Проблемы квалификации экологических преступлений
ь основной и дополнительный предметы (Лавыгина
придерживается этой т.з.).
ст. 1 Водного кодекса: загрязнение водных объектов является действием,
представляющим собой или поступление иным способом в водные объекты, а
также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество
поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно
влияют на состояние дна и берегов водных объектов, которые н.п.а. запрещено
привносить в водные объекты или на привнесение которых установлены
ограничения (по количеству, качеству, времени).
Под засорением водных объектов понимаются действия по сбросу или
поступлению иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц,
ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.
Истощением вод называются действия, составляющие устойчивое сокращение
запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, препятствующее
их нормальному использованию путем превышения лимитов водозабора для
промышленных, с/х, коммерческих или иных нужд. Кроме того, невыполнение
гидротехнических мероприятий по сохранению запасов, имеющие
невосстановление естественным образом характеристик и приводящие к
ухудшению их качества, потере способности к самоочищению и т.д.
Иным изменением свойств вод являются действия, состоящие в негативном
изменении биологического разнообразия вод, их физических свойств
(электромагнитное, радиационные, путем проведения взрывных, строительных и
иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи них
(природоохранительные зоны) и др.).
Основная сложность при анализе объективной стороны возникает в связи с
интерпретацией действия или бездействия, так как в диспозиции указано по
сути лишь 2 группы преступных последствий локализованных по природным
объектам и последовательно соединенные между собой. Таким образом такой
подход создает трудности при квалификации, если другая группа последствий
не указывается (ст. 251).
Последствия (обращения) определяются по существующему вреду, причиненному
животному, рыбному и т.д. миру по соответствующим таксам или нормативам.
Кроме поддающемуся унифицированному исчислению вреда необходимо учитывать и
латентный вред, т.е. изменение природных свойств воды, приводящее к
невозможности существования популяции животных и растений, а эти
последствия зачастую носят отдаленный характер и могут сказаться спустя
определенное время на этих объектах.
Деяние может быть совершено как умышлено, так и по неосторожности.
Субъект общий, но процесс загрязнения учитывается в виде масштаба
последствий.
Ст. 252 Загрязнение морской среды
Данная норма является специальной по отношению к ст. 250.
Предмет – внутренние морские воды, территория морской воды,
территориальное море, живые морские ресурсы, в связи с неразрывностью их
связи со средой обитания.
Охрана регламентирована многими международными актами.
Объективная сторона – состоит в действиях или бездействиях, образующих
загрязнение их находящихся на суше источников либо состоит в нарушении
правил захоронения отходов или сброс отходов, веществ с транспортных
средств или искусственных сооружений, приводящее к последствиям в виде
загрязнения, определяемого вредоносностью сбрасываемых веществ и причинной
связью между ними.
Этот состав материальный.
Понятие "Загрязнение" несет разную смысловую нагрузку (как процесс и как
результат).
Норма сконструирована некорректно. При определенных условиях возможна
конкуренция с нормой ст. 247.
Данная статья практически не применяется.
15 июля 1995 г. Распоряжение Правительства РФ "О проведении буровых
работ…" – разрешен сброс в месте концентрации ценных животных.
Посягательства, связанные с охранном атмосферы (ст. 251 Загрязнение
атмосферы)
С т.з. юридической техники данные составы различны.
Диспозиция ст. 251 – деяние определено как действие или бездействие,
является нарушением правил, а соответственно загрязнение или иное изменение
воздуха рассматривается не как процесс, а как результат.
Предмет – атмосферный воздух – это природная смесь газов приземного слоя
атмосферы, возникшая в ходе эволюции Земли, за пределами жилых,
общественных и производственных помещений, а также производственных
территорий.
Нарушение установленных н.п.а. правил выброса в атмосферу загрязняющих
веществ состоит в действиях, совершенных с нарушением правил, объема,
порядка и условий выброса и в бездействии, т.е. в невыполнении обязанностей
при осуществлении выбросов прямо предусмотренных правилами.
Последствия – изменение или загрязнение воздуха – привнесение в его
состав или образование в нем загрязняющих веществ, в концентрациях,
превышающих нормативы качества и уровень естественного загрязнения или
негативное отклонение от существующего состояния атмосферы, т.е. изменения
его прозрачности, озона, теплового режима, шумовых показателей и т.д.,
превысивших экологические нормативы ( загрязнение рассматривается как
результат.
Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с
болезнями и вредителями растений
Цель статьи – защита животных, растений. Некоторые форы вины по отношению
к последствиям (с 1998 г.).
Практика немногочисленна – за 2000 г. – 1 у/д, 1997 г. – 12 у/д.
2 основных состава. Разграничиваются по охраняемому объекту. Оба
материальные. Предварительное следствие – прокуратура. Рассматривается
судьей единолично.
Нарушение правил, как повлекшие эпизоотии и др. тяжкие последствия.
Для установления предмета необходимо установить, что посягательство
направлено на здоровье животных. Здоровье животных охраняется правилами,
направленными на животный мир.
Закон "О ветеринарии", ППРФ № 30 "О государственной службе".
Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с
эпизоотиями, заразными или массовыми незаразными болезнями животных (как
домашних, так и изъятых из ОС в состоянии естественной свободы) правила
проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических
мероприятий, карантинные правила, правила ликвидации очагов заболевания,
зоогигиенические требования содержания животных и т.д.
Объективная сторона – нарушение правил путем действия (бездействия),
последствия, причинная связь.
Нарушение ветеринарных правил – отступления, совершаются действия,
которые прямо предусмотрены правилами или отступления от правил.
Эпизоотия – широкое распространение инфекционных заболеваний или
инвазионных (вызывают животные-паразиты), заболеваемость на данной
территории.
Иные тяжкие последствия – упущенная выгода, крупные затраты на ликвидацию
очагов заболевания и т.д.
Ряд авторов к иным последствиям относит последствия в виде причинения
вреда здоровью человека (дискуссионный вопрос).
Если нарушение ветеринарных правил сопряжено с производством, хранением и
т.д., не отвечающим требованиям безопасности, налицо совокупность
преступлений: ст. 249 ч. 1, ст. 238, если было нарушение ветеринарных
правил и санитарно-эпидемиологических правил, которые повлекли тяжкие
последствия (распространение эпизоотии, причинение смерти человеку) – ч. 1
ст. 249,ст. 236.
Состав формальный. Деяние будет окончено с наступлением последствий.
Неосторожная форма вины по отношению к последствиям.
Субъект – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, на
которое возложено н.п.а. соблюдение ветеринарных правил.
Это преступление средней тяжести.
Ч. 2 ст. 249 – нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и
вредителями растений.
Предмет – естественные природные свойства растений, которые охраняются
правилами и могут быть нарушены в результате болезней или под воздействием
вредителей.
Закон "Об охране ОПС", ППРФ, Акты Минсельхоза и др.
Растения подвержены инфекционным (вирусы, бактерии, грибы) болезням,
причиняющим ущерб сельскому и лесному хозяйству.
Под вредителями растений понимаются различные рода насекомых, личинки,
питающиеся соком растений, его тканями (тля, саранча и т.д.).
Объективная сторона – деяние в виде нарушения правил, тяжкие последствия
и причинная связь.
Тяжкие последствия: распространение эпифитотий (инфекционных заболеваний
растений, охватывающих определенные районы), эпизоотий, уничтожение или
повреждение участка леса, выведение из оборота с/х земель, имущественный
ущерб, связаны с потерей урожая и т.д.
Субъективная сторона – неосторожная форма вины.
Субъект – физическое лицо, вменяемое, 16 лет (работники станции по защите
растений и т.д.).
Это преступление небольшой тяжести.
Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений (из УК 1960 г.)
Структура сложная, так как содержатся 3 состава (с альтернативными
признаками по объективной стороне и по предмету посягательства).
Ч.1 содержит признаки материального состава: когда деяние причиняет
крупный ущерб, кроме того содержатся признаки формального состава (способ,
место совершения).
Ч. 2 содержит формальный состав, конкретное указание на место добычи
морских животных.
Ч. 3 – квалифицированный состав.
Ч. 1, 2 – небольшой тяжести, а ч. 3 – средней тяжести.
Данная норма считается распространенной.
По России:
| | скачать работу |
Проблемы квалификации экологических преступлений |