Проблемы местных выборов
в всех
кандидатов; а по избирательному округу, где баллотировались списки
кандидатов: наименование избирательных объединений (блоков),
выдвинувших списки кандидатов; число голосов, поданных за каждый
список кандидатов; число голосов, поданных против всех списков
кандидатов.
Протоколы составляются в двух экземплярах и подписываются всеми
членами комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии, не
согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе
приложить к нему свое особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии
вместе с жалобами и заявлениями, поступившими в комиссию в день
голосования, и принятыми по ним решениями после их подписания
незамедлительно направляются в вышестоящие избирательные комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и принятых по ним решений
участковой избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам
протоколов. Не допускается заполнение протоколов об итогах
голосования карандашом и внесение в них каких бы то ни было
исправлений.
Вторые экземпляры протоколов вместе с опечатанными избирательными
бюллетенями, списками избирателей, списками членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, представителей
средств массовой информации, присутствующих на заседании участковой
избирательной комиссии, хранятся у секретаря комиссии до окончания ее
работы.
Следует иметь в виду, что по требованию любого члена участковой
комиссии или наблюдателя комиссия обязана предоставить им заверенную
копию протокола об итогах голосования. Настоящее положение было
впервые сформулировано в федеральном законодательстве. По моему
мнению, копию протокола наблюдателям следует выдавать только после
передачи протокола в вышестоящую избирательную комиссию. Последняя
должна проверить правильность его состояния, чтобы ошибочный вариант
не попал к наблюдателям и не стал поводом для недоразумений. В
течение всего голосования наблюдатель осуществляет самые активные
действия, предусмотренные законодательством и вытекающие из его
статуса. До начала голосования он вправе участвовать в осмотре
избирательных ящиков перед опечатыванием (опломбированием), в
проверке конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших
избирателей. Он может проверять кабины для голосования, знакомиться с
основным списком избирателей, чтобы выяснить общее число избирателей
на конкретном участке.
Во время голосования наблюдатель наделяется правом осуществлять
контроль за действиями участковой избирательной комиссии, связанными с
выдачей бюллетеней. Он может собирать промежуточные сведения о
количестве проголосовавших избирателей (по основному и дополнительному
спискам) и передавать их в центры избирательных объединений (блоков),
штабы поддержки кандидатов. Законодательство устанавливает для
наблюдателя возможность присутствовать при голосовании по месту
жительства избирателей, которые по состоянию здоровья или другим
уважительным причинам не могут быть в помещении для голосования. Он
вправе обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с
замечаниями и предложениями по вопросам организации голосования.
По окончании голосования наблюдатель имеет право осматривать
стационарные и переносные ящики для голосования на предмет сохранности
печатей (пломб), наблюдать за процессом подсчета голосов и погашения
неиспользованных бюллетеней перед вскрытием ящиков для голосования. Он
контролирует процесс составления итогового протокола и, как уже
сообщалось, вправе получить заверенную в установленном порядке копию
данного документа. Все это свидетельствует о том, что наблюдатель
является активной фигурой избирательного процесса.
При определении результатов выборов по мажоритарной системе в
одномандатном (многомандатном) избирательном округе территориальная (
окружная ) избирательная комиссия суммирует данные, содержащиеся в
протоколах участковых избирательных комиссий. Данная комиссия
принимает одно из следующих решений:
1. при выборах депутатов представительного органа – признать
избранным кандидата или кандидатов (по числу мандатов), получившего
(получивших) наибольшее число голосов избирателей, при условии, что
количество поданных за него (них) голосов превышает число
голосов, поданных против всех кандидатов (при равном числе голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее);
2. при выборах главы муниципального образования – признать избранным
кандидата, набравшего более половины голосов избирателей из числа
принявших участие в голосовании.
Территориальная (окружная) комиссия может признать выборы
несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25%
зарегистрированных избирателей.
Выборы могут быть признаны недействительными, если допущенные при
голосовании и определении результатов выборов нарушения избирательного
законодательства не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей.
Определение результатов выборов по пропорциональной системе
предполагает суммирование территориальной комиссией данных,
содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий. Из
распределения депутатских мандатов исключаются объединения, списки
кандидатов которых получили менее 5% действительных голосов. Каждое
избирательное объединение, за список которого было подано более 5%
действительных голосов, получает число мандатов, пропорциональное
числу поданных за его список кандидатов действительных голосов. Оно
определяется по специальной методике.
Территориальная избирательная комиссия признает выборы
несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25%
зарегистрированных избирателей либо сумма голосов, поданных за списки
кандидатов, получивших 5 и более процентов действительных голосов,
менее суммы голосов избирателей, поданных против всех списков, а также
если 5% действительных голосов не были получены ни одним из списков
кандидатов.
Недействительность выборов устанавливается по тем же основаниям, что
и при определении результатов по мажоритарной системе.
Соответствующая избирательная комиссия на основании протоколов о
результатах выборов после их опубликования производит регистрацию
избранных депутатов, глав муниципальных образования и выдачу им
удостоверений об избрании.
В соответствии со статьёй 70 Избирательного Кодекса Тюменской
области протокол участковой избирательной комиссии должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть
составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен
быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной
комиссии должен содержать:
а) Номер экземпляра;
б) Название выборов и дату голосования;
в) Слово "Протокол";
г) Наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) Строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в списки;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том
числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных
недействительными вследствие обнаружения в переносных избирательных
ящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем число
заявлений избирателей, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14: число голосов, поданных за каждого из кандидатов,
фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15: число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) Перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) Фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
з) Дату и время подписания протокола;
и) Печать избирательной комиссии.
В соответствии со статьёй 71 Избирательного Кодекса Тюменской
области подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно.
Подсчет голосов проводится непосредственно членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до
определения итогов голосования. При подсчете голосов вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации
По истечении времени го
| |  скачать работу |
Проблемы местных выборов |
