Принципы государственного регулирования цен
единую
хозяйственную систему страны различные экономические уклады.
История подтвердила неэффективность как монополизированной, так и
чисто рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа.
Особенность последней состоит в том, что она представляет собой систему
объединяющую на условиях равноправия государственный и негосударственный
секторы, причем государственные органы создают эффективную систему
регулирования экономики, не нарушая при этом механизмов рыночного
саморегулирования. В систему регулирования экономических отношений входят
подсистемы финансово-валютного, бюджетного, кредитного налогового и
ценового регулирования, главная цель которого состоит в поддержании баланса
спроса и предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.
Одной из важнейших задач государства является обеспечение такого
соотношения монополии и конкуренции, которое не приводит к разрушительным
последствиям в экономике. Эта задача решается помощью антимонопольного
законодательства, впервые принятого в США в конце прошлого столетия.
Антимонопольными считаются законы, запрещающие соглашения и действия,
направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное или
горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле и т.д.
Большинство стран с экономикой смешанного типа в качестве общей
тактики используют определенные правила ценообразования. Они оформляются в
виде законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию
формирования цен.
Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации предполагает
развитие навыков отбора всего лучшего, что накоплено в области теории и
практики ценообразования мировым хозяйством, и творческое использование их
для перестройки отечественного ценообразования.
Государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой
является попыткой государства с помощью законодательных, административных и
бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы
способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е.
через цены уравнивать циклические колебания процессов воспроизводства. В
зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит
антикризисный и антиинфляционный характер.
Меры воздействия государства на производителей могут быть как прямыми
(установление определенных правил ценообразования), так и косвенными(через
такие экономические рычаги, как финансово=кредитный механизм, оплата труда,
налогообложение). Прямое регулирование цен осуществляется главным образом в
сферах транспорта, связи, электроэнергетики, водоснабжения и т.д. Среди
прямых методов государственного регулирования необходимо назвать прежде
всего административное установление цен. Косвенные меры направлены на
изменение конъюнктуры, создание определенного режима в области
финансирования, валютных и налоговых операций, а в конечном счете – на
установление оптимального соотношения между спросом и предложением на
рынке.
На способы и методы государственного регулирования цен оказывают
влияние факторы: национальные, климатические, сырьевые, политические,
положение страны в мировом разделении труда. Теперь рассмотрим, с помощью
каких мер и методов осуществляется государственное регулирование цен в
отдельных странах.
1 Опыт государственного регулирования цен в США
Заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем
рынке в 70-х годах, перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели
к необходимости модификации экономической стратегии страны. Первой наиболее
естественной реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью
методов прямого регулирования цен. В августе 1971 года по инициативе
администрации Р. Никсона в США впервые за послевоенные годы был установлен
централизованный контроль за ценами. Хотя президент Р. Никсон и был против
прямого установления прямого контроля над ценами и заработной платой,
однако сложное экономическое положение страны и давление общественного
мнения вынудили его пойти на крайние меры. Этому способствовали следующие
обстоятельства:
o в сложившейся экономической ситуации снижение уровня инфляции могло
вызвать крайне болезненные последствия, прежде всего увеличение
масштаба безработицы;
o доминировала точка зрения, что инфляция может быть ограничена без
уменьшения занятости в случае, если будет введен контроль над ценами.
Не имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики,
президент был вынужден пойти на замораживание цен и заработной платы.
Следует отметить, что в краткосрочном плане прямое регулирование цен
способствовало определенной стабилизации экономики страны: к осени 1972
года снизились темпы повышения оптовых и розничных цен, несколько
увеличилась занятость, стал быстро расти ВНП. Однако довольно скоро
выявились негативные последствия централизованного регулирования.
Замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив
капиталов, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень деловой
активности, сдерживало рост доходов. Уже в мае 1974 года администрация Д.
Форда отказалась от прямого контроля над ценами.
Попытки прямого регулирования цен предпринимались и в последующие
годы. Они затрагивали прежде всего внутренние цены на энергоносители,
которые, отражая рост импортных цен на нефть, нефтепродукты и природный
газ, росли в 1974-1981 гг. высокими темпами, стимулируя раскручивание
инфляционной спирали.
Замораживание внутренних оптовых цен на нефть, нефтепродукты и
природный газ, сдерживая развитие инфляционных тенденций, привело к ряду
негативных последствий в экономике. Недостаток инвестиций в энергетическое
хозяйство, отсутствие заинтересованности у добывающих корпораций в
разработке новых месторождений нефти и природного газа ввиду контроля над
уровнем цен привели к тому, что импорт нефти в США, несмотря на рост
мировых цен, продолжал вплоть до 1981 года увеличиваться высокими темпами.
Р. Рейган после своего избрания президентом в январе 1981 года
отменил контроль над внутренними ценами на нефть и нефтепродукты. «Контроль
над ценами сдержал производство, стимулировал потребление, подавлял
технологические достижения и делал США более зависимыми от энергетического
импорта»,- так комментировал Рейган свое решение.
В настоящее время американская администрация, ограничивая
государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным
товарным группам, делает упор на активное использование рыночных рычагов и
методов косвенного регулирования, способствующих общему оздоровлению
экономического положения в стране. В целом такой подход оказал
стабилизирующее воздействие на развитие инфляционных процессов. Среди
основных направлений косвенного регулирования цен можно выделить следующие:
рестриктивная кредитно-денежная политика, регулирование учетной
ставки федеральных резервных банков;
сокращение дефицита государственного бюджета;
федеральные закупки товаров и услуг;
налоговая политика.
Эти направления государственной макроэкономической политики оказывают
влияние на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке
США и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровня цен.
Прямое государственное регулирование цен применяется сейчас лишь в
высокомонополизированных отраслях, подпадающих под юрисдикцию
антитрестовского регулирования. Так, специальные комиссии устанавливают
тарифы на пользование электроэнергией и некоторые коммуникационные услуги.
Всего в США государством регулируется от 5 до 10% цен.
Особо следует остановиться на государственном регулировании цен на
продукты аграрного комплекса. В рамках федеральных сельскохозяйственных
программ фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых, получают от
министерства сельского хозяйства США займы на финансирование производства.
Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и расплачиваться за
займы частью выручки. Если рыночные цены опускаются ниже уровня контрольных
цен, установленных конгрессом, то фермер может сдать урожай государству по
контрольным ценам, расплачиваясь за заем и получая выручку.
Таким же образом регулируются цены в молочной промышленности.
Конгресс определяет «справедливый» уровень контрольных цен на молоко,
масло, сыр. Если рыночные цены снижаются ниже этого уровня, то государство
скупает продукты и использует их на: бесплатные завтраки для школьников;
помощь беднякам; продовольственную помощь слаборазвитым странам, а также
продает другим государствам.
Сельскохозяйственный закон, принятый в США в 1985 году, внес
изменения в американскую аграрную политику. В соответствии с этим законом
были существенно снижены налоговые ставки, определяющие объем
представляемых фермерам кредитов. Для пшеницы и кормового зерна уровень
залоговых ставок составляет в настоящее время 75-85% среднерыночной цены за
последние пять лет, при этом министру сельского хозяйства предоставлено
право снижать их уровень ещё на 20% в целях повышения конкурентоспособности
американской продукции на мировом рынке. При этом государство стремится
поддерживать соотношения между ценами на сельскохозяйственные продукты и
товарами, приобретаемыми фермерами. В целом контроль за цена
| |  скачать работу |
Принципы государственного регулирования цен |
