Политическая система общества
ции системы вовсе не означает разрешения каких бы то ни было из
существующих теоретических проблем. Оно означает лишь условное определение
тех рамок, в пределах которых могут вестись дискуссии о политической жизни
в целом».
Нередки также замечания ряда политологов и социологов (особенно тех, кто
выступает против представления о теории политической системы как о
глобальной и методологически универсальной концепции) о том, что применение
различных вариантов теории политической системы следует ограничивать лишь
определенными сферами политической жизни, в которых «они могли бы быть в
максимальной степени полезными», и целями, которым они служат и ради
достижения которых они, собственно, и существуют. «Будучи далеко не
совершенным инструментом научного познания,— скептически отзывается с
методологических возможностях теории политической системы американский
политолог П. Нэттл,— концепция системы даже в ее самом узком смысле
находится под угрозой стать яблоком раздора между ее сторонниками и
противниками» и проявляться лишь как минимально полезная концепция ввиду ее
противоречивого понимания и толкования.
В адрес теории политической системы, рассматриваемой в методологическом
плане, западными авторами высказывается немало и других критических
замечаний. Однако они отнюдь не свидетельствуют о методологической
несостоятельности или об отсутствии в ней каких бы то ни было рациональных
зерен и достоинств.
Помимо методологического и других аспектов теории политической системы
особое место в ее содержании и социальном назначении занимает также и
сугубо «прикладной», практический аспект. Суть его, кратко говоря, сводится
к тому, что при создании и развитии концепции политической системы западные
теоретики не только наделяют ее методологическими или, скажем,
апологетическими функциями, но и рассматривают среди главных теоретических
средств решения назревших в области политики практических проблем. Для того
чтобы преодолеть различные препятствия, возникающие на пути достижения
поставленных целей и успешно решить важнейшие политические проблемы, пишет,
в частности, Р. Голдмэн, «люди активно вовлекают себя в политику, создавая
при этом или, наоборот, разрушая политические системы.
Стремясь подчеркнуть не только академический, но и сугубо прикладной,
практический характер теории политической системы, западные политологи
именуют ее иногда не иначе как «проблемо-разрешающей» концепцией и
рассматривают неизменно как составную часть процесса взаимодействия
политической теории и политической практики.
Какие же практические задачи призвана решать теория политической системы в
западной политологии и в чем, собственно, усматривается ее сугубо
прикладной, практический аспект? В литературе называется целый ряд
разнообразных практических задач, решению которых, по мнению авторов,
должна способствовать теория политической системы'. Но наиболее важными из
них, дающими общее представление о практическом аспекте теории политической
системы, являются следующие.
Во-первых, теория политической системы, по мнению ее создателей и
последователей, призвана способствовать выработке рекомендаций по
совершенствованию структуры политической системы, а также по выработке мер,
направленных на повышение ее адаптивности к окружающей среде и усиление
социальной эффективности. В настоящее время, утверждается в связи с этим,
для того чтобы добиться большей эффективности политических систем,
необходимо планировать процесс развития их механизмов в целом, необходимо
понять весь комплекс факторов, оказывающих на них постоянное влияние,
необходимо вмешиваться в процесс развития политической системы. Не подлежит
никакому сомнению, пишет, например, И. Хаас, что все большие, сложные
системы способны к определенной самоадаптации. Однако вместе с тем следует
иметь в виду, что под давлением огромных политических, социальных,
экономических и технологических стрессов они вынуждены будут развивать свои
новые структуры. «Это может легко привести к серьезным социальным
потрясениям, если процесс адаптации системы не будет тщательно
планироваться, а будет пущен на самотек». Иными словами, если
профессиональные политологи и социологи, используя теорию политической
системы и другие теоретические средства и конструкции, не смогут заранее
предусмотреть всех тех изменений в структуре политической системы, которые
могут произойти под влиянием политических и социально-экономических
факторов, и, исходя из этого, не смогут своевременно выработать
соответствующие меры для ее защиты и сохранения в них господствующего
положения прежних, но радикально измененных политических институтов, то
такую политическую систему могут постигнуть «серьезные социальные
потрясения».
Во-вторых, теория политической системы призвана способствовать, по
замыслу ее создателей и последователей, дальнейшему расширению и укреплению
экономических, политических и социальных основ реально существующей, но
постепенно теряющей свою опору в массах политической системы.
Кроме того, с теорией политической системы связываются надежды многих
политологов и социологов на сохранение в будущем «социального равновесия»
между определенной политической системой и непосредственно окружающей
социальной средой, а также надежды на сохранение и упрочение ее внутренней
«политической стабильности». Практическая значимость теории политической
системы в данном случае усматривается западными политологами в том, что она
помогает, по их мнению, не только глубже понять смысл и содержание таких
явлений и свойственных большинству политических систем черт, как
равновесие, стабильность, устойчивость и т. п., но и определить уровень их
развития на том или ином этапе эволюции общества и политической системы и в
случае появления признаков ослабления этих черт выработать рекомендации по
их восстановлению и усилению.
Определяя политическую стабильность как «регулярность потока политических
обменов», где термин «регулярность» применительно к политическому действию,
изданному акту или взаимодействию социальных сил означает не что иное, как
соответствие «общепринятому (читай — западному) образу поведения», многие
политологи и социологи убеждают широкие массы в том, что достижение такого
рода политической стабильности, социального равновесия и устойчивости,
скажем, буржуазной политической системы жизненно важно и отвечает интересам
всех без исключения слоев капиталистического общества'. Отсюда нередкими
являются лозунги и призывы, обращенные прежде всего к трудовым слоям,
«ограничивать самих себя и соизмерять свое поведение с установленными
образцами поведения», быть лояльными к существующему строю не нарушать
«действующих в обществе юридических законов», «оказывать необходимую
поддержку политическим лидерам», «добровольно воспринимать и соблюдать все
официальные решения» и т. д.
В-третьих, теория политической системы широко используется западными
авторами в целях дальнейшего изучения и совершенствования таких
государственных органов и общественно-политических институтов,
рассматриваемых в качестве составных частей политической системы
капиталистического общества, как исполнительно-распорядительные и судебные
органы, избирательная система, церковные и иные общественные объединения,
политические партии и др. Показательными в этом отношении являются даже
названия работ, в которых проводятся подобные исследования и в которых
авторы рассматривают различные государственные органы и общественно-
политические институты в качестве подсистем в структуре политической
системы общества в целом. Среди них можно назвать, например, такие работы,
как «Избирательная система как политическая система: современное развитие в
Британии», «Федеральные суды как политическая система», «Введение в
правовую систему», «Возврат к государству» и др.
В-четвертых, в рамках западной политологии концепция политической системы
служит одним из важнейших теоретических средств определения «стрессовых»
ситуаций, дисфункций, политических и социальных «напряжений» в буржуазной
политической системе и выработки мер по их устранению. В послевоенный
период, писал в 1973 г. западный политолог Ф. фон Меден, «71 нация
пострадала от совершенных государственных переворотов или попыток
совершения революции». В связи с этим проблема определения возможных
стрессовых ситуаций, политических и социальных напряжений в политической
системе и разработка наиболее эффективных средств их ослабления, а затем
полного устранения стала одной из наиболее важных в современной западной
политологии и социологии Совершенно не случайно поэтому известный
американский ученый Д. Истон и его последователи в процессе изучения
политической системы и выработки ее теории постоянно ставили во главу угла
вопрос о самосохранении, поддержании стабильности и «самовыживании»
политической системы в условиях непрерывно изменяющейся и далеко не всегда
благоприятствующей ее укреплению и развитию окружающей среды. Для того
чтобы справиться с в
| |  скачать работу |
Политическая система общества |
