Политичекие системы современности. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм
я необходимых для нее
общественных предпосылок не увенчались успехом и повлекли за собой
многочисленные разрушительные последствия.
В то же время целый ряд авторитарных государств (Южная Корея, Чили,
Китай, Вьетнам и др.) практически продемонстрировали свою экономическую и
социальную эффективность, доказали способность сочетать экономическое
процветание с политической стабильностью, сильную власть — со свободной
экономикой, личной безопасностью и сравнительно развитым социальным
плюрализмом.
Авторитаризм иногда определяют как способ правления с ограниченным
плюрализмом. Он вполне совместим с экономическим, социальным, культурным,
религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом. Его воздействие на
общественное развитие имеет как слабые, так и сильные стороны. К числу
слабых относятся полная зависимость политики от позиции главы государства
или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей
предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность
институтов артикуляции, политического выражения общественных интересов.
В то же время авторитарная политическая система имеет и свои
достоинства, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях.
Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать
политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать
общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать
сопротивление политических противников. Все это делает ее достаточно
эффективным средством проведения радикальных общественных реформ.
В современных условиях постсоциалистических стран «чистый»
авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые
демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного
реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский
режим личной власти, не менее разрушительный для страны, чем тоталитаризм.
Поэтому сочетание авторитарных и демократических элементов, сильной власти
и ее подконтрольности гражданам — важнейшая практическая задача на пути
конструктивного реформирования общества.
Демократически ориентирующиеся авторитарные режимы недолговечны. Их
реальной перспективой является более устойчивый в современных условиях тип
политической системы — демократия.
Глава 2
Современная демократия: понятие и возникновение
Часть 1
Понятие и измерение демократии
В XX веке слово «демократия» стало, пожалуй, самым популярным у
народов и политиков всего мира. Сегодня нет ни одного влиятельного
политического движения, которое не претендовало бы на осуществление
демократии, не использовало этот термин в своих, часто далеких от подлинной
демократии целей. Что же представляет собой демократия и в чем причины ее
популярности?
Определения демократии
В современном языке слово «демократия» имеет несколько значений. Его
первое, основополагающее значение связано с этимологией, происхождением
этого термина. «Демократия» переводится с древнегреческого как
«народовластие» или, используя расшифровку этого определения американским
президентом Линкольном, «правление народа, избранное народом и для народа».
Производным от этимологического понимания демократии является ее более
широкая вторая трактовка как формы устройства любой организации, основанной
на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по
большинству. В этом смысле говорится о партийной, профсоюзной,
производственной и даже семейной демократии. Понимаемая в широком значении,
демократия может существовать всюду, где есть организация, власть и
управление.
С этимологическим пониманием демократии связаны также и другие –
третье и четвертое – значения этого термина. В третьем значении демократия
рассматривается как основанный на определенной системе ценностей идеал
общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу
составляющих этот идеал ценностей относятся свобода, равенство, права
челове5ка, народный суверенитет и некоторые другие.
В четвертом значении демократия рассматривается как социальное и
политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей
и идеалов. Это движение возникло в Европе под флагом борьбы с абсолютизмом
за освобождение и равноправие третьего сословия и в ходе истории постепенно
расширяет диапазон своих целей и участников. Современные демократические
движения чрезвычайно разнообразны. Это социал-демократы, христианские
демократы, либералы, новые социальные и другие движения.
Конституирующие признаки демократии
Можно выделить следующие характерные черты демократии:
1. Юридическое признание и институциональное выражение
суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не
монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступают
официальным источником власти.
2. Периодическая выборность основных органов государства.
3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством.
4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства
большинству при их осуществлении.
Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о
наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако
реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии,
весьма существенно отличаются друг от друга, например античная и
современная демократии, американская и швейцарская системы и т.д.
Названные общие принципы демократии дают возможность выделить основные
критерии, позволяющие различать и классифицировать многочисленные теории и
практические демократические модели и как бы измерять их.
Индивидуалистическая, плюралистическая и коллективистская демократии
Народ, будучи сложной общностью людей, имеет определенную структуру,
состоит из конкретных личностей. В зависимости от того, рассматривается ли
он как совокупность самостоятельных, свободных индивидов, как
взаимодействие различных групп, преследующих в политике свои собственные,
специфические интересы, или же как единое целое, субъект, у которого
доминируют общие интересы и воля, концепции и реальные модели демократии
делятся соответственно на индивидуалистические, плюралистические
(групповые) и коллективистские.
В первом случае непосредственным источником власти считается личность,
во втором – группа, в третьем – весь народ (нация, класс). Расхождения в
понимании народовластия имеют фундаментальное значение при построении
реальных политических систем. Они определяют, например, глубокие,
принципиальные различия между классической либеральной, современной
западной и социалистической демократиями.
Деспотическая, тоталитарная и конституционная демократии
Важные отличительные качества различных демократических систем
позволяет выявить анализ четвертого общего признака демократии – подчинения
меньшинства большинству при принятии и осуществлении решений. Такое
подчинение может не иметь границ и распространяться на любые стороны
жизнедеятельности человека. В этом случае имеет место деспотическая
демократия. Она представляет собой абсолютную, ничем и никем не
ограниченную власть большинства, связанную с преходящими настроениями масс
и произволом. Если же власть большинства требует полного подчинения
личности и стремится к установлению над ней постоянного всеобъемлющего
контроля, то демократия становится тоталитарной.
Антиподом таких форм правления является конституционная демократия.
Она ставит власть большинства в определенные рамки, ограничивает ее
полномочия и функции с помощью конституции и разделения властей и
обеспечивает тем самым автономию и свободу меньшинства, в том числе
отдельной личности.
Рассмотренные выше и некоторые другие параметры демократии образуют
как бы систему координат, позволяющую выявлять ее наиболее существенные
черты и различать ее специфические модели, типы.
Часть 2
Демократия классического либерализма
Отличительные черты либеральной демократии
Либеральная демократия явилась как бы сплавом либеральной идеи
ограничения произвола власти с помощью индивидуальных прав и
демократического принципа народного суверенитета. В целом же этой модели
демократии в ее классическом варианте (XIX – начало XX в.) присущи
следующие характерные черты:
1. Отождествление народа как субъекта власти с собственниками-мужчинами,
исключение низших слоев, прежде всего наемных рабочих, а также женщин
из числа обладающих избирательным правом граждан. В большинстве
западных демократий вплоть до начала – середины ХХ в. сохранялись
имущественные и другие цензы – обязательные условия, без наличия
которых человек не имел права участвовать в голосовании.
2. Индивидуалистичность, признание личности первичным и главным
источником власти, приоритет прав индивида над законами государства.
3. Узкополитический, формальный характер демократии, вытекающий из
уз
| | скачать работу |
Политичекие системы современности. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм |