Проблемы квалификации экологических преступлений
преследование или сама добыча диких животных; нахождение в охотничьих
угодьях с ружьем, охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты =
охота.
Последствия. Данная категория – крупный ущерб – оценочная, размер
определяется с учетом обстоятельств дела, практика: учитывается стоимость
добытых животных, количество добытого, распространенность животных,
отнесение к специальным категориями.
Применение механических транспортных средств, воздушного транспорта,
взрывчатых веществ, газов имеет место, когда для выслеживания, отлова
животных + использование транспортных средств при доставке к месту охоты,
капканов и т.д.
Иные способы уничтожения: различные виды воздействия которые могут
привести к гибели многих животных. Перечень птиц и зверей, охота на которых
полностью запрещена, содержится в н.п.а.
Субъективная сторона – прямой умысел по отношению к формальному составу;
прямой и косвенный умысел – в случае причинения крупного ущерба.
Субъект – ф.л., вменяемое. Квалифицированные признаки – а) использование
должностного положения; 2) группой лиц.
Тенденция состояния и динамика экологической преступности в РФ
За последние 10 лет сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного
числа регистрируемых ЭП. Некоторое снижение зарегистрированных ЭП
наблюдалось в 1997-1998 гг. (принятие нового УПК и т.д.). Удельный вес ЭП в
общем количестве зарегистрированных преступлений вырос с 0,28% в 1990 г. до
0,41% в 1999 г.
Интерес вызывает то, что борьба с ЭП ухудшается из года в год
(криминальная ситуация в стране). Количество всех зарегистрированных
преступлений за последние 10 лет увеличилось в 2 раза. Правоохранительные
органы до сих пор не считают ЭП приоритетными. Упор делается на корыстно-
насильственные и экономические преступления.
Несмотря на то, что в УК 1996 г. по сравнению с УК 1960 г. норма об
ответственности за преступление, выражающееся в незаконном завладении
природными ресурсами уменьшена в 3 раза по сравнению с нормами,
устанавливающими причинение вреда природной среде. Правоприменительная
практика идет по пути борьбы главным образом с такими ЭП, которые
предусмотрены ст.ст. 256, 258, 260 УК РФ.
Из общего числа зарегистрированных ЭП в 1999 г. названные преступления
составляют: ст. 256 – 44,2%, ст. 258 – 7,8%, ст. 260 – 45,7%.
Выявлено лиц, совершивших ЭП в 1999 г. – 12068, по сравнению с 1998 г. –
8773, т.о. прирост за год составил 36,7%.
Из числа зарегистрированных ЭП в 1999 г. окончено расследование 99904,
что составило соответственно 79,8% ( раскрываемость ЭП в РФ за последние 3
года практически не изменилась и составляется 85,4%. Основная причина –
волокита, низкое качество подготовки материалов дела. Кроме того, можно
выявить рост ЭП в зависимости от региональных особенностей.
Особенностью нераскрываемости ЭП выделяется еще и тот факт, что сами
работники государственных контрольных органов совершают ЭП.
Обращает на себя внимание резкое несоответствие количества возбужденных
уголовных дел и реально совершенных ЭП, а также привлечение к уголовной
ответственности лиц и количества осужденных. Так, в 1997 г. выявлено 4262
лица, виновных в незаконной добыче, осуждено из них 1556 лиц. По ст. 258 –
выявлено 885, осуждено 495.
Ежегодно в стране происходит до 30 тыс. местных пожаров, более 80% из них
совершено по вине людей, однако в 1997 г. было выявлено только 114 лиц, а
осуждено 98 лиц. За последние 10 лет только около 55% среднего числа всех
привлеченных к уголовной ответственности предается суду.
Детальный анализ данных о привлечении к уголовной ответственности
позволяет сделать следующие выводы: начиная с 1986 г. – 92 г. происходило
устойчивое снижение числа осужденных за ЭП при низком росте количества
самих преступлений. Начиная с 1993 г можно отметить постоянный рост числа
осужденных по статьям УК, предусматривающим ответственность за ЭП.
Перечисленные преступления (ст. 256, 260, 258) в общей структуре ЭП
составляют всего около 2%, все остальные – 1%. Ученые отмечают высокую
латентность ЭП. Латентность по мнению ученых достигает до 95, 99% (спорный
вопрос, респонденты разделились на 4 равные группы).
Черты ЭПреступности:
1) причины, порождающие и условия, сопутствующие;
2) сложность природопользования, которая приводит к недооценке важности
ОПС.
Так как человек – часть природы, заинтересован в ее охране, но тем не
менее иначе разрушает ПС ( противоречие между необходимостью рационального
использования природных ресурсов и быстрого удовлетворения экологических
потребностей ( каждое последующее поколение воспитывается в духе
потребительских отношений к природным ресурсам + период социализма сыграл
свою отрицательную роль.
Специальные причины:
3) несовершенство российского законодательства, в котором много
противоречий и пробелов;
4) субъекты РФ не сформировали правовую базу;
5) природоохранные органы не осуществляют должного контроля;
6) немногочисленное количество специализированных органов, имеющих цель
охраны ОС;
7) суды идут по пути необоснованного смягчения наказания за ЭП.
Условия:
1) состояние экономики страны ( социальная обстановка в обществе;
2) особенности регионов (ресурсный потенциал и т.д.).
На сегодняшний момент хозяйствующим субъектом из-за финансовых трудностей
не выгодно соблюдать экологическое законодательство, его воспринимают как
обыденность.
Личностная характеристика лиц, совершивших ЭП в РФ
Особенность ЭП и соответственно характеристики личности заключается в
том, что личность преступника зависит от характера посягательства,
соответственно, лица, совершившие ЭП, связанные с загрязнением ПС или
отдельных ее элементов отличаются от лиц, совершивших ЭП, связанные с
захватом природных ресурсов ( 2 группы лиц, совершающих ЭП:
1) лица, совершившие ЭП, связанные с загрязнением ОС. По данным ученых,
94% лиц, совершивших ЭП являются должностными лицами. Социально-
демографический портрет: мужчины в среднем или старшем трудоспособном
возрасте, состоящие в браке, имеющие высшее или средне-специальное
образование, постоянный доход. Процент рецидива в данной группе не
значителен. По своим нравственно-психическим характеристикам они являются
социально-интегрированными лицами, для них не характерны заметно выраженные
дефекты правового сознания. Охрана ОС для них воспринимается как
второстепенная задача и преступления совершаются для достижения успеха в
хозяйственной деятельности.
2) захват природных ресурсов. Процент таких лиц невелик (порядка 10%),
т.е. это, как правило, работники природоохранных органов. Большинство из
них мужчины, они молодого или среднего возраста, ориентированы на
агрессивность. Как правило, имеют средний уровень образования, зачастую у
них отсутствует постоянное место работы; имеют негативные свойства
личности, в т.ч. злоупотребление алкоголем. Среди данной группы значителен
процент рецидива; право-психологическая характеристика: явно выражен
эгоизм, проявляется цинизм, перерождение эколого-правового сознания,
готовность к совершению антиобщественных поступков, характеризуются
негативным отношением к природе в целом.
ЭП – экологические преступления.
ОПС – охрана природной среды
УЗ – уголовный закон.
ОС – окружающая среда.
ОО – общественные отношения.
ПС – природная среда.
ООС – охрана окружающей среды.
ППВС – постановление пленума Верховного Суда РФ.
Д-ть – деятельность.
ППРФ – Постановление Правительства РФ.
н.п.а. – нормативно-правовой акт.
ВО – водный объект.
ПРЕЮДИЦИЯ
1. предварительное решение правового вопроса, без которого не может быть
разрешено в суде данное дело.
2. Юридическое положение, согласно которому неотмененное постановление
органа уголовного преследования препятствует вынесению органом
уголовного преследования нового постановления по тому же вопросу.
Нарисовать схему с. 20
| |  скачать работу |
Проблемы квалификации экологических преступлений |
