Правовой режим коммерческой тайны
е без каких бы то ни было
ограничений".
Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой
тайны получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского
кодекса РФ.
2. Система российского законодательства о коммерческой тайне.
Систему российского законодательства, регулирующего отношения,
связанные с коммерческой тайной, образуют правовые нормы различных отраслей
права: конституционного, гражданского, уголовного, административного.
Основополагающие нормы содержит Конституция РФ. Так, статья 34
Конституции гарантирует право каждого на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой
законом экономической деятельности. статья 44 гарантирует каждому свободу
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества. В соответствии со ст. 29 Конституции «каждый имеет право
свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом». В соответствии со ст. 45, «каждый
вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными
законом».
Центральное место среди источников правового регулирования отношений,
связанных с коммерческой тайной, занимает Гражданский кодекс РФ (далее – ГК
РФ). Статья 139 ГК РФ содержит определение коммерческой тайны. Кроме того,
непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме имеют положения
ст.ст. 1, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16 и т.д.
Большое значение имеет Закон РФ «Об информации, информатизации и
защите информации» от 25 января 1995 года[19] (далее – Закон об
информации), который содержит определения информации, документированной
информации, конфиденциальной информации.
Ряд положений, имеющих отношение к коммерческой тайне, содержит уже
упоминавшийся Закон о конкуренции.
Ряд законодательных актов предусматривает ответственность
государственных служащих и органов за разглашение сведений, составляющих
коммерческую тайну: Налоговый кодекс РФ[20], Закон РФ «О федеральных
органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 года[21] и т.п.
Сюда же ходит и ряд подзаконных актов. Например, Указ Президента РФ
«Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» № 188 от 6
марта 1997 года[22], а также Постановление правительства РСФСР «О перечне
сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»[23].
Проект части III ГК РФ[24] также касается коммерческой тайны: статья
1113 «Объекты исключительных прав» раздела Y «Исключительные права
(интеллектуальная собственность) проекта относит к объектам
интеллектуальной собственности «охраняемые от разглашения необщедоступные
сведения (информацию)».
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится
проект Закона «О коммерческой тайне», принятый в первом чтении.[25] Стоит
отметить, что в подавляющем большинстве стран отсутствуют специальные
законы, регулирующие отношения, связанные с коммерческой тайной (ноу-хау,
торговыми секретами). В качестве исключения можно назвать США, где
действует Единообразный Закон о Торговых Секретах 1979 года в редакции 1985
года (The Uniform Trade Secrets Act), а также Великобританию, где действует
Закон «о нарушении конфиденциальности» (Bill on Breach of Confidence) 1981
года, регулирующий вопросы, связанные с установлением обязанностей
конфиденциальности, налагаемых на лиц, приобретающих конфиденциальную
информацию (в том числе коммерческую тайну), и устанавливающий процедуры,
применяемые при нарушении обязанности конфиденциальности, а также средства
защиты, применяемые при таких процедурах.[26]
проблема принятия специального закона, регулирующего отношения,
связанные с коммерческой тайной, в литературе оценивается неоднозначно.
Так, например, А.П. Сергеев считает, что в принятии специального закона об
охране коммерческой тайны нет необходимости, «вполне достаточно чёткого
понятия коммерческой тайны, определения содержания прав её обладателя и мер
их эффективной защиты. Современное законодательство такую возможность
предоставляет».[27] С другой стороны, в литературе отмечается, что в
современных условиях принятие такого закона является достаточно актуальным
и должно будет способствовать «обеспечению национальных интересов России …
и препятствовать неправомерному и безвозмездному использованию
отечественных ноу-хау зарубежными фирмами».[28]
3. Понятие и правовая природа коммерческой тайны.
Легальное определение коммерческой тайны даёт статья 139 ГК РФ:
коммерческая тайна – это информация, имеющая действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам,
к которой нет доступа на законном основании и обладатель которой принимает
меры по охране её конфиденциальности. Не вдаваясь пока в детали, отметим,
что аналогичным образом коммерческая тайна определяется и по
законодательству других стран. Так, Единообразный Закон США о Торговых
Секретах определяет торговый секрет как "информацию, включая формулу,
образец, компиляцию данных, программу, механизм, метод, технологию или
процесс, которая:
i) имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу
её неизвестности либо невозможности её легкого получения законными
средствами лицами, которые могут получить выгоду от её раскрытия или
использования; и
ii) обладатель которой предпринимает меры по охране её
конфиденциальности, являющиеся разумными при данных
обстоятельствах".
Как видим, определение коммерческой тайны, содержащееся в Гражданском
кодексе, по основным своим параметрам соответствует зарубежным аналогам.
В своё время Закон СССР «О предприятиях в СССР» определял
коммерческую тайну как «сведения, связанные с производством,
технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью
предприятия». Основы гражданского законодательства (ст. 151) определяли
более узкую сферу применения коммерческой тайны: к ней Основами была
отнесена «техническая, организационная и коммерческая информация».
Действующий ГК РФ не содержит указаний на характер сведений, относимых к
коммерческой тайне, поэтому коммерческую тайну в настоящее время могут
составлять любые сведения, (за исключением сведений, которые не могут
составлять коммерческую тайну в силу указания закона), соответствующие
критериям, предъявляемым ст. 139 ГК РФ.
В настоящее время возникла правовая неопределённость по поводу такого
объекта гражданских прав как ноу-хау. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР»
указывал ноу-хау среди объектов интеллектуальной собственности. Основы
гражданского законодательства рассматривали ноу-хау в качестве синонима
термину «секреты производства». ГК РФ, в статье 139 оперирует термином
«информация», что позволило некоторым авторам считать, что «такие термины
как секрет производства, ноу-хау, торговые секреты, конфиденциальная
информация и т.д. … обозначают в сущности одно и то же понятие, которое в
новом ГК РФ получило наименование «служебной и коммерческой тайны».[29]
Между тем, понятие «ноу-хау» не исчезло окончательно из правового оборота.
оно продолжает применяться во многих международных договорах, заключённых
Российской Федерацией с другими государствами[30], а также во внутреннем
законодательстве, в основном, в нормативно-правовых актах, посвящённых
бухгалтерскому учёту и налогообложению, принятых в том числе и после
вступления в силу первой части ГК РФ[31]. В отличие от определений
коммерческой тайны, встречающихся в литературе, которые к коммерческой
тайне относят любые, связанные с функционированием владельца тайны
факты[32], под ноу-хау в литературе обычно понимаются сведения вполне
определённого характера. Так, например, в одном источнике ноу-хау
определяется как понятие, «которое применятся к незапатентованной
информации (независимо от того, является она патентоспособной или нет),
которая содержит сведения о формуле, рецепте, устройстве или способе, а
также каком-либо методе, применение которого делает возможным производство
определённой продукции … или обеспечивает решение конкретных практических
вопросов, связанных с производством».[33] Согласно другому определению,
«ноу-хау представляет собой обозначение технических знаний,
производственного опыта и другой информации, необходимой для изготовления
определённого изделия, воспроизведения той или иной технологии … ноу-хау,
как правило, является предметом продажи».[34]
Таким образом, под ноу-хау принято понимать вполне конкретные
сведения, используемые в производстве. Ноу-хау может рассматриваться в
качестве разновидности коммерческой тайны, но эти понятия отнюдь не
совпадающие. Ноу-хау может являться предметом продажи, права на ноу-хау
могут вноситься в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц[35],
что нельзя сказать о многих других сведениях, могущих составлять
коммерческую тайну. Кроме того, исходя из положений
| |  скачать работу |
Правовой режим коммерческой тайны |
