Правовая основа СНГ
ормами международного права, положениями Устава Организации
Объединенных Наций, хельсинкского Заключительного акта и другими
документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
> Содружество будет стремиться обеспечить общими усилиями экономический и
социальный прогресс своих народов.
> Содружество будет развивать сотрудничество между собой в обеспечении
международного мира и безопасности, а равно в целях поддержания
гражданского мира и межнационального согласия.
> Содружество желает создать условия для сохранения и развития культур всех
народов государств-членов.
> Содружество стремится совершенствовать механизмы сотрудничества в
Содружестве и повышать их эффективность.
> Содружество отказывается от применения силы, экономических или любых
других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными
средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права.
Целями Содружества являются:
> Осуществление сотрудничества в политической, экономической,
экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
> Всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие
государств-членов в рамках общего экономического пространства,
межгосударственная кооперация и интеграция;
> Обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и документами
СБСЕ;
> Сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного
мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению
вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия
массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
> Содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и
передвижении в Содружестве;
> Взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых
отношений;
> Мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Официальным место пребывания координирующих органов содружества является
город Минск.
Статья 4 Устава СНГ устанавливает вопросы, отнесенные к сферам совместной
деятельности государств-членов:
- обеспечение прав и основных свобод человека;
- координация внешнеполитической деятельности;
- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического
пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной
политики;
- сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
- охрана здоровья и окружающей среды;
- вопросы социальной и миграционной политики;
- борьба с организованной преступностью;
- сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Настоящий перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-
членов.
Раздел II Устава устанавливает правила членства в Содружестве.
Государствами-учредителями Содружества являются государства, подписавшие и
ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств
от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991
года к моменту принятия настоящего Устава, т. е. Армения, Беларусь,
Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан и Узбекистан.
Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и
принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в
настоящем Уставе. К Содружеству также могут быть присоединены и
ассоциированные члены, желающие участвовать в отдельных видах его
деятельности.
Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-
член извещает письменно депозитария Устава за 12 месяцев до выхода, однако,
обязательства, возникшие в период участия в Уставе, связывают
соответствующие государства до их полного выполнения, что вполне
соответствует общепринятым нормам международного права.
Статья 10 Устава определяет ответственность государств-членов за
невыполнение своих обязательств перед содружеством. В ней говориться, что
нарушения государством-членом настоящего Устава, систематическое
невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в
рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются
Советом глав государств. В отношении такого государства могут применяться
меры, допускаемые международным правом. Следует отметить, что конкретные
санкции не перечисляются, что еще раз подтверждает стремление государств-
членов к дипломатическому урегулированию любых спорных вопросов.
Третий раздел устава посвящен коллективной безопасности и военно-
политическому сотрудничеству. Государства-члены проводят согласованную
политику в области международной безопасности. В случае возникновения
угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или
нескольких государств-членов либо международной безопасности государства-
члены проводят взаимные консультации с целью координации позиций и принятия
мер для устранения возникшей угрозы. На основе взаимного согласия
государства-члены координируют деятельность пограничных войск. Высшим
органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних границ государств-
членов является Совет глав государств. Координацию военно-экономической
деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств.
В вопросе предотвращения конфликтов и разрешения споров, которому посвящен
IV раздел Устава, стороны договорились о том, что государства-члены будут
принимать все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на
межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой
нарушение прав человека. Стороны также обязуются прилагать усилия к
справедливому мирному разрешению своих споров посредством переговоров или
достижению договоренности о надлежащей альтернативной процедуре
урегулирования спора, что вполне соответствует выше обозначенным принципам
Содружества.
В V разделе говорится о сотрудничестве в экономической, социальной и
правовой отраслях. Этот раздел содержит всего 2 статьи и не указывает
конкретных способов сотрудничества, а лишь очерчивает его сферы.
Государства-члены сотрудничают в экономической и социальной областях по
следующим направлениям:
- формирование общего экономического пространства на базе рыночных
отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей
силы;
- координация социальной политики, разработка совместных социальных
программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением
экономических реформ;
- развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;
- координация кредитно-финансовой политики;
- содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;
- поощрение и взаимная защита инвестиций;
- содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и
товаров;
- правовая охрана интеллектуальной собственности;
- содействие развитию общего информационного пространства;
- осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной
помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других
чрезвычайных ситуаций;
- осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники,
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Государства-члены сотрудничают в области права посредством заключения
многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и
способствуют сближению национального законодательства. Однако, в данном
разделе не оговаривается какие нормы применяются при противоречии
национального законодательства законодательству Содружества.
VI раздел перечисляет и регламентирует полномочия органов Содружества.
Высшим органом является Совет глав государств, который собирается на
заседание раз в два года. Следующим по силе органом является Совет глав
правительств. Совет глав государств и Совет глав правительств создают
рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной
основе.
Существуют также органы, координирующие отдельные, особо важные сферы
деятельности государств-членов. Это Совет министров иностранных дел, Совет
министров обороны и Совет командующих пограничными войсками.
Особым органом содружества является Координационно-консультативный комитет.
Помимо координационных функций он также наделен исполнительными
полномочиями. Координационно-консультативный комитет является постоянно
действующим органом.
В VI разделе указаны также Экономический суд и Комиссия по правам человека.
Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических
обязательств в рамках Содружества. К ведению Экономического суда относится
разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств,
однако, Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению
соглашениями государств-членов. Комиссия по правам человека является
консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств
по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках
Содружества
На основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической,
социальной и других областях могут учреждаться органы отраслевого
сотрудничества, которые осуществляют выработку согласованных принципов и
правил такого сотрудничества и способствуют их практической реали
| |  скачать работу |
Правовая основа СНГ |
