Социально-экономические и культурные права граждан
ельностью,
создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими
гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону
сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние
граждане могу осуществлять свои права только через законных представителей
(родителей, опекунов). В полном объеме способность гражданина своими
действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.
Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность.
Президент РФ подписал 14 октября 1995 г. Федеральный закон "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Целями Закона
являются "защита экономического суверенитета, обеспечение экономической
безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной
экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение
условий эффективной интеграции экономики России в мировую экономику ".
Конституция РФ специально выделяет еще одну форму экономической
деятельности, подлежащую запрету, - ту, которая направлена на монополизацию
и недобросовестную конкуренцию.
Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы
(которая сама по себе в рыночных условиях правомерна) нечестными и
незаконными методами. Конституционный уровень запрета монополизации и
недобросовестной конкуренции объясняется тем, что ограничения
злоупотребления свободой предпринимательства тесно граничит с самой этой
свободой, а также стремлением законодателя подчеркнуть особую опасность
этих злоупотреблений для национальной экономики. Злоупотребления, связанные
с доминирующим положением на рынке и нарушение этических правил
конкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие
конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс, подавляет
активность мелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к
поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободную
экономическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьет
недобросовестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о
ценах (для поддержания высоких цен), разделе рынков, устранении с рынка
других предпринимателей. Интересы потребителей ущемляются и тогда, когда их
вводят в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места
изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем
некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования
внешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и иными
способами.
Государство оказывает поддержку и так называемому малому
предпринимательству (с числом занятых на предприятии до 100 человек), о чем
принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание
льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку
внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство
призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки
малого предпринимательства.
Для защиты населения от недобросовестной конкуренции в области рекламы
принят Федеральный закон о рекламе от 18 июля 1995 г. Закон предусматривает
предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести
потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу, а
также чести, достоинству и деловой репутации граждан и юридических лиц,
окружающей среде, а также рекламы, посягающей на общественные интересы,
принципы гуманности и морали.
Законом не допускается недобросовестная, недостоверная, неэтичная,
заведомо ложная, скрытая реклама. Регламентируются особенности рекламы в
радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино- и видео
обслуживании, рекламы, помещаемой наружно и на транспортных средствах, а
также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и
др.).
В случае установления факта нарушения законодательства нарушитель обязан
осуществить контр рекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным
органом, а также несет ответственность в других формах.
С одинаковым основанием можно рассматривать как категорию и экономических
прав, и личных прав право частной собственности.
* * *
Право частной собственности.
Важнейшее место в системе экономических прав и свобод занимает право
частной собственности (ст.35 Конституции РФ). Его конституционное
закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной
экономики. Включение этой нормы в ранее действовавшую Конституцию проходило
в жестком противоборстве реформаторских и антирыночных сил, представленных
в составе бывшего Съезда народных депутатов Российской Федерации.
Утверждение права частной собственности означало отход от важнейшего
постулата социалистической идеологии – о сосредоточении все собственности в
руках государства. Формально она объявлялась общенародной, однако народ был
отчужден от собственности.
Экономической основой социализма была и конституционно закреплялась
общественная, социалистическая собственность в формах государственной
(общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять
последнюю до уровня общенародной. Частная собственность рассматривалась как
основа эксплуатации человека человеком. Конституция Российской Федерации
1993 года признание и защиту частной собственности, равной как и других
форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее
охраны, в том числе посредством конституционного строя, расширила гарантии
ее охраны, в том числе посредством судебных органов.
Право собственности закрепляет материальную основу любого общества -
экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и
право собственности – взаимосвязанные категории. Право собственности
является юридическим выражением, формой закрепления экономических
отношений собственности.
Собственность есть отношение определенных лиц к материальным благам как к
своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к
этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Можно сказать, что
собственность представляет собой отношения между людьми по поводу
материальных благ, заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам
(или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц.
Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущность
складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.
Право собственности граждан представляет собой правовой институт,
закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Следует
признать, что и в условиях разгосударствления экономики, развития
индустриального и коллективного предпринимательства право собственности
граждан на объекты потребительского характера сохранит роль одного из
главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной массе
отдельных граждан материальных благ.
Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для нашего
законодательства ограничения права личной собственности, призванные
сохранить в неприкосновенности его основные социально-экономические черты
- производный от общественной собственности характер и сугубо
потребительскую направленность. Ведь право личной собственности стало лишь
одной из разновидностей более широкой категории права собственности
граждан.
В связи с этим любой гражданин как собственник в праве использовать
принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как
для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом
деятельности. Соответственно утратили силу и смысл запрет извлечения личным
собственником (нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные
границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников
теперь можно рассматривать любые, не запрещенные законом сделки и иные
основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.
В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с
другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника
ограничивались жесткими рамками потребительского назначения
рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с
возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим
лицам и государству.
Закон о частной собственности устранил количественные ограничения на
объекты права собственности граждан. В соответствии с п.1 ст.51 основ
гражданского законодательства и п.2 ст.10 закона о собственности сосав,
количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином за счет
его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не
ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на
количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач,
иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества,
которое может находится в собственности граждан.
Иное дело, что законодательными актами могут быть предусмотрены
отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной
безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не
могут стать объектами собственности граждан (например: большинство видов
вооружений, наркотики и яды и т.п.).
Важным
| |  скачать работу |
Социально-экономические и культурные права граждан |
