Правовая основа СНГ
Другие рефераты
К началу 90-х годов сложились новые механизмы регулирования общественных
отношений, новая обстановка, способствующая интеграционным процессам. Это
новый этап развития государств. В ряде сфер интеграции стала ощущаться
потребность в более тесной связи экономических и политических факторов.
Далеко не все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это
проявлялось, прежде всего, в различии подходов государств-членов к
определению приоритетов в политике объединений, темпов и способов её
реализации. Следует заметить, что не все страны к 90-м годам имели
одинаковые возможности, отдельные государства характеризовались наличием
оппозиционно настроенных кругов. И все же понимание того, что потенциал
интеграции нужно использовать в большем объеме, стало преобладающим в
правительственных кругах европейских стран.
Результатом активизации политических процессов стало создание двух
межгосударственных образований - Европейского Союза и Содружества
Независимых Государств (далее - СНГ). Суть этого нового витка интеграции
заключается в том, чтобы по возможности преодолеть отрыв, обособленность
решения экономических проблем от всех остальных, пополнить взаимодействие
государств в проведении политик - валютной, экономической, торговой и т.п.
- более тесным сотрудничеством в сфере международных отношений, создания
системы безопасности. Ведь до объединения, преобразования сферы
сотрудничества были организационно обособлены.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 8
декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации
и Украины. Участники Соглашения констатировали, что Союз ССР как субъект
международного права и геополитическая реальность прекращает свое
существование. Договаривающиеся Стороны образовали Содружество Независимых
Государств. В Соглашении сформулированы основные направления и принципы
сотрудничества, определена сфера совместной деятельности, реализуемая на
равноправной основе через общие координирующие институты Содружества.
Договаривающиеся Стороны гарантировали выполнение международных
обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза
ССР. Протокол к соглашению о создании СНГ подписан главами одиннадцати
государств 21 декабря 1991 года в Алма-Ате. Он является составной частью
подписанного 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества и
определяет, что все эти одиннадцать стран на равноправных началах образуют
СНГ (Грузия присоединилась к Содружеству Независимых Государств в декабре
1993 года в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ).
Итак, начнем рассмотрение данной темы прежде всего с истории принятия ряда
документов, легших в основы нормативно-правовой базы Содружества
Независимых Государств.
Алма-Атинская Декларация подписана 21 декабря 1991 года руководителями
одиннадцати государств. В документе отмечена приверженность целям и
принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств,
заявлено, что взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на
принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на
паритетной основе. Подтверждена приверженность сотрудничеству в создании и
развитии общего экономического пространства, общеевропейского и
евразийского рынков. Государства - участники Содружества гарантировали, в
соответствии со своими конституционными процедурами, выполнение
международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего
СССР.
Устав Содружества Независимых Государств принят Советом глав государств
Содружества 22 января 1993 года в Минске. В Уставе Содружества определены
условия членства государств в СНГ, сформулированы цели и принципы
межгосударственного сотрудничества, взаимодействия в экономической,
социальной и правовой областях, межпарламентских связей, закреплено
суверенное равенство всех его членов. Подчеркнуто, что входящие в СНГ
государства являются самостоятельными и равноправными субъектами
международного права. Членом Содружества может стать государство,
разделяющее цели и принципы Содружества и принявшее на себя обязательства,
содержащиеся в Уставе СНГ, путем присоединения к нему с согласия всех
государств-членов. Государства-члены Содружества строят свои
взаимоотношения в соответствии с принципами уважения суверенитета и
независимости, нерушимости государственных границ, территориальной
целостности государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства
во внутренние дела, верховенства международного права в межгосударственных
отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом.
Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств утверждены Решением Совета глав
государств 17 мая 1996 года. Решение подписали президенты всех государств -
участников СНГ. Правила процедуры определяют порядок работы Совета глав
государств и Совета глав правительств Содружества, организацию их
заседаний, а также процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на
их рассмотрение.
Символика Содружества Независимых Государств. Главы государств 19 января
1996 года приняли Решение о Положении о флаге Содружества Независимых
Государств и Решение о Положении об эмблеме Содружества Независимых
Государств.
Выше приведенные документы являются основополагающими, декларирующими
основные принципы Содружества. Более детально деятельность Содружества
регламентируется огромным количеством подписанных соглашений, они также
описывают и процедуры претворения договоренностей в жизнь.
Анализируя источники написания работы, следует отметить, что некоторые из
них были написаны в 90-х годах, однако они содержат наиболее полную (к тому
времени) информацию о Содружестве. Некоторые источники содержат большое
количество авторских оценок, что лишает их объективности, и работа
приобретает оттенок субъективного отношения к СНГ. Значительное количество
информации на заданную тему было найдено в Интернете на многочисленных
сайтах, посвященных Содружеству, в виде статей, интервью и докладов.
Основная часть
Анализ основных документов, формирующих правовую базу СНГ
За сравнительно небольшой для истории срок уже в основном существует
нормативно-правовая база СНГ. Это обширный массив договоров, соглашений и
решений государств - участников Содружества, способствующий развитию и
углублению сотрудничества в различных областях.
Достаточно сказать, что с декабря 1991 года по сентябрь 2001 года в рамках
СНГ принято 1194 документа. Из их общего числа 84 процента вступило в силу
со дня подписания, а 16 процентов предусматривают ратификацию или
выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для их вступления в
силу.
Говоря о правовой базе Содружества, нужно отметить достаточно грамотное и,
главное, оперативное решение множества насущных проблем, касающихся
миллионов граждан на просторах СНГ. Важно и то, что многие договоренности в
рамках СНГ, особенно в начальный период, "снивелировали" для людей
болезненный процесс расчленения большой страны на части, позволили людям
вести достаточно нормальную, без излишних ограничений жизнь.
Основными документами, формирующими основу правовой базы СНГ, являются
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, совершенное в
городе Минске 8 декабря 1991 г., и Устав Содружества Независимых
Государств, совершенный там же 22 января 1993 г.
Соглашение о создании СНГ было подписано тремя государствами: Республикой
Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной. Позже, подписав
Протокол от 8 декабря 1991 г. к настоящему Соглашению, в состав Содружества
Независимых Государств вошли:
Азербайджанская Республика (с последующим подтверждением)
Республика Армения
Республика Казахстан
Республика Кыргызстан
Республика Молдова
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Согласно Решению Глав государств-участников СНГ о вступлении
Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств от 24
сентября 1993 г. Азербайджанская Республика вступила в Содружество
Независимых Государств. Республика Грузия стала участницей содружества
Независимых Государств 3 декабря 1993 года, ратифицировав настоящее
Соглашение и Протокол к нему и уведомив об этом депозитария сообщением от 9
декабря 1993 года.
Стороны констатируют, что Союз ССР как субъект международного права и
геополитическая реальность, прекращает свое существование.
Практически все Соглашение целиком и первый раздел и преамбула Устава СНГ
называют принципы и цели в соответствии с которыми будет строиться
Содружество. Устав раскрывает и дает более детальное толкование данных
принципов.
> Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов.
Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами
международного права. Содружество не является государством и не обладает
наднациональными полномочиями.
> Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы,
добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и
взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.
> Содружество намеревается действовать в соответствии с общепризнанными
принципами и н
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
