Социальная защищенность: проблема социальной защищенности военнослужащих
Другие рефераты
Содержание
1. Введение 2
2. Необходимость социальной защищенности и ее сущность. 3
2.1. Экономика и защищенность. 3
2.2. Виды социальной защиты 4
2.3. Субъекты и объекты социальной защиты 5
2.4. Государство. 5
2.5. Профсоюзы. 7
2.6. Союзы предпринимателей. 7
2.7. Взаимодействие субъектов социальной защиты 8
3. Источники социальной незащищенности и практика их нейтрализации 9
3.1. Источники социальной незащищенности. 9
3.2. Механизмы нейтрализации источников социальной незащищенности. 9
3.3. Практика нейтрализации источников социальной незащищенности 10
3.4. Инфляция. 12
3.5. Милитаризация экономики и военные конфликты. 14
3.6. Экологические проблемы. 14
3.7. Несправедливое распределение доходов. 14
4. Проблемы социальной защиты военнослужащих 16
5. Заключение 18
6. Литература 19
1 Введение
Перевод экономики России на рыночный механизм функционирования
высветил одну из самых острых жизненных проблем - отсутствие у государства
программы социальной защищенности граждан. Эта категория, как и многие
другие из данной области, весьма сложна и неоднозначна. Поэтому необходимо
разобраться в сущности данного понятия, условиях и механизме ее реализации.
2 Необходимость социальной защищенности и ее сущность.
1 Экономика и защищенность.
Как известно, экономика функционирует в Целях удовлетворения
естественных потребностей ее организатора - человека. Однако силу
несовершенства известных экономических законов производства, распределения
обмена и потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства, а
иногда и страдать: от нехватки и невозможности приобретения первоочередных
предметов потребления при неисчерпаемых возможностях их производства, а
иногда и наличия их перепроизводства; невозможности получения медицинской
помощи при высоком уровне развития этой отрасли; от безработицы, когда
производство не справляется со своими «обязанностями»; нехватки жилья при
наличии пустующих квартир; лишений и страданий в старости, имея за плечами
огромный трудовой стаж, и т.д.
Возникает вопрос: можно ли смягчить последствия несовершенства
организации общественного производства? Мировая практика дает положительный
ответ на данный вопрос, Решение этой проблемы в развитых капиталистических
странах осуществляется посредством организации социальной защиты граждан.
Другими словами, путем придания общественному производству большей
социальной справедливости. При этом следует иметь в ввиду, что месту между
эффективностью производства и социальной защищенностью, между
экономическими и социальными ценностями существует не только взаимосвязь,
но и определенное противоречие. Приоритет, отдаваемый эффективности,
опирающийся на неограниченную конкуренцию, ведет к массовым увольнениям,
усилению поляризации доходов обострению социальных отношений. С другой
стороны, далеко идущее государственное вмешательство в целях повышения
стандартов социальной защищенности людей приводит к подавлению
предпринимательской инициативы, снижению эффективности и
конкурентоспособности производства, бюрократизации системы социальной
защищенности.
Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия
общественной потребности иметь в государстве систему законов,
компенсирующих социальное несовершенство организации производства
материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной
защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических,
политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая
постановка вопроса имеет конституционный оттенок, Однако, как показывает
мировая практика, в конституции права граждан только сформулированы. Их
реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому следует различать
два понятия: «социальную защищенность» и «социальную защиту» .
Социальная защищенность - это конституционное и законодательное
обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита- это
более конкретное понятие и сводится к работе по реализации прав и свобод.
Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет
законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы
государственных и общественных институтов, которые «заставляют» это законы
работать.
В мировой практике обозначились два подхода в решению проблемы
социальной защиты граждан. В развитых капиталистических странах
господствует позитивный подход, т.е. пройдена социальной защиты признается
и практика выработала соответствующие механизмы ее решения, В этих странах
достигнута защищенность высоких стандартов. Она явилась результатом
взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие:
функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное
проведение в страде эффективной законотворческой деятельности; деятельность
правительства, направленная на обеспечение функционирования принятых
законодательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсоюзов в
решении социально-экономических проблем,
В бывших социалистических странах господствовал негативный подход,
т.е. проблема социальной защита как объективная необходимость
существовала, но, по политическим и идеологическим мотивам не признавалось.
Считалось, что в обществе, строящим коммунизм, все социально-экономические
проблемы решаются автоматически. Субъекты социальной защиты функционировали
формально. Их роль «выполняла» руководящая коммунистическая партия, которая
не признавала существование объективной необходимости в создании системы
законов, обеспечивающих социальную защиту граждан. Она стремилась
превратить все общество в единое учреждение, единую фабрику с равным трудом
и равной оплатой. Принцип «кто не повинуется, тот не ест», т.е. не защищен
от голода был важнейшим принципом социалистического государства.
До настоящего времени трудящиеся бывшего союза отчуждены от средств
производства и бесправны в распоряжении собственной рабочей силой
Всеохватность и всесилие государственной монополии позволили государству
устанавливать профессиональные, географические, региональные и другие
пропорции формирования и использования рабочей силы, определять меру
вознаграждения за труд и меру изъятия вновь созданного продукта. Масштабы
государственной эксплуатации труда характеризуются следующими данными.
В дореволюционной России норма прибавочной стоимости в фабричной
промышленности была примерно 100%. В народном хозяйстве СССР она составляла
в 1988г.130-170% против 70% в США.
Круг социально-экономических прав и гарантий сводился и следующему:
человек при «социализме» защищен принципом минимального прокорма,
уравнительной идеологией, ограниченным соперничеством государственных
предприятий в борьбе за трудовые ресурсы. Но он совершенно беззащитен перед
мизерностью прокорма и официальной политикой. Силы работника и
государства слишком неравны, и отношения между ними строились на
условиях, продиктованных властью.
Система, определяющая стандарты социальной защищенности в бывших
социалистических странах основывалась на личной зависимости трудящихся от
администрации разных уровней. Получение жилья, места в детском саду и и
пионерском лагере, путевки в санаторий, корма для личного скота, права на
сооружение пристройки к дому, на «левое», своекорыстное использование
государственного и колхозного имущества - вот лишь небольшой перечень того,
что выменивалось на покорность начальству, на готовность мириться с
невыносимыми условиями труда и быта.
2 Виды социальной защиты
С точки зрения трудового вклада в общественное производство
существует два вида социальной защиты: ограниченная и абсолютная.
Ограниченная социальная защита - это обеспечение всем членам общества
гарантированного минимума уровня жизни, .защиты от тяжелых физических
лишений. Другими словами, ограниченная защита - это определенный минимум в
еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и
работоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен
рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого
члена общества и является естественным дополнением рыночной системы.
Абсолютная социальная защищенность представляет собой обеспечение
государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу
или категории граждан. Цель абсолютной защищенности - застраховать
отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от
возможного уменьшения уровня их доходов. Обеспечение государством этого
вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь «справедливого»
вознаграждения, т.е. вознаграждения, соотнесенного о субъективными
достоинствами человека а не с объективными результатами его труда. Это
обеспечение для определенной группы или социального слоя ладей
«заслуженного» или «положенного» уровня доходов.
Абсолютная защищенность характерна, как правило, для общества, в
котором осуществляется полный контроль над рынком или вообще ликвидирована
рыночные отношения. И в том и в другом случае мы имеем дело с обществом
тоталита
| |  скачать работу |
Другие рефераты
|
