Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность
но-
экономические, политические, юридические и международные гарантии.
Политические гарантии законности - это прежде всего демократизм
общественного и государственного строя Российской Федерации, политический
и идеологический плюрализм, активное участие граждан в управлении делами
государства. Социально
экономические гарантии законности - многообразие форм
собственности, создание необходимых условий для их развития, обеспечение им
равной защиты, свободное предпринимательство, право граждан распоряжаться
своими способностями к производительному и творческому труду, справедливые
условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда и т.д. К юридическим
гарантиям относятся следующие:
нормативная урегулированность законами или подзаконными актами всех
общественных отношений, нуждающихся в правовом закреплении, эффективная
деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов, а
также правоохранительных органов. привлечение к юридической
ответственности должностных лиц. посягающих на права и свободы граждан. К
международным гарантиям относятся: деятельность международных
организаций. специализированных органов ООН по контролю за соблюдением прав
человека в различных странах, инспекционные поездки их
представителей в регионы, где нарушается законодательство.
закрепляющее права и свободы граждан, право граждан обращаться в
международные органы за защитой своих нарушенных прав.
Законность и правовое государство - категории во многом тождественные,
но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного
соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как
правовое государство предъявляет подобное требование к государственным
структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реализация режима
правового государства означает торжество закона прежде всего в деятельности
властных структур - государственных органов власти, управления, суда и
прокуратуры и их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство
ведут к превращению закона в самостоятельную. объективную силу
жизнедеятельность которой не зависит от отношения к ней.
Таким образом, рассмотрев такие аспекты правового государства как
систему разделения властей и верховенство закона, мы переходим к основной
функции правового государства.
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ ЦЕННОСТЕЙ.
Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как
разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных
актов, сколько широкий аспект, прав и свобод, закрепленных за членами
общества действующим законодательством. В правовом государстве любое
ущемление прав человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно
и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой
связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в
различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает
создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому
государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая
декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948г.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на
XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и
гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в
них придается юридической защищенности личности, которая немыслима без
презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что
подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с
виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного
преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при
рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный
приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В
Российской Федерации это право отражено в ст.49 Конституции Российской
Федерации.
Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году
состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что "все люди рождаются
свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и
совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства".
Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое
достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается
право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е.
предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять
обязанности, предусмотренные законодательством.
Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут
произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет
право на равную защиту закона, на гласный. справедливый и беспристрастный
суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного
вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на
неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т.п. Она закрепляет
и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и
уважаться всеми государствами (свобода мысли, совести и религии,
свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других
странах, право на труд, на равную оплату, право на свободный выбор
профессии, право на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и
т.д.). Политический и идеологический плюрализм -отличительный признак
правового государства. Без такого плюрализма оно просто немыслимо.
Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в лице
своих политических организаций ведут борьбу за власть в государстве
цивилизованными методами, в честном политическом противоборстве со своими
противниками. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно
излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду
и агитацию в пользу своих идеологических концепций.
Политический и идеологический плюрализм является выражением и
олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому
решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической
организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным,
почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию
или создавать преимущество для той или иной политической организации.
Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально
обеспечены в государстве. Это достигается прежде всего принятием и
проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их
в соответствующей сфере общественных отношений. В числе международных
документов о правах человека также следует указать Международный пакт о
гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах. Конвенцию о правах ребенка.
В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое
значение имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая
Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет новое важное
положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам
человека, имеют преимущества перед законами Российской Федерации и
непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Конституции
Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря
1993г. (ст.ст. 2, 6-8. 13-14. а также полностью глава 2 - права и
свободы человека и гражданина ст.ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: "Права
и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства." А
статья ^6 Конституции Российской Федерации не допускает возможности
ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях
чрезвычайного положения (право на жизнь, право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени,
свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда,
причиненного государственными органами или их должностными лицами.
Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина является обязанностью государства". Статья 17 закрепляет
положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права. В соответствии со ст. 17 права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются
непосредственно действующими (ст. 18). Это означает, что государственные и
судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно
руководствуются и применяют нормы Конституци
| |  скачать работу |
Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность |
