Пенсионное обеспечение
Другие рефераты
Введение.
На основе существующей нормативной базы путем описания ее системы и
задач, а так же осветить те реформы, которые не претерпевает пенсионное
законодательство, а значит и вся система пенсионного обеспечения в
последние годы.
Социальное обеспечение населения Российской Федерации является
одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей стране. На
первом месте среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий. К
сожалению, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не
совершенна, пенсии выплачиваются не вовремя и не соответствуют реальному
прожиточному уровню в нашей стране.
Российское общество переживает нелегкий период политических,
экономических и социальных преобразований. Это требует огромных усилий во
всех сферах общественной жизни, в частности, в области правового
обеспечения реформ, создания законодательства, отвечающего новым социально
экономическим условиям и позволяющего обеспечить эффективную защиту прав
граждан.
В своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть основные аспекты
правового регулирования пенсионного обеспечения в своей курсовой работе.
1 ГЛАВА 1.
2 Предпосылки к реформированию пенсионной системы Российской Федерации.
Для лучшего понимания проблем, существующих в системе пенсионного
обеспечения в России, целесообразно сравнить ее основные параметры с
системой социального обеспечения в СССР. До начала 90-х годов в СССР
существовал единый фонд социального страхования, из которого выплачиваются
пенсии, а так же пособия по временной нетрудоспособности, пособия по
беременности и родам, на санаторное лечение. Не существовало страхование от
безработицы, а так же больничного страхования, поскольку государство
обеспечивало лечение заболевших по бесплатной основе.[1] Для финансирования
фонда социального обеспечения устанавливался тариф в виде процента от
выплачиваемой в народном хозяйстве заработной платы.[2] Размер тарифа
устанавливался государством и был дифференцирован по различным отраслям. В
последние до перестроечные годы он составлял от 7 до 14 копеек на каждый
рубль заработной платы. Этих денег было недостаточно, поэтому примерно
такое же количество поступало из государственного бюджета. Все это
приводило к искажению реальной стоимости рабочей силы, создавало иллюзию,
что пенсионеров содержит государство, а не те, кто трудится и создает
богатство общества. В начале 90-х годов в связи с распадом СССР и переходом
к рыночной экономике социальное страхование в Российской Федерации в
Финансовом отношении претерпело три существенных изменения. Во-первых, Фонд
социального страхования сузился до пределов России, во-вторых, он распался
на ряд самостоятельных фондов: Пенсионный фонд, Фонд занятости, Фонд
медицинского страхования и собственно Фонд социального страхования. В-
третьих, были резко повышены отчисления работодателей в указанные фонды с
тем, что бы они перестали зависеть от дотаций со стороны государственного
бюджета и могли обеспечить падающие на их выплаты за счет собственных
доходов. Впервые после 1917 года к взносам в Пенсионный фонд стали
привлекать взносы самих застрахованных, хотя в самых скромных размерах (1%
от заработанной платы).
Переход к рыночным отношениям в экономике поставил проблему
рефинансирования советской системы социального обеспечения, неспособной
эффективно функционировать в новых условиях, что повлекло за собой и
полное реформирование законодательной базы.
На данный момент нормативную основу пенсионного обеспечения в
Российской Федерации составляют следующие законы:
1) Конституция Российской Федерации.
2) Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» от 20.11.1990 года.
3) Закон Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
службу, службу в органах Внутренних дел и их семей» от 12.02.1993
года.
4) Закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированным)
учете в системе государственного пенсионного страхования» от
01.04.1996 года.
5) Закон Российской Федерации «О государственной службе» от 31.07.1995
года.
6) Закон Российской Федерации «О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий».
Положения указанных законов конкретизированы в целом ряде подзаконных
нормативных актов (постановление правительства, письмо министерства труда и
социальной защиты и т.д.).
1 ГЛАВА 2
2 Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации
2.1 Виды законов
Итак, мы подошли к тому моменту, когда уже можно определить круг
законов, которые будут нас интересовать при рассмотрении данного вопроса.
Как я уже говорила, законодательство Российской Федерации по вопросам
пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в
Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система
нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта
система имеет довольно сложную структуру, и свою иерархию.
Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая
закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к
которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по
своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Если мы
спустимся на одну ступеньку, то немного ниже идут Федеральные законы, а уж
затем Конституции субъектов федерации и их законы и нормативные акты. В
дальнейшем я постараюсь рассмотреть пенсионное обеспечение в Российской
Федерации, исходя из данной иерархии.
2.2 Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения населения.
Социальная политика государства является наиболее важной частью
внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном
секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения
демографической политики государства.
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми
вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:
1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие
человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей ,
устанавливается и гарантируется минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты.
Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы
государственного управления и государственной политики Российской
Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.
Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и
социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительность.
Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан
Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной
внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком
смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее
предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же,
социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и
бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает
государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное
(дополнительное) социальное страхование.
Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на
федеральные законы, о которых пойдет речь в дальнейшем.
3. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября
1990 года как нормативная основа пенсионного обеспечения России.
В основу современной системы государственного пенсионного обеспечения
России положен так называемый «договор поколений»[3]. На практике это
означает, что сегодняшние работающие обеспечивают сегодняшних пенсионеров
за счет отчислений в государственный пенсионный фонд, осуществляемых из
фонда заработной платы предприятий, а так же сумм, получаемых гражданами.
Причин для создания российской пенсионной системы с собственной независимой
финансовой основой было несколько. Первая – возродить и реализовать на
практике истинную сущность обязательного пенсионного страхования. Вторая –
существенно повысить уровень реальных доходов основной массы наших
соотечественников-пенсионеров. Третья – не допустить утечки средств
предназначенных для пенсионного обеспечения граждан, работавших и живших в
России, на выплату пенсий тем, кто жил и работал за её пределами, других
союзных республик, то
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
