Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Пенсионное обеспечение



 Другие рефераты
Парламенты зарубежных стран Парламенты стран СНГ Планирование семьи и репродуктивное здоровье Позитивное право как источник правовой морали

Введение.


      На основе существующей нормативной базы путем описания  ее  системы  и
задач, а так же осветить те  реформы,  которые  не  претерпевает  пенсионное
законодательство,  а  значит  и  вся  система  пенсионного   обеспечения   в
последние годы.
         Социальное  обеспечение  населения  Российской  Федерации  является
одной из наиболее  актуальных проблем на данный момент в  нашей  стране.  На
первом месте  среди  проблем  социальной  сферы  стоит  проблема  пенсий.  К
сожалению, система  законодательных  актов  по  пенсионному  обеспечению  не
совершенна, пенсии выплачиваются не вовремя  и  не  соответствуют  реальному
прожиточному уровню в нашей стране.
       Российское  общество   переживает   нелегкий   период   политических,
экономических и социальных преобразований. Это требует  огромных  усилий  во
всех  сферах  общественной  жизни,  в   частности,   в   области   правового
обеспечения реформ, создания законодательства, отвечающего  новым  социально
экономическим условиям и позволяющего  обеспечить  эффективную  защиту  прав
граждан.
      В  своей  курсовой  работе  я  попытаюсь  раскрыть  основные   аспекты
правового регулирования пенсионного обеспечения в своей курсовой работе.



                                 1 ГЛАВА 1.


   2 Предпосылки к реформированию пенсионной системы Российской Федерации.


      Для лучшего понимания  проблем,  существующих  в  системе  пенсионного
обеспечения  в  России,  целесообразно  сравнить  ее  основные  параметры  с
системой социального обеспечения  в  СССР.  До  начала  90-х  годов  в  СССР
существовал единый фонд социального страхования, из  которого  выплачиваются
пенсии, а  так  же  пособия  по  временной  нетрудоспособности,  пособия  по
беременности и родам, на санаторное лечение. Не существовало страхование  от
безработицы,  а  так  же  больничного  страхования,  поскольку   государство
обеспечивало лечение заболевших по бесплатной основе.[1] Для  финансирования
фонда социального  обеспечения  устанавливался  тариф  в  виде  процента  от
выплачиваемой  в  народном  хозяйстве  заработной  платы.[2]  Размер  тарифа
устанавливался государством и был дифференцирован по различным  отраслям.  В
последние до перестроечные годы он составлял от 7 до  14  копеек  на  каждый
рубль заработной платы.  Этих  денег  было  недостаточно,  поэтому  примерно
такое  же  количество  поступало  из  государственного  бюджета.   Все   это
приводило к искажению реальной стоимости рабочей  силы,  создавало  иллюзию,
что пенсионеров содержит государство,  а  не  те,  кто  трудится  и  создает
богатство общества. В начале 90-х годов в связи с распадом СССР и  переходом
к рыночной  экономике  социальное  страхование  в  Российской  Федерации   в
Финансовом отношении претерпело три существенных изменения. Во-первых,  Фонд
социального страхования сузился до пределов России, во-вторых,  он  распался
на  ряд  самостоятельных  фондов:  Пенсионный  фонд,  Фонд  занятости,  Фонд
медицинского страхования  и  собственно  Фонд  социального  страхования.  В-
третьих, были резко повышены отчисления работодателей в  указанные  фонды  с
тем, что бы они перестали зависеть от дотаций  со  стороны  государственного
бюджета и могли обеспечить  падающие  на  их  выплаты  за  счет  собственных
доходов.  Впервые  после  1917  года  к  взносам  в  Пенсионный  фонд  стали
привлекать взносы  самих застрахованных, хотя в самых скромных размерах  (1%
от заработанной платы).
       Переход  к  рыночным  отношениям  в   экономике   поставил   проблему
рефинансирования  советской  системы  социального  обеспечения,  неспособной
эффективно функционировать в  новых  условиях,  что  повлекло  за  собой   и
полное реформирование законодательной базы.
       На  данный  момент  нормативную  основу  пенсионного  обеспечения   в
Российской Федерации составляют следующие законы:

   1) Конституция Российской Федерации.
   2) Закон Российской Федерации «О  государственных  пенсиях  в  Российской
      Федерации» от 20.11.1990 года.
   3) Закон Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
      службу, службу в органах Внутренних дел  и  их  семей»  от  12.02.1993
      года.
   4) Закон Российской Федерации  «Об  индивидуальном  (персонифицированным)
      учете  в  системе   государственного   пенсионного   страхования»   от
      01.04.1996 года.
   5) Закон Российской Федерации «О государственной  службе»  от  31.07.1995
      года.
   6)  Закон  Российской  Федерации  «О  порядке  исчисления  и   увеличения
      государственных пенсий».

Положения указанных законов конкретизированы в целом ряде подзаконных
нормативных актов (постановление правительства, письмо министерства труда и
социальной защиты и т.д.).

                                  1 ГЛАВА 2


    2 Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации


2.1 Виды законов

      Итак, мы подошли к тому  моменту,  когда  уже  можно  определить  круг
законов, которые будут нас интересовать при  рассмотрении  данного  вопроса.
Как я  уже  говорила,  законодательство  Российской  Федерации  по  вопросам
пенсионного  обеспечения  населения  не  является  совершенным,   однако   в
Российской Федерации имеется довольно таки сложная и  разветвленная  система
нормативных актов регламентирующих данный  вопрос.  Как  нам  известно,  эта
система имеет довольно сложную структуру, и свою иерархию.
Так, во главе Российского законодательства  стоит  Конституция  РФ,  которая
закрепляет основные права  и  свободы  гражданина  Российской  Федерации,  к
которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже  по
своей юридической силе стоят   Конституционные Федеральные законы.  Если  мы
спустимся на одну ступеньку, то немного ниже идут Федеральные законы,  а  уж
затем Конституции субъектов федерации и их  законы  и  нормативные  акты.  В
дальнейшем я постараюсь  рассмотреть  пенсионное  обеспечение  в  Российской
Федерации, исходя из данной иерархии.

 2.2 Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения населения.

   Социальная  политика  государства   является   наиболее   важной   частью
внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в  социальном
секторе, указывает на уровень развития  общества  и  грамотность  проведения
демографической политики государства.
   Конституция РФ провозглашает  Россию  социальным  государством  со  всеми
вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:
1.  Российская  Федерация  –  социальное  государство,   политика   которого
   направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие
   человека.
2.  В  Российской   Федерации   охраняются   труд   и   здоровье   людей   ,
   устанавливается  и  гарантируется  минимальный   размер   оплаты   труда,
   обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства  и
   детства, инвалидов и  пожилых  граждан,  развивается  система  социальных
   служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия  и  иные  гарантии
   социальной защиты.
   Как   мы   видим,    Конституция    провозглашает    основные    принципы
государственного   управления   и   государственной   политики    Российской
Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.
   Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное  обеспечение  и
социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:
1. Каждому  гарантируется  социальное  обеспечение  по  возрасту,  в  случае
   болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и  в  иных
   случаях установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряется  добровольное социальное страхование, создание  дополнительных
   форм социального обеспечения и благотворительность.
   Таким  образом,  Конституция  гарантирует   социальную   защиту   граждан
Российской Федерации и провозглашает  основные  направления  государственной
внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
      Термин «Социальное обеспечение» понимается  в  Конституции  в  широком
смысле  и  включает  в  себя   социальное   страхование,   предусматривающее
предоставление различных  выплат  за  счет  страховых  взносов,  а  так  же,
социальную  защиту  (помощь),  осуществляемую  за  счет  государственных   и
бюджетных  средств.  Социальное  страхование,  в  свою  очередь,  охватывает
государственное  (обязательное)  социальное   страхование   и   добровольное
(дополнительное) социальное страхование.
      Для конкретизации данных вопросов  в  Конституции  имеются  ссылки  на
федеральные законы, о которых пойдет речь в дальнейшем.

  3. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября
      1990 года как нормативная основа пенсионного обеспечения России.

      В основу современной системы государственного пенсионного  обеспечения
России положен  так  называемый  «договор  поколений»[3].  На  практике  это
означает, что сегодняшние работающие  обеспечивают  сегодняшних  пенсионеров
за счет отчислений в  государственный  пенсионный  фонд,  осуществляемых  из
фонда заработной платы предприятий, а так же  сумм,  получаемых  гражданами.
Причин для создания российской пенсионной системы с собственной  независимой
финансовой основой было несколько.  Первая  –  возродить  и  реализовать  на
практике истинную сущность обязательного пенсионного страхования.  Вторая  –
существенно  повысить  уровень  реальных  доходов   основной   массы   наших
соотечественников-пенсионеров.  Третья  –  не   допустить   утечки   средств
предназначенных для пенсионного обеспечения граждан, работавших и  живших  в
России, на выплату пенсий тем, кто жил и работал  за  её  пределами,  других
союзных республик, то
12345
скачать работу


 Другие рефераты
Классификация и кодирование товаров
Сатира на пороки и лица. Журналисты 18 века в борьбе с самодержавием и крепостничеством
Религии Индии
Продвижение образовательных услуг


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ