Шведский социализм в условиях рыночной экономики
ния охвачено все население
Швеции, а не только его беднейшая часть, как во многих других странах.
Приоритетное внимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке
рабочей силы, широкому профессиональному обучению.
3. Политическая система Швеции.
Королевство Швеция (официальное название страны) – конституционная
монархия с парламентской формой правления. Глава государства – король (с
сентября 1973 г. – Карл XVI Густав), за которым по конституции сохраняются
только представительские функции, то есть он не имеет политической власти,
не принимает участия в политике и официально представляет шведский народ.
Шведская конституция состоит из трех отдельных документов: Формы
правления, принятой в 1974 г., Акта о престолонаследии 1810 г. и Акта о
свободе печати 1949 г. Кроме того, есть особый Акт о риксдаге 1974 г,
относящийся к числу конституционных законов, занимающих промежуточное
положение между конституцией и обычными законами.
По новой конституции политическая власть принадлежит правительству и
партии или партиям, входящим в него. В настоящее время в него входит 21
министр. Подготовкой законопроектов, выносимых на рассмотрение риксдага,
занимаются 13 министров, а проведение в жизнь законов и постановлений
возложено на 100 сравнительно независимых в своей деятельности центральных
административных управлений и на 24 правления лэнов. Сами министерства
невелики, и их штат не превышает 100 человек. Совет министров для
утверждения решений собирается раз в неделю. Он несет коллективную
ответственность за все принимаемые решения.
Законодательная власть в Швеции принадлежит однопалатному парламенту
– риксдагу, избираемому населением на 3 года путем прямого голосования на
основе пропорциональных представительств. Риксдаг избирает премьер –
министра и утверждает состав правительства, которое обычно формируется
лидером партии, имеющей парламентское большинство. Двухпалатный риксдаг,
существовавший с 1866 г. был заменен однопалатным в 1978 г. Право голоса
на выборах в риксдаг имеют граждане страны, достигшие 18 лет и проживающие
в Швеции и за границей. В риксдаге 349 членов. Из них 310 мест избирается
по избирательным округам, а 39 распределяется в соответствии с
общенациональными итогами выборов для пропорционального представительства
партий из кандидатов в списках партий. Для представительства в риксдаге
партия должна набрать не менее 4% голосов по всей стране или 12% в
отдельном избирательном округе. В однопалатном риксдаге имеется президиум,
состоящий из председателя (тальмана, или спикера) и трех его заместителей,
и не менее 15 комитетов, в том числе конституционный, бюджетно-финансовый,
налоговый (остальные соответствуют областям деятельности министерств или
создаются дополнительно). В этих комитетах партии представлены
пропорционально их влиянию. Представители министерств часто посещают
заседания комитетов.
В настоящее время в риксдаге представлены 6 политических партий –
СДРПШ, Левая партия – ЛП (до мая 1990 г. – Левая партия – коммунисты, а до
1967г. – коммунистическая партия Швеции), Консервативная Умеренная
коалиционная партия – УКП (до1969 г. – Правая партия), Партия центра – ПЦ
(до 1957 г. – Крестьянский союз), Либеральная Народная партия – НП и Партия
окружающей среды – зеленые – ПОСЗ.
Шведская партийная система – одна из наиболее стабильных на Западе.
На первых после введения всеобщего избирательного права выборах в 1921 г.
места в риксдаге заняли представители 5 партий. С тех пор они постоянно
входят в риксдаг вплоть до наших дней.
В Швеции два уровня местных органов власти: страна состоит из 24
лэнов (губерний) и 284 коммун (низовых административно-территориальных
единиц). В каждом лэне имеется местный региональный выборный орган –
ландстинг, в компетенцию которого входит обложение местными налогами,
организация здравоохранения, некоторые виды образования и другие вопросы. В
каждой коммуне также работает выборный орган местного самоуправления –
совет коммуны, ведающий вопросами местного налогообложения и организующий
всестороннее обслуживание населения (школы, дошкольные учреждения,
коммунальные услуги, дорожное и жилищное строительство, культурное
обслуживание, организация досуга, забота о пенсионерах).
С 1809 г. в стране существует инспекторский орган так называемого
парламентского омбудсмана. Это юридический уполномоченный риксдага, который
следит за действиями должностных лиц всех уровней, расследуя и пресекая
злоупотребления властью и нарушения закона. Другие омбудсманы, назначаемые
правительством, следят за соблюдением норм торговой практики и прав
потребителей, за осуществлением закона против расовой дискриминации, закона
о равноправии мужчин и женщин, а также за соблюдением этических норм
органами прессы. За немногими исключениями, все документы административных
органов считаются доступными для всех граждан и прессы – любой гражданин
может в любое время потребовать эти документы для ознакомления.
4. Смешанная экономика.
4.1. Частный сектор.
Существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется
как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на
конкурентных началах с активным использованием государственного
регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под
смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие
основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции:
частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою
«нишу», выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных
взаимосвязей.
Ведущую роль в производстве товаров и услуг в Швеции играет частный
сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в
отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в
обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из
мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить
на 2 группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель,
собственник и директор – распорядитель часто одно и то же лицо. В другую
группу входят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За
последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли
большие изменения. Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним
хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам, в то время как
удельный вес различных институтов и учреждений, таких, как страховые,
инвестиционные и нефинансовые компании, фонды, в том числе государственный
Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился. За послевоенный период
произошло падение доли очень крупных индивидуальных акционеров вследствие
прежде всего высоких ставок налогов на доходы и собственность.
В последние годы к шведским акциям большой интерес проявляют
иностранные инвесторы. Кроме того, некоторые шведские компании находятся на
Западноевропейских фондовых биржах, а также в Нью-Йорке и Токио, что
объясняется их желанием обеспечить лучшие, чем в Швеции, финансовые условия
и дополнительную рекламу за границей.
Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации
производства и капитала и монополизации в ведущих станах. На крупных
предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40%
занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) – 17%. При этом рост
концентрации проявляется прежде всего на уровне крупных фирм. В одной из 20
крупнейших компаний трудится более 40 % рабочей силы в промышленности. На
долю 200 крупнейших компаний приходится по 75% объема производства, числа
занятых, капиталовложений и экспорта Швеции.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она
наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как
производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение («ВОЛЬВО» и «СААБ
– Скония»), черная металлургия («Свенска столь»), электротехника
(«Электролюкс», АББ и «Эрикссон»), самолетостроение («СААБ - Скания»),
фармацевтика («Астра», «Фармасил»), производство специальных сталей
(«Сандвик», «Авеста»).
В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран
Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых
группах. В настоящее время в Швеции можно выделить 3 финансовые группы. Во
главе двух из них (по принятой в шведкой экономической литературе
терминологии, «сфер банков») стоят ведущие частные коммерческие банки
страны-«Скандинависка эншильда банкен» и «Свенска хандельсбанкен», при этом
первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента. В
первой половине 80-х годов началось формирование третьей финансовой группы
(«третьего блока») во главе с крупнейшей кампанией страны – автомобильным
концерном «Вольво».
4.2. Государственный сектор.
Важнейшая роль государственного сектора в Швеции – аккумуляция и
перераспределение средств на социальные и экономические цели согласно
концепции шве
| |  скачать работу |
Шведский социализм в условиях рыночной экономики |
