Проблемы местных выборов
тва зарегистрированных кандидатов, а
также даты их рождения, место работы, занимаемую должность (род
занятий) и постоянное место жительства (указывается только
наименование муниципального образования). В бюллетене должно быть
указано, кем выдвинут кандидат. Справа против данных о каждом
кандидате помещается пустой квадрат, а в конце списка кандидатов –
строка «Против всех кандидатов», с расположенным справа от нее
пустым квадратом. Обязательным является требование об указании в
бюллетене порядка его заполнения. В правом верхнем углу бюллетеня
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются ее печатью. Данную меру следует рассматривать как
дополнительную гарантию защиты избирательных бюллетеней от подделок
и подлогов. В избирательной практике это нововведение впервые
появилось в 1993 году на выборах депутатов Государственной думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
В случае выбытия не ранее чем за 15 дней до дня голосования
отдельных кандидатов или аннулирования списков кандидатов отдельных
избирательных объединений за три дня до выборов, но после
изгоговления избирательных бюллетеней, участковые избирательные
комиссии по указанию соответствующих избирательных комиссий
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах
или выбывших списков соответствующих избирательных объединений,
групп избирателей.
В соответствии с избирательным законодательством Российской
Федерации голосование проводится в один из выходных дней с 8 до 22
часов местного времени. Прежде время голосования было больше на
несколько часов. В современных условиях отмеченное время голосования
считается наиболее приемлемым. О времени и месте голосования
участковые избирательные комиссии обязаны письменно оповестить
избирателей.
Заполненные бюллетени голосующий досрочно избиратель помещает в
конверт, который передает дежурному члену территориальной или
участковой избирательной комиссии. На месте склейки ставятся подписи
двух членов соответствующей избирательной комиссии, которые
заверяются ее печатью. Территориальные избирательные комиссии
передают списки досрочно проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию
одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая
избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших таким
образом избирателей.
В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет
членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые
избирательные ящики, которые опечатываются. Затем председатель
участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными
бюллетенями, составленными временно выбывшими избирателями, и
опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после
чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени, Число
конвертов и бюллетеней в них оглашается и заносится в протокол
участковой избирательной комиссии.
По общему правилу голосование осуществляется только в помещении
участковой избирательной комиссии. Вместе с тем в тех случаях, когда
граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на
участок для голосования по состоянию здоровья или другим
уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению
участковая избирательная комиссия организует голосование по месту
нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей,если последние
находятся на участке для голосования, и с использованием
специального переносного ящика. Для этого на избирательном участке
должно быть необходимое количество переносных ящиков (оно
определяется решением территориальной избирательной комиссии).
Устное заявление с просьбой проголосовать на дому должно быть
подтверждено избирателем в письменном виде при прибытии к нему
членов участковой избирательной комиссии. В письменном заявлении
должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке
избирателей. В последнем делается отметка о том, что избиратель
проголосовал вне помещения для голосования.
Организания голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно
искажение волеизъявления избирателя.
Член избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель удаляется из помещения избирательного участка,
если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на
волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается избирательной
комиссией.
Интерес представляет порядок голосования избирателей в сельских
населенных пунктах, установленный законом «О выборах глав
муниципальных образований в сельских населенных пунктах Челябинской
области» от 12 января 1996 г. В сельских населённых пунктах
Челябинской области (селе, посёлке, деревне и др. с числом жителей 500
и менее ) глава муниципального образования избирается на сходах (
собраниях ) постоянно проживающих жителей, обладающих избирательным
правом. Глава муниципального образования может избираться совместным
сходом (собранием) жителей близлежащих населённых пунктов. Сход (
собрание ) жителей считаегся правомочным, если в нем принимает участие
более половины от числа всех избирателей населенных пунктов. Выборы
главы муниципального образования проводятся по решению схода
(собрания) жителей, принятому большинством голосов присутствующих,
тайным голосованием. Избранным главой считается получивший более
половины голосов от числа присутствующих избирателей на сходе
(собрании) жителей.
С наступлением 22 часов председатель участковой избирательной
комиссии объявляет о прекращении голосования. Избирательные бюллетени
в этот момент могут получить только те граждане (и соответственно
проголосовать), которые уже находились в помещении для голосования.
Процедура подсчета голосов избирателей требует соблюдения нескольких
установок.
Во-первых, перед началом подсчета голосов члены участковой
избирательной комиссии в присутствии наблюдателей (если таковые на
участке находятся) подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные бюллетени. Их число оглашается и заносится в протокол.
Отступление от этого положения можно квалифицировать как грубое
нарушение избирательного законодательства, которое может повлечь за
собой признание выборов недействительными.
Во-вторых, после выполнения этой процедуры председатель участковой
комиссии проверяет целость печатей или пломб на избирательных ящиках и
вскрывает их. Допустимо, если это выполнит другой член участковой
избирательной комиссии, но только в присутствии и под контролем
председателя. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:
сначала переносных, а затем стационарных.
В-третьих, вначале производится подсчет избирательных бюллетеней в
переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках,
не должно превышать число письменных заявлений от избирателей с
просьбами о проведении голосования вне избирательного участка.
В-четвёртых, все извлечённые документы распределяются по
избирательным округам. Закон содержит механизм подсчета бюллетеней.
Сначала определяются бюллетени неустановленной формы, т.е. не
изготовленные официально, либо не заверенные избирательной комиссией.
Затем устанавливаются недействительные бюллетени: те, по которым
невозможно определить волеизъявление избирателя. Закон разъясняет, что
это могут быть, в частности, бюллетени, в которых любой знак
проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен совсем. При
принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне
причины его недействительности. Данная запись подтверждается подписями
не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Избирательные
бюллетени неустановленной формы при определении числа избирателей,
принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются. Это тоже
относительно новое правило, ужесточившее процедуру подсчета голосов
избирателей.
В-пятых, подсчет голосов избирателей осуществляют непосредственно
члены участковой избирательной комиссии сразу после окончания
голосования без перерыва до получения итоговых данных, о которых
извещаются все члены участковой комиссии, а также присутствующие
наблюдатели.
В-шестых, после окончания подсчета голосов участковая избирательная
комиссия составляет протоколы, в которых указывается:
а) Число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
внесенных в список дополнительно;
б) Число избирательных бюллетеней, полученных избирательной
комиссией; выданных избирателям на избирательном участке в день
голосования; проголосовавшим досрочно и проголосовавшим вне помещения
для голосования;
в) Число погашенных избирательных бюллетеней;
г) Число избирательных бюллетеней, содержашихся в переносных и
стациоиарных избирательных ящиках ( за исключением бюллетеней
неустановленной формы );
д) Число действительных и недействительных избирательных бюллетеней.
Кроме того, в протоколах по одномандатному или многомандатному
избирательному округу, где баллотировались кандидаты, указываются:
фамилии и инициалы внесенных в бюллетень кандидатов, число голосов,
поданных за каждого кандидата, число голосов, поданных проти
| |  скачать работу |
Проблемы местных выборов |
