Правовая основа СНГ
и фашизма.
Они будут содействовать объективному освещению общественно-политических
процессов в других государствах СНГ.
Государства обязуются не поддерживать на территории других государств
Содружества сепаратистских движений, а также сепаратистские режимы, если
таковые возникнут; не устанавливать с ними политических, экономических и
других связей; не допускать использование ими территорий и коммуникаций
государств СНГ; не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой
помощи. Государства будут поддерживать усилия друг друга по дальнейшему
укреплению мер доверия и безопасности между ними.
Следует отметить, что государства Содружества приняли немало документов в
политической области. Многие из них будут рассмотрены в соответствующем
разделе, в котором речь пойдет о сотрудничестве в сфере обеспечения
коллективной безопасности.
Сотрудничество в области обеспечения коллективной безопасности
После распада Советского Союза каждое государство стало создавать свои
собственные вооруженные силы. При этом никто, кроме России, не спешил
включать свою армию в какую-либо коллективную систему[3]. Однако не все
смогли позволить себе создавать собственные вооруженные силы.
На всем постсоветском пространстве армию создали не многие государства.
Азербайджан и Армения в ходе войны за Карабах вынуждены были заняться
созданием боеспособных воинских отрядов. Таджикистан также вел внутреннюю и
внешнюю борьбу за выживание. Вероятно, он не сумел бы создать
организованные вооруженные отряды, если бы не дислокация на его территории
201-й российской дивизии и российских пограничных войск. Не первый год
пытается создать армию Грузия, но события, связанные с действиями вокруг
Абхазии и Южной Осетии, показывают, что практически боеспособной армии в
Грузии нет.
Таким образом, если говорить об армии в ее действительном облике, то
таковая в более или менее профессиональном качестве сохранилась лишь в
России. Правда, что-то приемлемое в этом плане пытается создать на остатках
базирующихся на ее территории частей Советской Армии Украина.
Прошедшие года показали, что строительство своих вооруженных сил
государства СНГ проводят как бы в несколько этапов. На первом, сразу после
распада Советской Армии, в этих государствах занимались не столько
организацией боеспособных воинских подразделений, сколько формированием
командных структур. На втором этапе под эти командные структуры постепенно
начали создаваться воинские подразделения. Везде это происходило по-
разному, но схема была для всех общей.
Однако каждому государству СНГ, судя по всему, было все же неуютно
чувствовать себя совершенно незащищенным. Поэтому многие пошли навстречу
России в ее стремлении создать систему коллективной обороны на всем
постсоветском пространстве.
В сравнительно короткое время был подписан ряд документов, в том числе
Договор о коллективной безопасности, созданы такие органы, как Совет
министров обороны стран—членов СНГ, Штаб по координации их военного
сотрудничества, коллективные миротворческие силы.
Следует отметить, что в коллективных мероприятиях оборонного характера
участвуют не все государства. В стороне от них стоят такие государства,
как Украина, проводящая свою особую политику, Туркмения, заявившая о
своей политике нейтралитета, Молдова и некоторые другие страны.
И тем не менее ряд государств Содружества довольно активно сотрудничают в
сфере обеспечения коллективной безопасности. В подтверждении этого
остановимся на некоторых документах.
10 февраля 1995 г. главы государств—участников Договора о коллективной
безопасности от 15 мая 1992 г. — Азербайджана, Армении Белоруссии, Грузии,
Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана — приняли
Декларацию[4]. В ней они констатировали, что в результате преодоления
конфронтации, расширения партнерства и всестороннего сотрудничества,
укрепления доверия в военной области сокращения ядерных и обычных
вооружений складываются благоприятные условия для отказа от использования
вооруженной силы в качестве решения международных проблем.
Договор о коллективной безопасности, считают его участники, закладывает
основу создания новой структуры безопасности, призванной содействовать
дальнейшему развитию позитивных процессов как во взаимоотношениях между
государствами-участниками, так и в более широком плане на международной
арене и эффективно решать новые задачи в области безопасности и
сотрудничества.
Проявляя обеспокоенность сохраняющейся нестабильностью в мире и опасностью
распространения оружия массового уничтожения и средства его доставки,
неурегулированностью конфликтов, в том числе вооруженных, вблизи их границ
и на их территориях, государства-участники подчеркнули свою приверженность
сохранению мира и обеспечению коллективной безопасности в соответствии с
Уставом ООН и готовность к поиску долгосрочных решений по урегулированию
кризисов и недопущению новых очагов напряженности.
Государства-участники выразили свою убежденность в том, что координация их
оборонных усилий будет отвечать целям снижения вооруженных расходов с
учетом существующей инфраструктуры, однотипности вооружений и военной
техники в вооруженных силах, традиционных связей оборонных предприятий,
научно-исследовательской и военно-учебной базы.
Объединяя свои усилия в сфере коллективной безопасности, государства-
участники видят созданную ими систему коллективной безопасности составной
частью общеевропейской системы безопасности, а также частью возможной
системы безопасности в Азии.
Государства—участники готовы к развитию конструктивных отношений
сотрудничества в сфере безопасности с другими государствами, что могло бы
включать региональные меры укрепления стабильности.
10 февраля 1995 г. Совет коллективной безопасности утвердил Концепцию
коллективной безопасности государств—участников Договора о коллективной
безопасности[5].Концепция представляет собой совокупность взглядов
государств на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от
агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности,
концепция основана на принципах ООН, ОБСЕ, Договора о коллективной
безопасности от 15 мая 1992 г., а также положениях других документов,
принятых в его развитие. Концепция включает в себя основы военной политики,
основы обеспечения коллективной безопасности, основные направления и этапы
создания системы коллективной безопасности.
Целью государств в обеспечении коллективной безопасности являлся
предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания —
гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной
целостности государств. Основой коллективной безопасности является ее
система, т.е. совокупность межгосударственных и государственных органов
управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с
учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и
территориальной целостности. Межгосударственными органами системы
коллективной безопасности являются: Совет коллективной безопасности, Совет
министров иностранных дел, Совет министров обороны.
В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности
названы такие, как: сближение основных положений законодательных актов
государств в области обороны и безопасности; доведение регулярных
консультаций по проблемам военного строительства и подготовка вооруженных
сил государств; выработка общих подходов по военным вопросам.
Формирование системы коллективной безопасности осуществляется поэтапно, с
учетом развития военно-политической обстановки мире.
На первом этапе предусматривается: в основном завершить создание
вооруженных сил государств-участников; разработать программу военно-
технического сотрудничества и приступить к ее реализации; разработать и
принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы
коллективной безопасности.
На втором этапе — создать коалиционные (объединенные) группировки войск
(сил) для отражения возможной агрессии и провести планирование их
применения; создать совместную (объединенную) систему ПВО; рассмотреть
вопрос о создании объединенных вооруженных сил.
На третьем этапе — завершить создание системы коллективной безопасности
государств-участников.
Решение Совета коллективной безопасности о Концепции коллектив ной
безопасности не подписано Азербайджаном, а Белоруссией подписано с
примечанием.
10 февраля 1995 г. Совет коллективной безопасности утвердил Основные
направления углубления военного сотрудничества государств-участников
Договора о коллективной безопасности. Документом определены приоритетные
задачи по повышению обороноспособности государств-участников.
10 февраля 1995 г. страны СНГ подписали Соглашение о создании объединенной
системы противовоздушной обороны (далее — ОС ПВО). В целях согласования
усилий по созданию и совершенствованию объединенной системы ПВО и
координации действий войск и сил ОС ПВО образован Координационный комитет
по вопросам ПВО при Совете министров обороны стран СНГ. Его председателем
является Главнокомандующий войсками ПВО России. В состав этого комитета в
качестве его членов входят командующие войсками ПВО государств-участников.
Соглашение
| | скачать работу |
Правовая основа СНГ |