одна  часть
– «возвышается» над всеми, она для тех,  кто  служит  власти,  другая  часть
подсистемы, наоборот, для тех, кто вообще не трудился.
      Иногда  эти  две  подсистемы  переплетаются  –  к   страховой   пенсии
производится бюджетная доплата.
      Обновление пенсионного законодательства  началось  в  конце  1990  г.,
когда в России, находившейся в то время ещё в лоне СССР,  был  принят  Закон
«О государственных  пенсиях  в  РСФСР».  Этим  законом  вводилась  подлинная
система  пенсионного  обеспечения  на   основе   обязательного   пенсионного
страхования наёмных работников.
      Что побудило тогда Россию приступить к формированию  своей  пенсионной
системы,  с  собственной  независимой  финансовой  базой,  обособленной   от
государственного  бюджета,  -  с  российским  пенсионном  страховым  фондом?
Причин было  несколько.  Отмечу  две  главные,  не  потерявшие  до  сих  пор
значения, а, наоборот, ставшие ещё более актуальными.
      Первая  причина  состояла  в  объективной   потребности   пересмотреть
укоренившуюся в обществе идеологию самой природы  обязательного  пенсионного
страхования  трудящихся,  возродить  и,  главное,  реализовать  на  практике
истинную его сущность. При этом учитывалось, что уже в то время  постепенно,
хотя  и   медленно,   складывалась   многоукладная   система   экономических
отношений, менялось представление властных структур  о  целях  общественного
производства  и  распределении  богатства,  создаваемого  трудом  народа,  в
частности   наметилась   тенденция   к   паритетному   смягчению    военного
противостояния   двух   мировых   политических   систем   и    использованию
высвобождаемых  ресурсов,  в  прошлом  пожираемых   гонкой   вооружений,   в
интересах населения страны.
      В недалёком прошлом  в  течение  десятилетий  нашим  соотечественникам
навязывался постулат в том, что государственное  социальное  страхование  (а
пенсионное  –  часть  его)  осуществляется  якобы   за   счёт   государства.
Внедрённая в  сознание  людей,  эта  идея  использовалась  при  формировании
управленческих решенй и получила даже законодательное  выражение.  Определяя
в централизованном порядке крайне низкую оплату труда практически  для  всех
работников,  изымая  львиную  долю  того,   что   создавалось   их   трудом,
государство вместе с тем декларировало  полное  освобождение  трудящихся  от
уплаты страховых взносов из их заработка, выдавая это за одно из  величайших
завоеваний.  Средства  социального   страхования   практически   слились   с
налоговыми платежами и аккумулировались в государственном бюджете  вместе  с
иными бюджетными доходами. Расходы на выплату пенсий ввиду низких  страховых
взносов финансировались в основном за счёт государственной дотации. Всё  это
приводило к искажению реальной стоимости рабочей  силы,  создавало  иллюзию,
что пенсионеров содержит государство,  а  не  те,  кто  трудится  и  создаёт
богатства общества.
         Первая  основополагающая  идея   российского   пенсионного   Закона
1990г.[2]состояла в  том,  чтобы  в  стране  укоренилась  подлинная  система
обязательного пенсионного страхования. Суть  такой  системы,  представляющей
одно из  выдающихся  изобретений  человечества  в  эпоху  появления  наёмных
работников и развития общества, проста, она практически  воплощена  во  всех
развитых  странах  и  вполне  приемлема  в  период  становления  и   развтия
многоукладных   экономических   отношений   на    основе    различых    форм
собственности.  Её   принципиальное   содержание   определяется   следующими
основными критериями, хотя конкретное их проявление в разных  странах  может
несколько различаться.
           1. Экономический критерий обязательного пенсионного  страхования,
              определяющий  его  сущность,  коренится   в   производственных
              отношениях, реальной стоимости рабочей силы. Вполне  очевидно,
              что стоимость рабочей силы не может определяться и в  развитых
              странах  давно  уже  не  определяется  ценой  «живого»   труда
              непосредственно в процессе производства. Она включает в себя и
              другие оплачиваемые периоды, прежде  всего  пенсионный  период
              жизни  человека,  когда  ему  выплачивается  заработанная   им
              пенсия.
           2. Социальный  критерий  обязательного  пенсионного  страхования,
              определяющий его сущность,  заключается  в  солидарности  всех
              застрахованных  и  работодателей,   работающих   в   различных
              регионах, в разных  отраслях  и  организациях  и,  главное,  в
              солидарности  поколений,  трудоспособных  и   нетрудоспособных
              людей.
           3.   Реализуются   эти   сущностные   критерии   через    систему
              соответствующих страховых  платежей,  которые  в  обязательном
              порядке  уплачиваются  работодателями  (независимо  от   формы
              собственности)  и  наёмными  работниками,  независимо  от   их
              желания.  Другими   словами,   эта   система   принудительная.
              Принуждение осуществляется  государством,  в  связи  с  чем  в
              отдельных странах, в том числе и в  России,  подобная  система
              называется государственной.
              Обычно страховые взносы уплачиваются примерно в  равных  долях
              (в процентах к  заработку)  или  в  несколько  большем  объёме
              работодателем. Однако надо  иметь  в  виду,  что,  в  конечном
              счете, страхование осуществляется за  счёт  самих  работников,
              поскольку  доходы  работодателя  образуются   в   основном   в
              результате труда застрахованных. В связи с этим  распределение
              платежей  между  работниками   и   работодателями   не   имеет
              существенного значения.
           4. Страховые  взносы  аккумулируются  в  централизованном  фонде,
              который  обычно  именуется  фондом  обязательного  пенсионного
              страхования (в России – это Пенсионный фонд РФ). Его  средства
           
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Общая характеристика процесса научения
Кислотный дождь и условия образования
Органическая социология Спенсера
Проникновение христианства на Русь и отношения с язычеством до крещения Руси при князе Владимире


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ