Социальная работа в системе социального обслуживания
они являются иждивенцами родителей (в большинстве случаев).
Помимо этого к семьям, нуждающимся в особой поддержке государства,
должны быть отнесены семьи беженцев и вынужденных переселенцев. По данным
Федеральной миграционной службы России, на 1 мая 2002 г. в России
находилось 200,2 тыс. таких семей.
Еще одна категория семей, нуждающихся в поддержке, — это семьи
безработных, имеющие несовершеннолетних детей.
Особый разряд семей составляют девиантные семьи. Это семьи алкоголиков,
наркоманов, правонарушителей и др.
Социальная работа ориентирована не только на решение данных проблем
семьи, но и на ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего
потенциала для выполнения многочисленных общественно значимых функций
семьи, стабилизацию демографического и социально-экономического положения в
России.
Вопросы правового обеспечения социальной работы и современной системы
социального обслуживания в России весьма актуальны, особенно вопросы,
касающиеся правового обеспечения организационно-управленческой деятельности
в области социального обслуживания семьи и детей.
Правовое поле системы социальной работы, социального обслуживания и
деятельности социальных служб формируется в русле основных направлений
государственной социальной политики по улучшению положения семей, детей и
других категорий населения в Российской Федерации со всеми позитивными и
негативными последствиями в их диалектическом единстве.
Пути достижения нового качества социальной работы и системы социального
обслуживания населения в целом предполагают полную и всеобъемлющую
реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся
улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных
категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.
Социальная ситуация клиента и является предметом социальной работы, тем
непосредственным полем, где прилагает усилия социальный работник. Одной из
важных сфер и одним из главных объектов социальной работы является семья.
2. Социальная работа с пожилыми людьми
Особую важность приобретает организация социальной работы с пожилыми
людьми России, где доля граждан старшего поколения в составе населения
составляет 20,5%, городах – 16,4%; в сельской местности – 23,3%. На 100
человек трудоспособного возраста приходятся почти 36 человек старше
трудового возраста.
Такой высокий процент пожилых людей в общей численности населения
(примерно на уровне 20%) сохранится еще долгие годы, по расчетам, до 2006г.
Предполагается, что к 2015г. на одного работающего, а России будет
приходиться один нетрудоспособный. Причем среди нетрудоспособных не менее
половины составляют престарелые.
Во исполнение Указа Президента РФ в России разработана и утверждена
постановлением Правительства федеральная целевая программа «Старшее
поколение», в которой представлен комплекс мероприятий по улучшению
социального обслуживания пожилых людей.
Социальное обслуживание пенсионеров России осуществляется на основании
Федеративного закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста
инвалидов» от 4 августа 1995г. Федерального закона «Об основах социального
обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995г., Федеративного закона «О
ветеранах» от 12 января 1995г., Постановления Правительства Р.Ф. «О
Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг,
представленных гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25 ноября 1995.
Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального
Закона «О ветеранах» от 30 апреля 1996г.
В соответствии с Федеральным законодательством определены формы
социального обслуживания пенсионеров: на дому, включая социально –
медицинское; полустационарное в стационарных учреждениях социального
обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и др., независимо от их
наименования) срочное в целях оказания неотложной помощи разового характера
остро нуждающимся в социальной поддержке; социально-консультативная помощь,
направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе,
развития опоры на собственные силы, облегчение адаптаций к меняющимся
социально-экономическим условиям. (Федеральным законом «О социальном
обслуживании граждан», ст.16) Порядок оплаты всех видов обслуживания
регламентируется федеральным законом.
Не менее важно, что социальные работники предлагают подопечным широкий
набор услуг. Согласно положению о центре социального обслуживания к ним
относится: доставка на дом продуктов питания из магазинов, с рынка; горячих
обедов из столовых, необходимых товаров и лекарств, гуманитарной помощи;
оформление различных коммунальных и других платежей, сдача вещей в ремонт.
По поручению социальной работник свяжется с нотариусом, вызовет врача,
получит заказанную ортопедическую обувь, поможет написать письмо
родственникам, оформит необходимые документы (в том числе и для помещения
в доме - интернате), пригласит мастеров по ремонту квартир или какой ничуть
аппаратуры (телевизор, холодильник, и т.д.) Некоторые территориальные
центры расширяют рамки и этого довольно широкого перечня услуг.
Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, определенные виды
услуг, не связанные с потребителями первой необходимости, оплачиваются
пенсионерам, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу,
размер оплаты составляет 25% от суммы надбавки.
Средства, поступившие на обслуживание, зачисляются на счета центров, и
направляется на их развитие. Они являются значительным подспорьем в связи с
острейшим дефицитом денежных средств, в пенсионных бюджетах. За счет этих
поступлений приобретается спецодежда, обувь для социальных работников, в
сельских районах – велосипеды.
После создания служб социальной помощи на дому резко сократились
очереди для поступления в дома интернаты среди людей, лишенных возможности
самообслуживания, нуждающихся в помощи и уходе. Теперь эти люди могут
проживать у себя дома, в привычных условиях, с прежними стилями жизни
Для малоимущих организуется бесплатное и льготное питание в частных и
государственных предприятиях. Встречи пенсионеров во время обедов
напоминают своеобразные клубы, частично разрешают проблему дефицитного
общения.
Для пенсионеров, которые временно не могут обслуживать себя сами и
нуждаются в медицинском присмотре, в районах и сельских больницах открывают
социальные палаты, некоторые из них перерастают в геронтологические. В них
пенсионеры проводили по несколько месяцев а, подлечившись, – возвращались
домой.
Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные
отделения. Формы работы стационара близки к деятельности домов –
интернатов, но пребывание здесь временное (от 1 недели до 3 месяцев). Такая
форма обслуживания особенно примечательна для пожилых людей, которые
временно утратили способность к самообслуживанию, но не хотят покинуть
уютный дом. Требование в отделениях не грозит психологическим дискомфортом,
довольно часто возникающим при помещении пожилого человека в дом –
интернат.
Другая форма работы – определение дневного пребывания. Смысл таких
отделений в том, чтобы помочь пожилым людям преодолеть одиночество. В таких
отделениях стараются создать подобие домашней обстановки, гостеприимной
гостиной, в которой принято общаться со старыми знакомыми. Здесь же можно
получить врачебную помощь, оздоровительные процедуры, бесплатное или
льготное питания. В таких отделениях организуется различные виды посильного
труда, где можно подзаработать шитьем, рукоделием, снова ощутить свою
полезность.
Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни рождения,
в итоге и старость и одиночество уже не выглядит столь грустными, как
прежде. В штате отделения мед. сестра, которая навещает заболевших,
вызывает врача, выполняет его назначения.
Социологические исследования пациентов дневного отделения выявили, что
74% из них привлекает желание общаться, совместно проводить время,
участвовать в праздничных мероприятиях, 26% получить бесплатный обед, 29
возможность избавить себя от приготовления пищи.
Уважение и цивилизация – понятие одного порядка. Уважение старым людям
выражается теми материальными условиями жизни, которые общество может им
предоставить – размером пенсии, качеством жилья, условием здравоохранения,
комфортными услугами. Но не менее важна духовная сторона жизни –
включенности пожилого человека в социум. Материальное обеспечение вне
социального общения ведет к деградации личности, к сокращению срока жизни.
Социальное общение в решении политических проблем общества, в узких делах
собственной семьи, постоянная коммуникация с другими людьми.
Задача социальных работников и близких людей по оказанию помощи
пожилому человеку по мере возможности связана со знанием и пониманием
леронтопсихологии материальной и моральной поддержки и уважения.
Таким образом, особое место в социальной работе занимают организация
помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Служба помощи, ее
работники, систематически навещая одиноких, чаще всего малоподвижных людей,
в какой-то мере избавляют их от
| |  скачать работу |
Социальная работа в системе социального обслуживания |
