Проблемы экологии на предприятии ОАО Сибур-Волжский
пожарных организаций страны; производят регистрацию,
учет, а также надзор за техническим состоянием автотранспортных средств,
принадлежащих предприятиям, учреждениям и гражданам; осуществляют
подразделениями ведомственной милиции охрану объектов природы или природных
комплексов; обеспечивают проведение мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов (земель, лесов, вод и других объектов
природы).
Так, например, Главное управление обеспечения общественного порядка
(ГУООП) МВД РФ в объеме своей компетенции организует работу, изучает и
обобщает деятельность периферийных органов милиции по оказанию содействия
соответствующим органам в осуществлении мер по охране и защите от
загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями
правил охоты и рыболовства, взаимодействию с общественностью. ГУООП МВД РФ
правомочен давать предложения по совершенствованию форм и методов борьбы с
браконьерством. От имени МВД РФ Главное управление обеспечения
общественного порядка правомочно рассматривать и давать заключения по
проектам правил, инструкций, стандартов и норм различных ведомств,
регламентирующих порядок охоты, рыболовства и охраны лесов.
ГУООП в рассматриваемой деятельности тесно взаимодействует с
Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Главным управлением по борьбе с экологической преступностью (ГУБЭП),
Главным следственным управлением и другими службами органов внутренних дел.
Оно организует деловую связь с различными органами государственного
управления, осуществляющими надведомственный контроль за рациональным
использованием и охраной природных ресурсов, и, в первую очередь, с
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
В соответствии с приказом МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по
улучшению природоохранной деятельности в МВД России" в МВД, ГУВД, УВД, ГУИН
и ряде других специальных подразделениях создаются постоянно действующие
комиссии по экологическим проблемам из представителей заинтересованных
служб для организованного контроля и координации природоохранной
деятельности в регионах.
Наиболее распространенными формами содействия со стороны внутренних дел
природоохранным органам являются: совместная разработка комплексных планов,
участие в задержании правонарушителей, установлении его личности; получение
от должностных лиц и граждан объяснения по поводу нарушений ими
природоохранительного законодательства; составление протоколов и т.п.
Таким образом, органы внутренних дел относятся к числу специальных
отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей
компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно
правовых средств, реализация которых направлена на укрепление
экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на
территории РФ.
Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области
охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если
исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой
деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении
экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление
причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и
разработка мер по их предупреждению.
При этом органы внутренних дел обязаны выявлять и устранять лишь те
причины и условия, способствующие совершению правонарушений
природоохранительного законодательства, которые должны и могут быть им
известны с учетом их компетенции.
К числу основных причин преступного нарушения природоохранительного
законодательства часто относят корыстные мотивы. Корысть может проявляться
в стремлении к незаконному обогащению, т.е. получению незаконных
дополнительных выплат. Поэтому своевременное пресечение органами внутренних
дел такого рода противоправной деятельности является одним из условий
предупреждения природоохранительных нарушений.
В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел
правомочны постоянно вести работы имеющимися силами и средствами по
выявлению и устранению перечисленных и иных условий, способствующих
природоохранительным правонарушениям. Теория и практика выработали
различные формы и методы профилактики правонарушений в области охраны
природных ресурсов.
Действенной формой профилактики нарушений природоохранительного
законодательства является внесение органами внутренних дел представлений в
соответствующие органы по фактам правонарушений. При этом в направляемом
представлении необходимо конкретно и доходчиво указывать причины и условия,
способствующие нарушению природоохранительного законодательства, и
предложения по их устранению. Нецелесообразно вносить представления,
носящие общий характер, так как эта форма желаемого результата не дает.
Нередки в практике случаи, когда по внесенным представлениям меры не
принимаются и органы внутренних дел не информируются о проделанной работе.
В таких случаях необходима устная или письменная информация, после чего
следует обязательно ставить в известность вышестоящие органы.
Хорошо и качественно организованная воспитательная работа, в первую
очередь правового характера, имеет важное значение в профилактической
работе органов внутренних дел.
В предупреждении органами внутренних дел нарушений
природоохранительного законодательства особая роль отводится ведомственной
милиции по охране различных природных объектов, создаваемой на базе
договора с организациями - природопользователями и заинтересованными
ведомствами.
Договорные отношения об охране объектов природы характеризуются рядом
особенностей. Стороны не только приобретают соответствующие права, но и
устанавливают, реализуют определенные права и обязанности, вытекающие из
предоставленной им компетенции, зависящей от особенности охранной
деятельности природного объекта. При этом в своей деятельности они исходят
из государственных интересов по обеспечению сохранности объектов природы.
Социальное, экономическое значение каждого природного объекта определяет
способы охранной деятельности, т.е. ведомственная милиция играет очень
важную роль в охране природных ресурсов и в профилактике правонарушений еще
и потому, что она специально для этих целей создается.
Охрана природных ресурсов стала одной из ряда задач, которые органы
внутренних дел решают совместно с другими государственными и общественными
формированиями. Для того, чтобы эта работа была наиболее целенаправленной и
перспективной, в настоящее время назрела необходимость в:
1) создании специального аппарата, который координировал бы
деятельность органов внутренних дел по борьбе с различными видами нарушений
природоохранительного законодательства;
2) формировании, особенно в областях, краях и республиках с наиболее
обильной и редкостной фауной и флорой, специализированных групп и
подразделений (экологической милиции), в компетенцию которых входили бы
непосредственная организация и проведение комплекса мероприятий, связанных
с охраной природных ресурсов;
3) выделении конкретных сотрудников, организующих и проводящих работу
по охране природы;
4) упорядочении нормативных актов органов МВД РФ, регламентирующих
обеспечение надзора охраны природных объектов и рационального
природопользования.
Особое место в природоохранной деятельности органов внутренних дел
отводится исправительно-трудовым учреждениям. На них как на
природопользователей возлагается широкий круг обязанностей по охране
природных объектов, рациональному природопользованию и
природовосстановительным работам.
Содержание обязанностей исправительно-трудовых учреждений как
природопользователей по охране природы зависит от объекта
природопользования. При землепользовании во исполнение ст. 101 Земельного
кодекса РСФСР ИТУ должны заниматься рекультивацией земель.
Кроме работ по рекультивации, исправительно-трудовые колонии обязаны
проводить и другие восстановительные работы. Это может быть осушение,
обводнение, расчистка и т.д.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г.
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы" колонии, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом
Российской Федерации и дальнейшей переработке ценной древесины в едином
технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями
хозяйственной деятельности.
В области лесопользования лесные исправительно-трудовые колонии на
основании ст. 35 Основ лесного законодательства Российской Федерации
обязаны вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв,
исключающими отрицательное воздействие лесных пользовании на состояние и
воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных
объектов. Большое значение при лесопользовании имеет охрана лесов от
пожаров, так как пожары вызывают наиболее тяжкие последствия в природной
среде.
При использовании водных ресурсов на исправительно-трудовые учреждения
возлагается обязанность проводить технологические, лесомелиоративные,
агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия,
обеспе
| | скачать работу |
Проблемы экологии на предприятии ОАО Сибур-Волжский |