Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Проблемы квалификации экологических преступлений



 Другие рефераты
Проблемы загрязнения окружающей среды. Загрязнение атмосферы Проблемы использования мирового океана Проблемы мирового океана Проблемы мирового океана

Министерство образования РФ
          Байкальский Государственный Университет Экономики и Права



              Проблема квалификации Экологических преступлений



                   Преподаватель Лавыгина Ирина Васильевна



                              Иркутск, 2002 г.

                                 Содержание

  Общая характеристика экологических преступлений 2
  История развития уголовного законодательства об экологических
  преступлениях  2
  Понятие экологических преступлений   3
  Классификация экологических преступлений   3
  Проблемы юр. техники изложения норм, предусматривающих ответственность за
  ЭП  4
  Взаимосвязь УП и Адм. Права в области охраны окружающей среды    4
  Признаки составов ЭП 4
  Проблема определения объективной стороны ЭП     5
  Проблема определения признаков субъекта и субъективной стороны   6
  Соотношение уголовной и административной ответственности по ООС  7
  ЭП с неконкретизированным предметом  7
  Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
  работ     7
  Ст. 247 УК – квалификация преступления нарушение правил эксплуатации
  экологически опасных веществ и отходов     8
  Ст. 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими
  либо биологическими агентами и токсинами   9
  Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о
  континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ 9
  Охрана вод (Ст. 250 Загрязнение вод) 9
  Ст. 252 Загрязнение морской среды    9
  Посягательства, связанные с охранном атмосферы (ст. 251 Загрязнение
  атмосферы)     10
  Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы
  с болезнями и вредителями растений   10
  Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений (из УК 1960 г.)  10
  Проблемы квалификации правил охраны рыбных запасов (ст. 257)     11
  Ст. 258. Проблемы квалификации незаконной охоты 11
  Тенденция состояния и динамика экологической преступности в РФ   12
  Личностная характеристика лиц, совершивших ЭП в РФ    12

              Проблемы квалификации экологических преступлений
                  Преподаватель – Лавыгина Ирина Васильевна


               Общая характеристика экологических преступлений

  Социальная опасность экологических преступлений (право на безопасную
окружающую природную среду – ст. 42 К РФ).
  Около 70% населения РФ – проживают в неблагоприятных районах (по данным
Госсанэпидемнадзора).
  Рибский клуб: изучение экологической обстановки в мире  +  пропаганда  (к
2050 году население Земли потребит все природные ресурсы;  затормозить  этот
процесс невозможно) – вывод сделан в 70 годы.
  Законодательное  решение:  усиление  ответственности   за   экологические
преступления (отдельная глава) – преступления небольшой и средней тяжести.
  Государственный отчет Администрации И.О. за 1999 г. – в атмосферу И.О. за
1999 г. было выброшено более 6 тысяч тонн (Ангарск, Братск, Шелехов).
  Охрана вод на сегодняшний момент неудовлетворительная. Сброс сточных  вод
– 154 промышленных предприятия.
  20% земли – состояние неудовлетворительное.  За  1  год  зарегистрировано
2700 пожаров на площади 237 тыс. га.
  Воздушный бассейн Байкала – загрязнение за 1999 г. увеличилось.
  Проблема ртутного загрязнения – 4 крупных аварии,  повлекшие  загрязнение
окружающей среды.


 История развития уголовного законодательства об экологических преступлениях


  Как об объекте – появление в 19 веке.
  Отдельные преступления регламентировались ранее, например Соборное
Уложение 1649 г. – уничтожение и повреждение лесов (но это относилось к
охране частной собственности, а не окружающей среды, как среды обитания);
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – объект –
общественные отношения по охране окружающей среды. Особенность: относились
к "маловажным" преступлениям; нормы располагались в разных главах и
разделах. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.
(засорение рек и рыбная ловля в запрещенное время или в запрещенных местах,
разорение гнезд, за падеж скота и т.д.). Уголовное уложение 1903 г. (в силу
не вступило) 9-11 разделы. Особенность: отсутствие концентрации на
отдельном объекте. 1 делится, может быть квалифицировано по нескольким
статьям.
  С 1917 г. законодатель охраняет те территориальные ресурсы, которые
подвергаются разграблению – леса и животный мир. Доминировала охрана
собственности.
  1) Декрет о земле (на 2-м Съезде Советов) – земля рассматривалась как
     конфискуемое имущество, а не природный объект, т.е. это защита
     собственности;
  2) 1917 г. Декрет, который объявляет преступным рубку леса без
     разрешения;
  3) Декрет СНК о сроках охоты и права на охотничье оружие;
  4) Декрет об охоте;
  5) 1920 г. Постановление Совета труда и обороны "О борьбе с местными
     пожарами" – предусматривалась необходимость создания военного
     трибунала против лиц, провоцирующих лесные пожары.
  Послереволюционное законодательство – шаг назад по сравнению с
дореволюционным.

  – УГ 1922 г. – всего 1 статься, предусматривающая 3 вида посягательств
(ст. 99):
      а) несоблюдение норм, законов, принятых о сбережении лесов;
      б) охота в недозволенном месте, время, способами, орудиями;
      в) разработка недр с нарушением установленных правил.
  – дополнение к УК в 1926 г.
  – ст. 99а – ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным, иным
промыслом в морях и реках, имеющих общегосударственное значение;
  – ч. 2 ст. 99а – незаконный промысел котиков и морских бобров;
  – УК 1926 г. РСФСР – те же составы: ст. 85 (охрана лесов), ст. 87 (охрана
недр), ст. 86 (воспроизводит ст. 99а УК 1922 г.);
  – УК 1960 г.: расширение сферы охраны природы методом уголовно-правового
воздействия.
  Недостаток: отсутствие системы экологических преступлений.
  В основном – в главе "Хозяйственные преступления", "Преступления против
собственности", "Против общественной безопасности". Несовершенство самих
формулировок;
  – УК 1996 г. – призван устранить недостатки. Глава 26 – "Экологические
преступления" – шаг в сторону выделения отдельного подинститута УП.
  Ст.ст. 246-247 – вред отдельным объектам.
  Усиление внимания законодателя к охране природы. Природа воспринимается
как отдельный объект уголовно-правовой охраны.


                     Понятие экологических преступлений

  УК не содержит понятия экологических преступлений. Нормы бланкетные
(отсылают к другим отраслям права).
  З РСФСР "Об охране природной среды" – ст. 85 – понятие экологических
преступлений.
  – объективно – определенные деяния, посягающие на установленный в РФ
экологический порядок, экологическую безопасность и причинение вреда
природной среде и здоровью человека.
  ФЗ от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не содержит понятия
экологических преступлений, а З РСФСР от 1995 г. утратил силу.
  Т.З. 1) данное понятие не является уголовно-правовым и не содержит всех
признаков (нет виновности и противоправности).
  Из понятия признаки: экологический правопорядок, общественная
безопасность, экологическая безопасность общества, вред среде и здоровью
человека.
  Недостатки:
  1) вред обязателен, угроза не является преступлением;
  2) что такое "экологический правопорядок"?
  Ни в одном законе нет понятия. Петров: это порядок, установившийся в
результате действия природоохранительных отношений. Тогда объектом является
не общественные отношения, а их результат, что не соотносится с общей
концепцией объекта.
  Ст. 85 З РСФСР – термин, который сам требует толкования, что приводит к
разногласиям.
  Лавыгина: экологические преступления – предусмотренные гл. 26 УК
преступления, нарушающие правила охраны природы путем негативного
воздействия на природную среду, если эти деяние причинили вред охраняемым
отношениям.

  Признаки:
  1) общие – общественная опасность, противоправность, виновность,
     наказуемость;
  2) специальные  –  нарушение  правил  охраны  природы,  причинение  вреда
     природной среде, негативное воздействие на природную среду.

  1. Общественная опасность ( степень. Конечная характеристика. Зависит  от
формы вины, от размера вреда, причиненного природной среде, способов.
  Характер общественной опасности экологических  преступлений  определяется
значительностью  права  на  благоприятную  окружающую   среду,   достоверную
информацию о ее состоянии и  на  возмещение  ущерба  вследствие  негативного
воздействия на природную среду.

  2. Противоправность. Носит сложный характер. Все нормы гл. 26 – это
бланкетные нормы.
  Нарушение правил охраны природной среды  (объект,  объективная  сторона).
Причинение вреда (объект, объективная сторона).
  Термин экологические преступления сформировался в 80-е годы ХХ века.
  Желобков.   Экологические    преступления    –    общественно    опасные,
предусмотренные уголовным  законодательством,  виновные  наказуемые  деяния,
посягающие на общественные отношения по  сохранению  качества  благоприятной
природной  среды,  рационального  использования  ее  ресурсов.   Обеспечение
экологической безопасности населения.
  Недостатки: громоздкое, повторяющее перечень признаков преступления.
  Борчашвилли. Экологические преступления – общественно опасные виновные
действия (бездействия), посягающие на право граждан на благоприятную
окружающую среду путем негативного использования ресурсов.
  Недостатки: окружающая среда – дискуссионный вопрос.
  Понятие окружающая среда шире по содержанию, чем термин "природная
среда".
  В соответствии с  
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Тоталитаризм как феномен
Лица серебряного века. М.И. Цветаева
Жасөспірімнің психикалық даму ерекшеліктеріне интернет-тәуелділіктің әсері
Қазақстан Республикасындағы кіші бизнес және оны қаржыландырудың заңдылық негіздерін талдау


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ