Проблемы экологии на предприятии ОАО Сибур-Волжский
ю окончательные экономические и экологические решения. В силу
зависимого положения они часто вынуждены идти на компромиссы, потакать
местническим и ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных
контролеров нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах в
последнее время происходит процесс коммерциализации, сращивания с теневой
экономикой, укрытия злоупотреблений должностных лиц.
В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы крайне негативно
следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление прокурорского
надзора в сфере экологии. Обобщение опыта работы природоохранных прокуратур
позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их
деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими
экологическими, правовыми и экономическими знаниями, о надлежащем
техническом оснащении.
Сегодня, как никогда раньше, необходимы: укрепление авторитета
природоохранных прокуратур; создание стабильных правовых основ деятельности
и взаимодействия их с территориальными прокуратурами и другими право- и
природоохранными и контролирующими органами в сфере экологии; активное
участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе в области
экологии.
Надзор природоохранных прокуратур необходимо распространить также на
исполнение международных договоров России в области охраны окружающей
природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое
действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и
другие нормативно-правовые акты.
Осуществление наиболее эффективного надзора за исполнением действующих
в сфере экологии (включая природопользование, охрану окружающей природной
среды, обеспечение экологической безопасности) нескольких сотен законов и
указов нормативного характера Президента РФ, оказание прокуратурой
действенной помощи различным ветвям власти в их деятельности в сфере
экологии представляются возможными только специализированными
природоохранными прокуратурами.
Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за
исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий
(акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности,
за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов,
издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам
защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и
исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.
Совершенствуя сеть природоохранных прокуратур, следовало бы не
ограничиваться какой-либо одной моделью их организации. В зависимости от
сложности решаемых задач, объема надзорной работы в сфере экологии
одновременно могли бы функционировать несколько моделей специализированных
природоохранных прокуратур.
Проведенное изучение приводит к выводу, что нынешняя организационная
структура органов прокурорского надзора в природоохранной области при всех
ее недочетах в основе своей отвечает современным экологическим реалиям и
требованиям.
Заключение.
Города Волжский и Волгоград «лидируют» в течение последних 10 лет –
входят в список 33 неблагополучных городов России (индекс загрязнения
атмосферы свыше 14).
В Волжском в последние годы (1997-1999 гг.) наблюдается тенденция
снижения выбросов вредных веществ в атмосферу из-за спада промышленного
производства, но удельный вес уловленных и обезвреженных вредных газов в
общем объеме газов от стационарных источников остается невысоким – 28%, что
следует о слабых инвестициях в строительство очистных сооружений и
газоулавливающих установок.
Техногенный тип экономического развития, сложившийся в нашей стране,
имеет по крайней мере три ограничения: экологическое, экономическое
(инвестиционное) и социальное.
Экологические ограничения все более лимитируют экстенсивный
экономический рост. Деградация природного фундамента экономики может
произойти в самое ближайшее время, если не принять срочных мер. Многие
природные ресурсы близки к исчерпанию.
Экономическое (инвестиционное) ограничение. Для поддержания
техногенного типа экономического развития с каждым годом необходимо
выделять все больше средств в природоэксплуатирующие народно-хозяйственные
комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют
огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов и эксплуатации
уже имеющихся. В связи с этим необходимы иные ресурсосберегающие пути
формирования эффективного народно-хозяйственного комплекса, основанные на
учете экологических факторов.
Социальные ограничения. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип
экологического развития является в перспективе тупиковым не только в связи
с экологическими и экономическими противоречиями, но и в силу чисто
социальных причин. Среди них на первом месте – ухудшение в глобальных
масштабах здоровья населения, высокая заболеваемость из-за загрязнения
окружающей среды.
Анализируя производственные и технологические процессы ОАО «Сибур-
Волжский», а также связанные с ними экологические проблемы, основными
направлениями развития предприятия на ближайшую перспективу должны стать:
1) разработка ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;
2) комплексная малоотходная переработка сырья, возможно развитие нового
производства по использованию отходов от основных производств;
3) существенное повышение технологической безопасности потенциально
опасных производств;
4) внедрение новых технологий совместно с заводским бюро по экологии
новых технологий, направленных на резкое снижение количества
производимых отходов и их безотходную переработку;
5) экологической службе завода необходимо обеспечивать экологическую
безопасность на предприятии:
. использовать нормативно-правовую базу;
. составлять экологические программы;
. регулярно проводить экологические экспертизы;
. работать в сотрудничестве с городскими службами по
экологическому контролю и медслужбами города;
. обеспечивать экологическое образование и воспитания не только
работников собственной службы, но и предприятия в целом;
. регулярно докладывать о техническом состоянии очистных и
вентиляционных сооружений, о соблюдении техники безопасности
работниками завода, о необходимом оборудовании для санитарной
лаборатории, о необходимости участия экологической службы
предприятия в общегородских и региональных семинарах,
конференциях по экологии.
Современная экономическая обстановка в стране усложнила научную работу
в области экологически «чистых» технологий, замедлила техническое
перевооружение производств. Тем не менее, достижения науки и техники дают
возможность внедрения прогрессивных технологических процессов практически
во всех отраслях экономики.
Руководители должны быть заинтересованы в использовании таких
достижений и технологий на своем предприятии. Руководству следует изменить
политику при формировании бюджетов, увеличить расходы бюджета на экологию,
участвовать в финансировании различного рода природоохранных программ
города и области.
Кроме того, необходимо использовать на предприятии оборудование,
имеющее сертификаты, подтверждающие его экологическую безопасность. То же
касается и применяемых технологий, все они должны пройти сертификацию по
экологическим требованиям.
Думаю также, что следует использовать опыт различных зарубежных стран,
а именно внедрять экологический менеджмент на предприятии. Феномен
экологического менеджмента заключается в самом процессе управления
деятельностью на различных ее уровнях с целью обеспечения сочетания
эффективности производства с реализацией рационального, сбалансированного
использования природных ресурсов, охраны среды обитания и самого человека.
Целью экологического менеджмента является практическое достижение желаемого
и необходимого состояния экологии как объекта управления. Стратегией
экологического менеджмента является научно-обоснованная направленность
экологического развития, принятая в качестве основы действующих методологии
и организации управления. Считаю, что внедрение экологического менеджмента
поможет решить многие природоохранные проблемы на предприятии ОАО «Сибур-
Волжский», а это, в свою очередь, повлияет на состояние окружающей среды
региона в целом, и послужит примером для других предприятий города.
Список литературы.
1. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».
1991.
2. Акимова Т.А. и др. О функциональной структуре
управления природопользованием в России // Проблемы
охраны среды. 1997.№6.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М.,
1999.
4. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии.
СПб., 1995.
5. Данилов-Данильян В.И. Экология, охрана природы и
экологическая безопасность. М.:МНЭПУ, 1997.
6. Др
| |  скачать работу |
Проблемы экологии на предприятии ОАО Сибур-Волжский |
