Правовая основа СНГ
ые гарантии принимающей страны по обеспечению безопасности
инвестиционных вложений.
Основные законодательные решения, формулирующие правовое поле для
инвесторов, приняты практически во всех государствах Содружества. В этих
условиях центр тяжести интеграционного сотрудничества смещается в сторону
сближения инвестиционного законодательства государств – участников СНГ и
создания межгосударственного правового инвестиционного поля.
В составе основных документов, обеспечивающих межгосударственную
инвестиционную деятельность, необходимо выделить следующие:
Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24
декабря 1993 г.;
Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 г.;
Конвенция о межгосударственном лизинге от 25 ноября 1998 г.
Базовый документ, определяющий деятельность в инвестиционной сфере СНГ, -
Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности. Стороны
договорились о сотрудничестве в разработке и осуществлении инвестиционной
политики в отношении своих хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующих
субъектов государств, не являющихся участниуками Соглашения, и
международных организаций для обеспечения взаимной защиты интересов сторон
в этой области. В Соглашении определены формы и методы инвестирования на
территории стран СНГ, а также меры по сближению национальных
законодательств по вопросам инвестиционной деятельности в Содружестве.
Определены меры по созданию и регистрации предприятий и их филиалов, а
также условия реализации производимой ими продукции.
Конвенция о защите прав инвестора содержит глоссарий основных терминов. В
ней отражена сфера действий, форма инвестиций, правовой режим осуществления
инвестиций и гарантии от изменений законодательства.
Для обеспечения правовой основы межгосударственного лизинга, который
является пилотным механизмом осуществления инвестиционной деятельности в
реальном секторе экономики, принята Конвенция о межгосударственном лизинге
в Содружестве. Конвенция основывается на национальных законодательствах
стран Содружества, Конвенции о защите прав инвестора, общепризнанных
международных нормах и правилах, Конвенции ЮНИДРУА о межгосударственном
финансовом лизинге. Она формирует правовые основы различных видов
межгосударственного лизинга, гарантирует права участников лизингового
процесса. Создание такого документа продиктовано необходимостью перехода к
лизинговой деятельности, направленной на усиление и активизацию процессов
интеграции в СНГ. Конвенция позволяет хозяйствующим субъектам государств
СНГ перейти к взаимовыгодному сотрудничеству на основе соглашений и
договоров о лизинге, открывает возможности для создания совместных структур
в виде межгосударственных лизинговых компаний и ассоциаций.
О востребованности этого правового документа говорит тот факт, что,
основываясь на созданной правовой базе межгосударственного лизинга,
национальные лизинговые ассоциации Белоруссии (“Беллизинг”), России
(“Рослизинг”), Украины (“Укрлизинг”) совместно с Исполнительным комитетом
СНГ создали Лизинговую конфедерацию Содружества Независимых Государств –
“СНГлизинг” как открытую некоммерческую организацию, мобилизующую все
средства на эффективное содействие развитию межгосударственного лизинга в
СНГ.
Правовые основы и формы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе
с незаконным оборотом наркотических средств
В опубликованном 23 февраля 2000 г. ежегодном докладе Международного
комитета по контролю над наркотиками за 1999 г. подчеркивается
необходимость и важность вопросов, связанных с координацией усилий
государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Успех этой
борьбы напрямую зависит от эффективности совместных действий
государств[25].
Взаимодействие государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств в рамках определенного региона, а также на двусторонней основе
является важной составляющей частью противодействия наркобизнесу во всем
мире. Учет особенностей конкретного региона позволяет наиболее эффективно
использовать ресурсы государств, что положительным образом сказывается на
ситуации, складывающейся в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в
целом по всему миру.
Учитывая данное обстоятельство, в Конвенции ООН о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. были
закреплены положения, в соответствии с которыми государствам-участникам
рекомендуется использовать возможности двустороннего и многостороннего
сотрудничества. Так, в соответствии с пунктом 11 статьи 6 названной
Конвенции "Стороны стремятся заключать двусторонние и многосторонние
соглашения с целью осуществления или повышения эффективности выдачи"[26].
На основании пункта 3 статьи 10 Конвенции 1988 г. государства "...могут
заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности в
целях повышения эффективности международного сотрудничества во исполнение
настоящей статьи и могут в этой связи принимать во внимание финансовые
договоренности"[27].
В связи с вышеизложенным представляет научный и практический интерес
изучение опыта двустороннего и регионального сотрудничества государств в
борьбе с наркобизнесом и, в первую очередь, его правовой основы с целью
дальнейшего совершенствования форм такой деятельности..
Основу взаимодействия государств — участников СНГ в различных областях, в
том числе в вопросах борьбы с наркобизнесом, составляют нормативные акты,
на основании которых было создано данное образование. В соответствии со
статьей 4 Устава Содружества Независимых Государств 1993 г., к сферам
совместной деятельности государств-членов относятся, наряду с иными,
вопросы борьбы с организованной преступностью.
В качестве основной правовой базы межгосударственных отношений в рамках
Содружества Устав определяет (ст. 5) многосторонние и двусторонние
соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов.
Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств нашли свое
отражение в различных соглашениях, принятых в рамках СНГ.
В первую очередь необходимо упомянуть соглашения, регулирующие такие сферы
межгосударственных отношений, без организации четкого взаимодействия в
рамках которых нельзя говорить об эффективном противодействии наркобизнесу.
Речь идет о сотрудничестве в пограничных и таможенных вопросах.
Так, в соответствии со статьей 4 Соглашения о сотрудничестве государств —
участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних
границах 1992 г. стороны, в целях поддержания стабильного положения на
внешних границах договорились о взаимодействии погранвойск, служб
государственной (национальной) безопасности, внутренних дел, таможенных
органов, служб фитосанитарного контроля и консульских служб.
На основании Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией 1995 г. государства-участники договорились об
организации совместного контроля за перемещением через таможенную границу
товаров и транспортных средств, что непременно повысит эффективность
противодействия незаконному обороту наркотических средств.
Особую роль в правовой регламентации взаимодействия государств — участников
СНГ в борьбе с наркобизнесом играют соглашения по вопросам борьбы с
преступностью.
Так, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве государств — участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1998 г. стороны
обязались сотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и
расследовании целого ряда преступных деяний, в том числе незаконного
оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
В этом же Соглашении имеется указание на особую роль специальных органов,
осуществляющих борьбу с преступностью. В соответствии со статьей 1
названного нормативного акта государства "...через свои компетентные органы
осуществляют сотрудничество в борьбе с преступностью, особенно в ее
организованных формах, в соответствии с положениями настоящего Соглашения и
при соблюдении своего законодательства и международных обязательств". Тем
самым поощряется заключение международных соглашений межведомственного
характера.
В рамках СНГ уже заключен ряд таких международно-правовых актов: Соглашение
о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в борьбе
с преступностью 1992 г., Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве
таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ 1994 г. и др.
Отдельные явления, с которыми сталкивается мировое сообщество на
современном этапе, создают предпосылки для осложнения криминогенной
ситуации. Одним из таких явлений можно назвать незаконную миграцию, которая
способствует активизации деятельности преступных групп, в том числе и
занимающихся незаконным оборотом наркотиков.
С целью противодействия данному явлению в 1998 г. было принято Соглашение о
сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с незаконной миграцией, которое создает правовую основу для
взаимодействия.
Вопросы оказания правовой помощи в процессе борьбы с преступностью
регламентированы в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
| |  скачать работу |
Правовая основа СНГ |
