Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
Нерушимость его закрепляется в Конституции(основном законе) страны и
распространяется на прочие законы и нормативные акты. На страже
неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит
Конституционный Суд и вся система судов правового государства, поэтому
правовое государство это и конституционное государство.
Верховенство права (закона) в обществе как главный принцип правового
государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение
закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.
2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. В
социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В
правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах
жизнедеятельности: экономической, политической, социально-культурной,
личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы, тем свободнее
личность. Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует
себя неуверенно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая
таким образом собственное развитие и развитие общества. Например, в США
была распространена практика подслушивания правительственными агентами
телефонных разговоров, вследствие чего нарушались права гражданина. Многие
американцы, зная о подслушивании, стали замкнутыми, раздражительными,
постоянно испытывали страх. "А жить с глазами, полными страха, -
справедливо заметил бывший министр юстиции в администрации президента
Джонсона, - значит жить в несчастливой стране." Правовое государство
провозглашает и конституционно закрепляет свободу людей и их равенство в
правах как прирожденные качества каждого человека.
3. Взаимная ответственность государства и личности.
Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу личности, не
является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже
соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиняться общим
установлениям государства. Правовой характер взаимной ответственности
государства и личности - это важная составная часть объективно
складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства.
Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной
ответственности государства и личности.
4. Принцип разделения властей.
Основным принципом организации и деятельности правового государства
является разделение властей. Это принцип разделения власти между
законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный
принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит
вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет
только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность
другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть
от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного
управления государства, не связанного правом - вместе с тем, если одна из
трех ветвей (отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то
государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за
фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а
торможения. Поэтому верховное положение занимает законодательная власть,
поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и
внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной
реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть
призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной
жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом
государстве осуществляется только судебными органами.
Таковы основные характеристики правового государства. В них
концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе
длительного развития государственно-организованного общества, естественный
прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию
и практику строительства правового государства.
1.3. Практика становления правового государства в России.
Реальные демократические преобразования в праве начались со второй
половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения
августовского (1991г.) путча. Получил общее признание принцип "правового
государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и
положения, стали развиваться демократическое законодательство, система
правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший
арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом
Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая
направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как
самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от
властей законодательной и исполнительной.
Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация
прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство
признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и
свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной
власти.
Процесс формирования правового государства предполагает создание
системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы
реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и
судом, взаимную ответственность государства и личности.
В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием
правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование
законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В
настоящее время принято достаточное количество законодательных актов,
создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как
демократического, правового. Это прежде всего Конституция Российской
Федерации, Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации,
Закон о гражданстве, Закон о собственности, Договор об общественном
согласии, Гражданский - перечислять можно довольно долго, но не в этом
суть. Главное, на мой взгляд, - это создание условий и действенных
механизмов для нормального функционирования принятых законов.
1. Правовой статус
товарной и фондовой биржи.
2.1. Понятие товарной биржи. Порядок создания и прекращение деятельности.
Учреждение товарных бирж происходит в несколько этапов. Прежде всего,
должно быть принято решение об образовании товарной биржи. Затем начинается
следующий этап — формирование уставного (складочного) капитала биржи, ее
органов управления, а также разработка учредительных документов. Особый
этап в процессе учреждения биржи — утверждение ее устава и/или заключение
учредительного договора. И завершающий этап — государственная регистрация и
лицензирование.
Порядок и условия создания товарной биржи во многом зависят от ее
организационно-правовой формы. Возможность создания товарной биржи в виде
коммерческой организации косвенно подтверждается постановлением
Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 151 "О сборах за выдачу лицензий
товарным биржам".
При создании товарной биржи в качестве некоммерческой организации
наиболее приемлемыми организационно-правовыми формами являются объединение
юридических лиц (ассоциация или союз) и некоммерческое партнерство. Эти
правовые конструкции позволяют заниматься организацией биржевой торговли и
предусматривают институт членства, который необходим в силу Закона о
товарных биржах.
Исходя из, того, что биржа может быть создана в любой организационно-
правовой форме, ее учредительные документы должны отвечать соответствующим
требованиям ГК РФ. ГК РФ (ст. 52) к числу учредительных документов относит
устав и учредительный документ.
Устав — особый локальный нормативный акт, который утверждается его
учредителями (участниками). Он вступает в юридическую силу с момента
государственной регистрации товарной биржи. При создании биржи в форме
коммерческой организации устав должен содержать сведения о фирменном
наименовании, месте нахождения биржи (юридический адрес), порядке
управления деятельностью и др. В уставе некоммерческой организации должны
быть определены предмет и цели деятельности (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
Дополнительные требования, предъявляемые к уставу товарной биржи,
содержатся в специальных законах. Например, Закон об акционерных обществах
(ст. 11) устанавливает широкий перечень сведений, обязательных для
включения в устав общества.
Согласно ст. 17 Закона о товарных биржах в уставе надо определить:
структуру органов управления и контроля биржи, их функции и правомочия,
порядок принятия решения; размер уставного капитала; перечень и порядок
формирования постоянных фондов; максимальное количество членов биржи;
порядок приема в члены биржи, порядок приостановки и прекращения членства;
права и обязанности членов биржи и других участников биржевой торговли;
порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым
сделкам, деятельности биржи, ее филиалов и других обособленных
подразделений.
Учредительный договор представляет собой разновидность гражданско-
пр
| |  скачать работу |
Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи |
