Пенсионное обеспечение
онных схем позволяет этим институтам направлять аккумулированные
средства на цели долгосрочного инвестирования, активно участвовать в
финансировании программ с низкой доходностью, высокой надежностью и
длительным сроком реализации. Практически ни один из других финансовых
инвесторов не имеет конкурентных преимуществ перед НПФ в данном сегменте
рынка долгосрочных инвестиций, так как их деятельность ограничена более
жесткими требованиями ликвидности активов.
Формирование системы НПФ в России началось в крайне неблагоприятных
для этого дела условиях. Отсутствие необходимых нормативных документов,
высокие темпы инфляции, тяжелое финансовое положение многих работодателей,
неустойчивость фондового рынка, а так же политическая нестабильность и
неопределенность сильно сужают возможности без рискового эффективного
использования пенсионных накоплений.
Первой в России Негосударственный пенсионный фонд («Российский
страховой пенсионный фонд») был создан в ноябре 1991 года. На начало 1998
года в России фактически действовало около 280 Негосударственных пенсионных
фондов, которые выплачивали дополнительные пенсии более чем 190000
человек[7].
«Программа пенсионной реформы в Российской Федерации « от 20 мая 1998
года предлагает создание профессиональных пенсионных систем. Для профессий
и должностей, включенных в Списки № 1 и № 2 и связанных с относительно
высокими факторами, профессионального риска, страхование работников
работодателями с помощью профессиональных пенсионных систем должно быть
обязательным. В тех случаях, когда Уровень профессионального риска
относительно низкий, предполагается страхование работников в
профессиональных пенсионных системах сделать добровольными.
За каждое застрахованное лицо, работающее в особых условиях труда
работодатель уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу
перечисляются в уполномоченные негосударственные пенсионные фонды. При этом
необходимо обеспечить контроль со стороны Пенсионного фонда Российской
Федерации в рамках персонифицированного учета плательщиков взносов и
негосударственных пенсионных фондов.
Для лиц, работающих в особых условиях труда, которые не обслуживаются
ни одним из уполномоченных негосударственных пенсионных фондов, страховые
взносы должны будут уплачиваться в Пенсионный фонд Российской Федерации по
повышенным тарифам. Эти взносы будут помещаться на специальный счет в
рамках накопительной системы.
3.2. Закон «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе
государственного пенсионного страхования».
Предложенный выше подход к организации профессионального пенсионного
страхования непосредственно связан с внедрением системы
персонифицированного учета в системе государственного пенсионного
страхования на всей территории Российской Федерации, полномасштабное
функционирование которой началось в 2000 году.
Закон о персонифицированном учете был принят 20 марта 1996 года. Он
направлен на создание условий для назначения пенсий в соответствии с
трудовым вкладом, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке,
развитии заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов.
Персонифицированный учет застрахованных лиц позволяет создать механизм
саморегулирования при сборе страховых взносов: поскольку при назначении
пенсии будут использоваться данные этого учета, работники будут
заинтересованы в своевременном перечислении страховых взносов
работодателями и будут сами контролировать этот процесс, что бы данные о
взносах соответствовали заработку и были учтены в пенсионном фонде.
Закон рассматривает перечень обязанностей всех субъектов в сфере
пенсионирования. Так, государство в лице Пенсионного фонда России принимает
на себя обязательства открыть индивидуальный лицевой счет и выдать
страховое свидетельство каждому застрахованному, обеспечить защиту
сведений.
Работодатели, помимо финансового участия в формировании Пенсионного
фонда России, теперь будут обременены и организационными обязанностями:
предоставлять сведения о всех работающих по трудовому договору, за которых
они выплачивают страховые взносы, получать страховые свидетельства и
выдавать их под роспись застрахованным лицам передавать бесплатно каждому
работнику копию сведений, поданных о нем в соответствующие отделения
Пенсионного фонда России, контролировать соответствие реквизитов страхового
свидетельства реквизитам документов, удостоверяющих личность работника.
Перечень сведений, которые обязан предоставить работодатель,
достаточно широк. В частности, необходимо указать период деятельности,
включаемые в специальный трудовой стаж (работа в особых условиях труда, на
Крайнем Севере и так далее), сумму заработка, на который начислялись
страховые взносы, сумму начисленных страховых взносов, на которые они не
начисляются и т.д.
Оговорены в Законе и обязанности застрахованного лица. Оно должно:
-пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;
-получить страховое свидетельство, хранить его и предъявлять по
требованию уполномоченных на то лиц;
-заявлять в случае изменения сведений, находящихся на его
индивидуальном лицевом счете, а так же при утере страхового свидетельства;
-представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской
Федерации документов, подтверждающие сведения, подлежащие включению на его
индивидуальный лицевой счет.
Несомненным достоинством принятого Закона является реальное
обозначение перспектив дифференциации пенсионного обеспечения в зависимости
от трудового вклада.
3.3. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий».
С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997
года за № 113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». В
связи с принятием данного закона пенсии для неработающих пенсионеров могут
исчисляться с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
Индивидуальный коэффициент пенсионера – это размер пенсии, выраженный в
процентах к среднемесячной заработной плате в стране. Он определяется путем
умножения размера пенсии в процентах, получающегося в зависимости от
продолжительности трудового стажа на отношение среднемесячного заработка за
установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной
заработной плате в стране за тот же период. Иными словами, И.К.П. –
соотношение заработка. Из которого исчисляется пенсия, со средней
заработной платой в стране в год его получения. Указанное соотношение будет
применяться не только при назначении пенсий, но и при их перерасчете в
связи с повышением индекса цен. Это позволит в какой-то мере преодолеть
недостатки существующего механизма пересмотра размера пений в связи с
индексацией пенсий увеличивается разрыв между максимальными и минимальными
пенсиями, при компенсации нивелируются различия в уровнях обеспечения в
зависимости от трудового вклада.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономические преобразования, проводимые в России, не могут не
вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее
остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде
всего пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов престарелых,
инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема
совершенствования пенсионной системы приобретает социально-политическую
значимость.
В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется
наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения.
Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в
то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по
численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными
ее недостатками являются:
-финансовая нестабильность;
-слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от
трудового вклада;
-неоправданно большой удельный вес льготных пенсий:
-отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров
пенсий в связи с ростом стоимости жизни.
С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что
негативные демографические тенденции в России, последствия экономического
кризиса, структурная перестройка экономики в ближайшее десятилетие
потребует чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования
различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и
организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут
быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических
последствий. В то же время доходы 15 – 20 % экономически активного
населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на
государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы значительно
падает.
В сложившихся условиях совершенно неизбежной становиться глубокая
реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в
частности, такого общепризнанного в мировой практике института как
негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для
негосударственного пенсионно
| |  скачать работу |
Пенсионное обеспечение |
