Проблемы квалификации экологических преступлений
Другие рефераты
Министерство образования РФ
Байкальский Государственный Университет Экономики и Права
Проблема квалификации Экологических преступлений
Преподаватель Лавыгина Ирина Васильевна
Иркутск, 2002 г.
Содержание
Общая характеристика экологических преступлений 2
История развития уголовного законодательства об экологических
преступлениях 2
Понятие экологических преступлений 3
Классификация экологических преступлений 3
Проблемы юр. техники изложения норм, предусматривающих ответственность за
ЭП 4
Взаимосвязь УП и Адм. Права в области охраны окружающей среды 4
Признаки составов ЭП 4
Проблема определения объективной стороны ЭП 5
Проблема определения признаков субъекта и субъективной стороны 6
Соотношение уголовной и административной ответственности по ООС 7
ЭП с неконкретизированным предметом 7
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
работ 7
Ст. 247 УК – квалификация преступления нарушение правил эксплуатации
экологически опасных веществ и отходов 8
Ст. 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими
либо биологическими агентами и токсинами 9
Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о
континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ 9
Охрана вод (Ст. 250 Загрязнение вод) 9
Ст. 252 Загрязнение морской среды 9
Посягательства, связанные с охранном атмосферы (ст. 251 Загрязнение
атмосферы) 10
Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы
с болезнями и вредителями растений 10
Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений (из УК 1960 г.) 10
Проблемы квалификации правил охраны рыбных запасов (ст. 257) 11
Ст. 258. Проблемы квалификации незаконной охоты 11
Тенденция состояния и динамика экологической преступности в РФ 12
Личностная характеристика лиц, совершивших ЭП в РФ 12
Проблемы квалификации экологических преступлений
Преподаватель – Лавыгина Ирина Васильевна
Общая характеристика экологических преступлений
Социальная опасность экологических преступлений (право на безопасную
окружающую природную среду – ст. 42 К РФ).
Около 70% населения РФ – проживают в неблагоприятных районах (по данным
Госсанэпидемнадзора).
Рибский клуб: изучение экологической обстановки в мире + пропаганда (к
2050 году население Земли потребит все природные ресурсы; затормозить этот
процесс невозможно) – вывод сделан в 70 годы.
Законодательное решение: усиление ответственности за экологические
преступления (отдельная глава) – преступления небольшой и средней тяжести.
Государственный отчет Администрации И.О. за 1999 г. – в атмосферу И.О. за
1999 г. было выброшено более 6 тысяч тонн (Ангарск, Братск, Шелехов).
Охрана вод на сегодняшний момент неудовлетворительная. Сброс сточных вод
– 154 промышленных предприятия.
20% земли – состояние неудовлетворительное. За 1 год зарегистрировано
2700 пожаров на площади 237 тыс. га.
Воздушный бассейн Байкала – загрязнение за 1999 г. увеличилось.
Проблема ртутного загрязнения – 4 крупных аварии, повлекшие загрязнение
окружающей среды.
История развития уголовного законодательства об экологических преступлениях
Как об объекте – появление в 19 веке.
Отдельные преступления регламентировались ранее, например Соборное
Уложение 1649 г. – уничтожение и повреждение лесов (но это относилось к
охране частной собственности, а не окружающей среды, как среды обитания);
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – объект –
общественные отношения по охране окружающей среды. Особенность: относились
к "маловажным" преступлениям; нормы располагались в разных главах и
разделах. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.
(засорение рек и рыбная ловля в запрещенное время или в запрещенных местах,
разорение гнезд, за падеж скота и т.д.). Уголовное уложение 1903 г. (в силу
не вступило) 9-11 разделы. Особенность: отсутствие концентрации на
отдельном объекте. 1 делится, может быть квалифицировано по нескольким
статьям.
С 1917 г. законодатель охраняет те территориальные ресурсы, которые
подвергаются разграблению – леса и животный мир. Доминировала охрана
собственности.
1) Декрет о земле (на 2-м Съезде Советов) – земля рассматривалась как
конфискуемое имущество, а не природный объект, т.е. это защита
собственности;
2) 1917 г. Декрет, который объявляет преступным рубку леса без
разрешения;
3) Декрет СНК о сроках охоты и права на охотничье оружие;
4) Декрет об охоте;
5) 1920 г. Постановление Совета труда и обороны "О борьбе с местными
пожарами" – предусматривалась необходимость создания военного
трибунала против лиц, провоцирующих лесные пожары.
Послереволюционное законодательство – шаг назад по сравнению с
дореволюционным.
– УГ 1922 г. – всего 1 статься, предусматривающая 3 вида посягательств
(ст. 99):
а) несоблюдение норм, законов, принятых о сбережении лесов;
б) охота в недозволенном месте, время, способами, орудиями;
в) разработка недр с нарушением установленных правил.
– дополнение к УК в 1926 г.
– ст. 99а – ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным, иным
промыслом в морях и реках, имеющих общегосударственное значение;
– ч. 2 ст. 99а – незаконный промысел котиков и морских бобров;
– УК 1926 г. РСФСР – те же составы: ст. 85 (охрана лесов), ст. 87 (охрана
недр), ст. 86 (воспроизводит ст. 99а УК 1922 г.);
– УК 1960 г.: расширение сферы охраны природы методом уголовно-правового
воздействия.
Недостаток: отсутствие системы экологических преступлений.
В основном – в главе "Хозяйственные преступления", "Преступления против
собственности", "Против общественной безопасности". Несовершенство самих
формулировок;
– УК 1996 г. – призван устранить недостатки. Глава 26 – "Экологические
преступления" – шаг в сторону выделения отдельного подинститута УП.
Ст.ст. 246-247 – вред отдельным объектам.
Усиление внимания законодателя к охране природы. Природа воспринимается
как отдельный объект уголовно-правовой охраны.
Понятие экологических преступлений
УК не содержит понятия экологических преступлений. Нормы бланкетные
(отсылают к другим отраслям права).
З РСФСР "Об охране природной среды" – ст. 85 – понятие экологических
преступлений.
– объективно – определенные деяния, посягающие на установленный в РФ
экологический порядок, экологическую безопасность и причинение вреда
природной среде и здоровью человека.
ФЗ от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не содержит понятия
экологических преступлений, а З РСФСР от 1995 г. утратил силу.
Т.З. 1) данное понятие не является уголовно-правовым и не содержит всех
признаков (нет виновности и противоправности).
Из понятия признаки: экологический правопорядок, общественная
безопасность, экологическая безопасность общества, вред среде и здоровью
человека.
Недостатки:
1) вред обязателен, угроза не является преступлением;
2) что такое "экологический правопорядок"?
Ни в одном законе нет понятия. Петров: это порядок, установившийся в
результате действия природоохранительных отношений. Тогда объектом является
не общественные отношения, а их результат, что не соотносится с общей
концепцией объекта.
Ст. 85 З РСФСР – термин, который сам требует толкования, что приводит к
разногласиям.
Лавыгина: экологические преступления – предусмотренные гл. 26 УК
преступления, нарушающие правила охраны природы путем негативного
воздействия на природную среду, если эти деяние причинили вред охраняемым
отношениям.
Признаки:
1) общие – общественная опасность, противоправность, виновность,
наказуемость;
2) специальные – нарушение правил охраны природы, причинение вреда
природной среде, негативное воздействие на природную среду.
1. Общественная опасность ( степень. Конечная характеристика. Зависит от
формы вины, от размера вреда, причиненного природной среде, способов.
Характер общественной опасности экологических преступлений определяется
значительностью права на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба вследствие негативного
воздействия на природную среду.
2. Противоправность. Носит сложный характер. Все нормы гл. 26 – это
бланкетные нормы.
Нарушение правил охраны природной среды (объект, объективная сторона).
Причинение вреда (объект, объективная сторона).
Термин экологические преступления сформировался в 80-е годы ХХ века.
Желобков. Экологические преступления – общественно опасные,
предусмотренные уголовным законодательством, виновные наказуемые деяния,
посягающие на общественные отношения по сохранению качества благоприятной
природной среды, рационального использования ее ресурсов. Обеспечение
экологической безопасности населения.
Недостатки: громоздкое, повторяющее перечень признаков преступления.
Борчашвилли. Экологические преступления – общественно опасные виновные
действия (бездействия), посягающие на право граждан на благоприятную
окружающую среду путем негативного использования ресурсов.
Недостатки: окружающая среда – дискуссионный вопрос.
Понятие окружающая среда шире по содержанию, чем термин "природная
среда".
В соответствии с
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
