Применение и толкование норм права
о
объясняется тем, что толкование нормативного акта обычно является не
самоцелью, а лишь средством для того, чтобы правильно со знанием дела
осуществлять правовые нормы в реальной жизни, а также издавать подзаконные
нормативные акты.
Толкование в своем первом значении, внутренний мыслительный процесс,
происходящий в сознании лица, применяющего правовую норму, - это
необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения
конкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний и
картотек законодательства, учета нормативных актов.[1] Толкование же, как
выраженное вовне разъяснение содержания правовой нормы, объективируется как
в форме официального акта государственного органа, так и в форме даваемых
общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов,
не имеющих формально обязательного характера. Его цель обеспечить
правильное и единообразное осуществление толкования нормы во всех случаях
на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее
применении. Указанные аспекты наиболее четко просматриваются при применении
права: лицо или орган, применяющие юридическую норму, должны уяснить их
смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами,
наукой права. Уяснение норм предусматривает цель установить ее смысл в
полном объеме, в тоже время разъяснение имеет, как правило, более
конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на
кого распространяет свое действие толкуемая норма.[2]
Необходимость толкования норм права обусловлено их признаками,
особенностями форм выражения вовне и функционирования. Неясность правовой
нормы может внешне проявиться в следующих формах: недостаточная
определенность; недостаточная точность тех или иных слов и выражений в
нормативном акте; неполнота нормы, когда законодатель не принял во внимание
некоторые стороны общественного отношения, которые он хотел урегулировать;
внутреннее противоречие самой правовой нормы.
Существенным признаком норм права является их общий и абстрактный
характер (нормативность), распространения их действия на широкий круг
субъектов и ситуаций. В тоже время нормы права реализуются в конкретных
действиях субъектов, применяются к конкретным ситуациям. Поэтому в ходе
реализации, и правоприменения в частности, возникает необходимость
конкретизировать те или иные содержательные элементы норм права, выраженные
в общей и абстрактной форме, и таким образом приблизить содержание норм
права к конкретным ситуациям. В ходе толкования общие и абстрактные нормы
переводятся на язык более конкретных высказываний, не вызывающих сомнения
об относительности толкуемой нормы именно к данной ситуации, подлежащей
юридическому разрешению.
Каждая норма права регулирует определенный вид общественных отношений,
очерченный в нормах права в самых общих чертах. Конкретные же отношения
определенного вида, регулируемые нормами права, не только многочисленны, но
и обладают индивидуальными признаками, особенностями, хотя и содержат,
сохраняют существенные черты, присущие всему виду отношений. Эта
индивидуальность отношений в процессе применения к ним норм права порождает
многообразие вопросов, ответы на которые можно получить только путем
толкования.
Не исключено появление в общественной жизни и новых отношений,
жизненных ситуаций, которые не существовали в момент создания закона или не
получили широкого развития, распространение ситуаций, которые конкретно не
имел в виду законодатель, однако в силу абстрактного характера норм права
охватил их регулированием. Появление таких новых жизненных ситуаций,
оказавшихся урегулированными нормами права в силу общего характера
последних, также порождает различные вопросы, требующие ответа путем
толкования.
Следует также знать, что правотворчество и толкование - различные
вещи, которые четко различаются одна от другой. Интерпретатор правовой
нормы - не создатель права. Он должен лишь выяснить, установить всенародную
волю, выраженную в нормативные акте. Предмет исследования при толковании -
правовая норма, за пределы которой при строгом соблюдении режима законности
интерпретатор ни в коем случае не в праве выйти. Норма права в силу своей
абстрактности может учитывать не только факты, возникновение которых
предвидел законодатель, но под ее действие могут подпасть и непредвиденные
законодателем вновь появляющиеся факты и ситуации. «Не предвидение» здесь,
конечно, относительно. «Не предвидение» только в конкретности, но имеется
предвидение в абстрактности, обобщенности. Если учитывать, что нормы права
толкуются, как правило, применительно к конкретным ситуациям, то появление
новых ситуаций, которых не существовало в момент издания нормы, в
определенной мере способствует «движению», «развертыванию» ее содержания.
«Движение» в данном случае также относительно. Это «движение» конкретности
в рамках абстрактности. Появление новых фактов «обогащает» содержание общей
и абстрактной нормы.
Развитие и изменение содержания присуще в особенности нормам, в
формулировках которых содержатся оценочные термины. Содержание понятий,
обозначенных оценочными терминами, меняется вместе с изменением социально-
политической и экономической обстановки. Меняется потому, что меняются
критерии социальной оценки тех или иных явлений, обозначенных этими
терминами.
Процесс познания при толковании нормативные актов в значительной
степени облегчен тем, что сам предмет толкования - объективный результат
мыслей законодателя. В силу этого при толковании нормативные актов в
принципе крайне редко сознание интерпретатора оказывается неспособным
вообще выяснить смысл исследуемого нормативные акта. Это вовсе не означает,
что роль интерпретатора сводится к роли машины, механически толкующей
нормативные акты. Толкование - активная, творческая и кропотливая
деятельность, своего рода искусство, где необходимо активное применение
интерпретатором своих знаний и опыта. Но эта деятельность не должна быть
направлена не на то, чтобы обойти веление закона, расширить или сузить
смысл правовой нормы и изменить ее, а на то, чтобы правовую норму правильно
и всесторонне исследовать, выяснить тот смысл, который законодатель вложил
в словесную формулировку нормы. Поэтому, толкуя нормы права, необходимо
хорошо знать разнообразные стороны жизни общества, глубоко разбираться в
специфике каждого рода общественных отношений. Кроме того интерпретатору
нужны определенные знания в области логики, грамматики, психологии, истории
и т.д. В свое время Е. В. Васьковский правильно указывал, что каждая
правовая норма “ представляет собой выраженную в словах мысль законодателя.
Следовательно, искусство толкования законов сводится к умению понимать
человеческую речь”.
Целью толкования нормативные актов, как правило, является не просто
абстрактное понимание смысла правовой нормы ради чисто академических целей,
а познание ее для того, чтобы правильно на ее основе решать конкретные
жизненные случаи. Толкование законов и других нормативные актов является
одним из средств укрепления законности, ее обеспечения. Как бы хорош закон
ни был без правильного и глубокого его толкования невозможно укрепление
законности. Недостаточно глубокое и правильное толкование норм права, и,
следовательно, неправильное их применение способно привести к очень
серьезным ошибкам при проведении закона в жизнь. Устранение ошибок
понимания, создание условий надлежащей реализации права преследуют акты
толкования. Толкование в правовом государстве должно служить цели
правильного, точного, единообразного понимания и применения законов, цели
выявления той сути закона, которую законодатель вложил в словесную
формулировку, призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного
смысла правовых норм, противопоставлять под разными предлогами “буквальный”
и “действительный” смысл этих норм. Основной идеей, которой должно быть
проникнуто все учение о толковании нормативные актов, является идея
всемерного укрепления законности, ее охраны.
Виды и способы толкования, субъекты толкования.
Приемы толкования норм права - это методы подхода к их исследованию,
способы с помощью которых мысль интерпретатора углубляется в содержание
правовой нормы. Уясняя действительный смысл и социальное назначение
правовых норм, мы пользуемся различными приемами. Учение о приемах
толкования было разработано в практике римских юристов и средневековых
глоссаров, однако впервые стройное и развернутое учение об этих приемах дал
Савиньи.
Результат исследования правовой нормы, идущий от более простого и
элементарного к более сложному и глубокому, дает нам истинное представление
о содержании правовой нормы.
Таким образом, мы должны выделить и изучить следующие три приема
толкования: текстовое, т.е. исследование текста нормы; систематическое,
т.е. исследование правовой нормы с точки зрения ее связи с другими нормами;
историко-политическое, т.е. исследование социального значения правовой
нормы, тех обстоятельств, которые обусловили ее создание и действие.
Текстовое толкование - это прием, который обычно называют
грамматическим, поскольку объектом
| |  скачать работу |
Применение и толкование норм права |
