Социальная защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих
ании, Австрии в конце 18 -
начале 19 в. и представляли собой объединения предпринимателей отдельных
областей, городов, отраслей промышленности. Через свои союзы
предприниматели добивались установления выгодных им таможенных пошлин,
транспортных тарифов и вели совместную борьбу против рабочих. С развитию
капитализма росло количество этих союзов и усиливался процесс их
централизации.
Первый общенациональный союз предпринимателей - Национальная
ассоциация промышленников - был создан в 1е95г. в США. В настоящее время
общенациональные союзы предпринимателей созданы во Бета развитых
капиталистических странах.
Интересы предпринимателей в системе общественных интересов четко
обозначены - не только сохранение, но и увеличение уровня и масштаба
доходности предпринимательского дела. Эти цели справедливы и достойны
уважения и поддержки. Их реализация требует всестороннего учета требований
профсоюзов. Поэтому предприниматели вынуждены активно участвовать в
сохранении достигнутых стандартов уровня жизни трудящихся. Для этого
работодатели, во-первых, участвуют в формировании различных страховых
фондов. Например, во Франции они перечисляют денежные суммы в фонд
социального страхования здоровья, равные 13,5%, а рабочие и служащие -5.5%
объема заработной платы. Во-вторых, способствуют улучшена условий труда,
медицинского и бытового обслуживания непосредственно на предприятиях. В-
третьих, вводят новые, более прогрессивные формы оплаты труда и
дополнительные выплаты. Традиционные тарифные разряды в последние. голы
все’ лее утрачивают свое значение. Появляются такие системы оплаты груда, в
соответствии с которыми заработная плата ставится в зависимость от
эффективности производства. В ряде индустриально развитых стран наблюдается
индивидуализация заработной платы. Вводятся формы оплаты, увязанные не с
текущей выработкой, а с общей компетенцией работника, его потенциальными
возможностями. Новейшая тенденция в этой области- соединение участия в
результатах с бригадном подходом. В соответствии с этой системой рабочие
участвуют не только в прибылях, но и в убытках. Кроме того, сочетание
участия в результатах с бригадным подходом впервые ставит компенсацию труда
в зависимость от эффективности производства на стратегическом уровне.
7 Взаимодействие субъектов социальной защиты
Для экономической науки представляет интерес характер взаимодействия
субъектов социальной зашиты.
Экономическая наука давно обнаружила закономерность, которая отражает
объективную необходимость их взаимодействия. В этом треугольнике связей и
отношении ведущая роль принадлежит государству. Две другие стороны-
профсоюзы и предприниматели находятся в постоянной «оценке», в
непрекращающемся конфликте. В их борьбе следует различать два результата:
негативный и позитивный. Преобладание одного из них, в частности
позитивного, зависит от многих факторов, главным и которых ‘является
государственное вмешательство в отношении между профсоюзами и
предпринимателями с целью удержать из борьбу в созидательных рамках.
В настоящее время в развитых капиталистических странах эта борьба
имеет позитивные результаты, о чем свидетельствуют успехи в социальном
прогрессе и высокие стандарты социальной защиты трудящихся. Напротив, в
России в начале 90- года» наметилась противоположная тенденция. Это
объясняется тем, что профсоюзы имеют дело только с государством, которое
выступает в двух лицах: как предприниматель и в своей традиционной роли. В
силу этого вместо созидательной борьбы мы столкнулись с диктатом, к
которому прибегают то профсоюзы, то государство. Например, организованные
профсоюзами забастовки с их шантажирующим характером закончились повышением
заработной платы в таких масштабах, что не хватало наличности для ее
выплаты. С другой стороны, государство ответило беспрецедентным повышением
цен вместо обещанной либерализации. Экономический кризис продолжает
углубляться. Жизненный уровень катастрофически падает, а граждане России не
могут рассчитывать на социальную защиту со стороны государства.
3 Источники социальной незащищенности и практика их нейтрализации
Повышение эффективности социальной защиты трудящихся предполагает
анализ источников социальной незащищенности и изучение мировой практики их
нейтрализации. Источники незащищенности - это факторы, которые в данный
момент оказывают понижающее влияние на уровень жизни людей. Проблема
социальной защищенности осложняется тем, что трудный переход от
тоталитарной командно-административной системы к рыночной экономике
происходит в условиях глубокого, всеохватывающего кризиса. В связи с этим в
России сложилась парадоксальная ситуация: все факторы, и тем самым
превратились в источники незащищенности.
Главная причина, которая способствовала этой метаморфозе - это сама
социально-политическая система, которая внутренне содержала ошибочные
установки для определения приоритетности социально-экономических интересов,
Социально-экономическая политика Российского государства в начале 9О-
х годов характеризуется отсутствием комплексной системы социальной защиты
населения, а действующие ее отдельные элементы работали в аварийном режиме.
1 Источники социальной незащищенности.
Источники можно разделить на две группы: абсолютные и относительные.
К первой группе относятся те, которые при любой направленности их динамики
однозначно влияют на защищенность трудящихся - снижают ее в той или иной
мере. Они следующие: безработица, инфляция, милитаризация экономики,
военные конфликты, экологические проблемы.
Вторая группа включает такие источники, которые тальк’ при ухудшении
их динамики становятся источниками незащищен. кости. К ним следует отнести:
несправедливое распределение доходов; снижение уровня личного потребления;
сокращение объема и снижение качества медицинских услуг, ухудшение
социального обеспечения и социальной помощи; обострение жилищной проблемы.
2 Механизмы нейтрализации источников социальной незащищенности.
Экономическая мысль осознала, что невозможно раз и навсегда решить
проблему социальной защиты людей. В силу направленности общественного
развития она возникает перед обществом снова и снова и каждый раз для ее
решения необходимы нестандартные подходы. Мировая практика разработала
достаточно эффективную система нейтрализации источников социальной
незащищенности. Она включает: экономические, социальные, политические и
правовые механизмы.
Экономический механизм включает: разработку социально- экономических
программ; выплату пособий, оказание социальной помощи и предоставление
льгот социально уязвимым слоям населения; индексацию заработной платил
представление населению льготных кредитов и др.
Социальный механизм предполагает: активизацию деятельности
общественных организаций (общество потребителей, армии спасения, фондов
милосердия); развитие отношений социального партнерства.
Особое значение имеет правовой механизм. Он предусматривает:
законодательное обеспечение правовой защищенности граждан; правовое
воспитание населением обеспечения соблюдения законов и др.
Немаловажное значение в нейтрализации источников социальной
незащищенности имеет политика. Политический механизм, создает условия для
формирования единого экономического и валютного пространства; согласования
социально-экономической, политики между регионами и странами; повышения
общей социально-экономической стабильности.
3 Практика нейтрализации источников социальной незащищенности
Рассмотрим подробнее главные из перечисленных источников и сравним
различные подходы их нейтрализации.
Безработица.
На основе централизованного планирования бывший СССР сумел
практически ликвидировать безработицу, в результате чего этот источник
незащищенности исчез. В начале 3О-х годов было провозглашено, что
отсутствие безработицы- это завоевание социализма. И это «завоевание» в
условиях резкого снижения реальной оплаты труда было очень легко
достигнуто. Однако сколько-нибудь продуманного экономического обоснования
этой в своей основе социальной установки никогда не было.
Избавившись от страха потерять работу люди стали довольно небрежно
относиться к своим обязанностям, и поэтому производительность труда и
эффективность производства были очень низине.
В проблеме безработицы следует выделить два аспекта. Первый из них-
рациональное использование факторов производства и повышения его
эффективности. Экономике противопоказана как полная занятость, так и
чрезмерно высокая безработица. В первом случае экономика страдает от
инфляции спроса, низкой эффективности производства, применения командных
методов распределения трудовых ресурсов и других крупных неприятностей. Во
втором- она сталкивается с нарушением социально-экономических прав
человека. Второй аспект -социальная защита трудящихся от последствий
безработицы.
Именно второй аспект является предметом нашего анализа.
В развитых капиталистических странах под безработным понимают
трудоспособного человека, желающего трудиться, но не получающего
возможность найти работу в соответствии со своим спросом. Безработица
характеризуется двумя показателями. Первый
| |  скачать работу |
Социальная защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих |
