Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
авовой сделки. Он создает обязательства с участием третьего лица — биржи,
возникающей в качестве общества с ограниченной ответственностью на его
основе. Учредительный договор, с одной стороны, порождает обязательства
между учредителями (участниками) коммерческой организации, а с другой —
возлагает на создаваемую организацию определенные обязанности в интересах
участников договора. Однако надо отметить, что участие третьего лица —
биржи — возникает не на стадии заключения договора, а в момент ее
регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, учредительный
договор определяет взаимоотношения учредителей (участников) по поводу
создания, функционирования и прекращения деятельности организации.
От учредительных документов следует отличать документы, необходимые
для государственной регистрации биржи. В силу Положения о порядке
государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,
утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482, коммерческая
(или некоммерческая, если учредительные документы предоставляют ей право
ведения предпринимательской деятельности) организация должна представить
следующие документы: 1) заявление о регистрации, составленное в
произвольной форме и подписанное учредителем (учредителями); 2)
утвержденный учредителем (учредителями) устав организации; 3) решение о
создании организации или учредительный договор; 4) документы,
подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала коммерческой
организации; 5) свидетельство об оплате государственной пошлины.
Закон о товарных биржах определяет, что биржевая торговля допустима
только на основании лицензии, выдаваемой Комиссией по товарным биржам при
уполномоченном государственном органе.
Чтобы получить лицензию на организацию биржевой торговли, необходимо в
течение трех месяцев со дня государственной регистрации биржи подать в
названную Комиссию следующие документы:
• заявление на получение лицензии;
• учредительные документы товарной биржи;
• свидетельство о государственной регистрации биржи;
• правила биржевой торговли;
• документ, подтверждающий внесение в уставный капитал товарной биржи
не менее 50 процентов объявленной суммы;
• документ, удостоверяющий право пользования соответствующим
помещением для проведения торгов;
• список учредителей и распределение между ними долей (в процентах) в
уставном капитале товарной биржи с указанием для физических лиц их
должностей по всем местам работы.
Особо следует обратить внимание на правила биржевой торговли. Правила
— один из основных локальных нормативных правовых актов, и его значение
трудно переоценить. В них устанавливаются нормы поведения и порядок
взаимодействия участников торговли друг с другом и с органами биржи.
Правила регулируют биржевой процесс, определяя санкции за нарушение порядка
торговли на данной бирже. Наряду с другими нормативными актами они
обеспечивают защиту биржевого рынка от недобросовестной конкуренции.
Согласно ст. 18 Закона о товарных биржах правила биржевой торговли
должны содержать следующие положения:
• порядок проведения торгов;
• виды биржевых сделок;
• наименование товарных секций;
• перечень основных структурных подразделений биржи;
• порядок информирования" участников биржевой торговли о предстоящих
биржевых торгах;
• порядок регистрации и учета биржевых сделок;
• порядок котировки цен биржевых товаров;
• порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых
сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых
сделок и о котировке биржевых цен;
• порядок информирования членов биржи и других участников биржевой
торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;
• порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой
торговли при заключении биржевых сделок;
• меры по обеспечению безопасности реализуемых товаров, подлежащих
обязательной сертификации и предназначенных для продажи на территории
России, при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или
признанных уполномоченным на то органом;
• меры по контролю над процессом ценообразования на бирже с целью не
допустить резкого дневного повышения уровней цен, их искусственного
завышения или занижения, сговора или распространения ложных слухов;
• меры, обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а
также порядок применения этих мер;
• меры, обеспечивающие соблюдение членами биржи .и другими участниками
биржевой торговли решений органов государственной власти и управления по
вопросам, относящимся к деятельности биржи, учредительных документов биржи,
правил торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов
управления биржей;
• перечень нарушений, за которые биржа взимает штрафы с участников
биржевой торговли, а также порядок их взыскания. Биржа самостоятельно и
свободно устанавливает размеры штрафов за нарушение устава, правил торговли
и других правил, установленных внутренними документами биржи. В правилах
биржевой торговли не может быть установлен бесспорный порядок взыскания
штрафов. Заметим, что денежные средства со счета списываются банком по
распоряжению клиента. Без согласия-клиента списание возможно по решению
суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных
договором между банком и клиентом. Закон о товарных биржах не предоставляет
биржам право бесспорного списания санкций, а также не допускает возможности
устанавливать его в правилах биржевой торговли;
• размер отчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок их
взимания. Здесь биржа свободна в выборе. Она может самостоятельно
устанавливать отчисления в свою пользу от комиссионных, получаемых
биржевыми посредниками в вознаграждение за посреднические операций, а также
сборы, тарифы и другие платежи со своих членов и других участников биржевой
торговли за услуги, оказываемые биржей и ее подразделениями. В свою
очередь, бирже запрещается устанавливать размеры вознаграждения, взимаемого
биржевыми посредниками за посредничество в сделках.
Все документы, прилагаемые к заявлению на получение лицензии,
представляются прошитыми и скрепленными печатью биржи либо нотариально
заверенными.
Комиссия по товарным биржам принимает решение о выдаче лицензии в
двухмесячный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми
документами. Вопрос о выдаче лицензии рассматривается Комиссией в
присутствии заявителя; уведомление о дате рассмотрения документов он должен
получить не менее чем за три дня до заседания. При соблюдении сроков
уведомления Комиссия по товарным биржам вправе принимать решение о выдаче
лицензии в отсутствие заявителя.
В выдаче лицензии может быть отказано, если представленные документы
ненадлежащим образом оформлены или не соответствуют требованиям
действующего законодательства. В этом случае документы возвращаются
заявителю для переоформления. Повторно они рассматриваются в пределах
одного месяца со дня получения нового заявления на выдачу лицензии. Биржа
вправе обжаловать в суд решение Комиссии об отказе в выдаче лицензии.
Лицензия (в одном экземпляре) выдается в течение 15 дней после
принятия решения. При этом необходимо предъявить документ, подтверждающий
перечисление в федеральный бюджет разового сбора. Размер платежа определен
постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 151 и составляет:
1) 30-кратный размер установленной законом минимальной оплаты труда —
для биржи, зарегистрированной в качестве коммерческой организации;
2) 20-кратный размер — для биржи, созданной как некоммерческая
организация.
Товарная биржа может быть ликвидирована в добровольном или
принудительном порядке.
В соответствии с Законом о товарных биржах (ст. 13 и 16) ликвидация
биржи в добровольном порядке возможна по решению общего собрания ее членов.
Принудительная ликвидация проводится по решению суда, если биржа
осуществляет свою деятельность без надлежащего разрешения (лицензии) либо
деятельность, запрещенную законом, либо с иным неоднократным или грубым
нарушением закона или иных правовых актов. Товарная биржа, созданная как
коммерческая организация, может быть ликвидирована вследствие признания ее
несостоятельной (банкротом).
Биржевая торговля осуществляется в форме гласных публичных торгов,
проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по
установленным биржей правилам.
Основное требование в этой сфере — сделки должны совершаться только в
определенном месте (биржевом зале).
Участниками биржевой торговли являются члены и посетители биржи.
Членами биржи могут быть юридические и (или) физические лица, которые
участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или
иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке,
предусмотренном учредительными документами.
Закон предусматривает две категории членов биржи: 1) полные члены — с
правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях)
биржи; 2) неполные члены — с правом на участие в биржевых торгах в одной
секции (отделе, отделении
| |  скачать работу |
Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи |
