Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ
ьным законам.
В совместном ведении Российской Федерации и автономий
находятся также защита прав и свобод человека и гражданина; защита
прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности; режима пограничных зон.
К совместному ведению Российской Федерации и автономной
области и автономных округов в ее составе находится круг вопросов
законодательного регулирования. Это административное, административно -
процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное
законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей
среды.
Вопросами совместного ведения Российской Федерации и автономий
в ее составе являются также кадры судебных и правоохранительных
органов, адвокатура и нотариат; установление общих принципов
организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления.
В области экономического и социально - культурного строительства
к совместному ведению Российской Федерации и автономий относятся
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными
и другими природными ресурсами; разграничение государственной
собственности; природопользование; охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные
территории; установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации.
Российская Федерация и автономная область и автономные округа
в ее составе совместно ведают: общими вопросами воспитания,
образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; охраной
памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и
традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
координация вопросов здравоохранения; защитой семьи, материнства,
отцовства и детства; социальной защитой, включая социальное
обеспечение; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями и ликвидацией их последствий.
Введение чрезвычайного положения на территории автономной
области и автономных округов в составе Российской Федерации
осуществляется федеральными органами государственной власти с
уведомлением органов государственной власти автономной области и
автономных округов.
Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные
федеральными органами государственной власти, направляются автономной
области и автономным округам для обсуждения и представления
предложений.
4. Заключение
Наряду с вопросами совместного ведения между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Федерации, присутствуют вопросы
исключительного ведения субъектов Российской Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской
Федерации обладают всей полнотой государственной власти.[6]
При противоречии федеральных законов и законов субъектов
Российской Федерации в области исключительного ведения субъектов
Российской Федерации действуют законы и иные нормативные акты
субъектов Федерации.
При противоречии федеральных законов и законов субъектов
Российской Федерации в области совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации действуют законы и иные
нормативные акты Российской Федерации.
И в заключение надо отметить, что проблема поставленная в
данной работе довольно остра и неоднозначна по своему характеру.
Проблема грамотной, внятной и четкой организации субординации и
разграничений полномочий, а главное реальной воплощенности и
реального соблюдения буквы закона. С этим тесно связаны вопросы
путинского законопроекта о полномочных представителях президента и
деления Российской Федерации на семь округов; спор дошедший до
Конституционного суда Российской Федерации по поводу отстранении от
должности министром внутренних дел и назначении и.о. начальника ГУВД
г. Москвы Швиткина В.А. И не мене остро стоит вопрос о
конституционном статусе г. Москвы.
Литература
1. Конституция РФ (принятая 12 декабря 1993г.);Кодекс об
административных правонарушениях РФ от 20 января 1984 г.;
Федеральный Закон РФ «Об основах государственной службы
Российской Федерации» от 12 августа 1995 г.; Указ Президента РФ
от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов
исполнительной власти».
2. Комментарии к Конституции РФ, Москва, 1999 г.; Административное
право РФ, Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.
-----------------------
[1] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации и
органами власти суверенных республик в составе РФ.
[2] См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного совета Российской Федерации. 1992 № 6. Ст. 243; 1993 № 29.
Ст. 1112.
[3] Примером может служить ситуация сложившаяся в результате
тотального несоответствия Конституции республики Татарстан Конституции
РФ.
[4] В отличие от, например, США, где каждый штат имеет свою
национальную гвардию, хотя и составляющую резерв армии США.
[5] Например согласно Договору Российской Федерации и Республики
Татарстан от 15 февраля 1994 г. «О разграничении предметов ведения и
взаимном делегировании полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Республики Татарстан» органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан
совместно осуществляется и целый ряд других полномочий.
[6] Ст. 73 Конституции РФ
| |  скачать работу |
Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ |
