Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
вного Совета РФ во главе в Р. И, Хасбулатовым, опираясь на
оппозиционно настроенное большинство депутатского корпуса, настаивало на
белее плащом и сбалансированном переходе страны к ринку при доминирующей
роли государственного регулирования.
Поляризация основных политических сил в обществе яре более
нарастала. Уход в отставку с поста исполняющего обязанности премьер-
министра России Е.Т.Гайдара в декабре 1992 г. под давлением VII съезда
народных депутатов и избрание на том же съезде премьер-министром
В.С.Черномырдина[6] не привели к восстановлению равновесия между
противоборствующими ветвями власти. В итоге систему высшей
государственной власти в стране поразил острый конституционный кризис.
В качестве оптимального пути выхода из сложившейся ситуации
Президент Росси Б.Н.Ельцин в январе 1993 г, предложил заключить
конституционное соглашение с руководством Верховного Совета РФ. В связи
с возникшими по этому поводу дебатами он выдвинул идею о вынесении
вопроса о конституционном кризисе на всенародное обсуждение (референдум).
Парламентские лидеры выступили против инициативы Президента, их поддержал
Конституционный Суд России, Состоявшийся 10 — 13 марта VIII
(внеочередной) съезд народных депутатов РФ своим постановлением отклонил
вопрос о проведении референдума. Тогда Б. Н. Ельцин пошел на решительные
меры: 20 марта он обратился т телевидению ко всем гражданам
России, заявив, что решения VIII съезда — это «реванш партноменклатуры» и
что он вводит в действие Указ № 379 «об особом порядке управления»
страной вплоть до преодоления кризиса власти. Этот шаг вызвал бурную
реакцию большей части депутатского корпуса, а Председатель
Конституционного Суда уже 23 марта опротестовал законность данного
президентского Указа. В этой обстановке в конце марта вновь собрался
съезд народных депутатов - IX (внеочередной). В ходе его в адрес
Президента были выдвинуты обвинения в превышении полномочии и поставлен
вопрос о его отстранении от должности. Однако было найдено компромиссное
решение: большинством голосов принял решение о проведении Всероссийского
референдума. На референдум выносились вопросы о доверии Президенту и
поддержке его курса реформ, о доверии Председателю Верховного Совета и
российскому депутатскому корпусу,
Выраженная на референдуме, который состоялся 25 апреля 1993 г.,
поддержка реформаторского курса, проводимого Президентом (из 62% граждан,
принявших участие в голосовании, большинство высказалось за доверие
высшей исполнительной власти), стала той основой, которая позволила
Б.Н.Ельцину продолжить обсуждение проекта Конституции России.
Для подготовки текста новой Конституции летом 1993 г. в несколько
этапов, с участием представителей как государственных органом, так и
общественных организаций проходило Конституционное совещание созванное по
инициативе Президента. В этой обстановке основные политические оппоненты
В. Н. Ельцина предприняли ответные меры для нейтрализации развернутого им
процесса «десоветизации» государственного строя России.
Непримиримое противоборство между высшими ветвями государственной
власти в стране усугублялось усилением поляризации политических сил от
крайне правых до крайне левых. Это выражалось в проведении многочисленных
митингов и демонстраций «непримиримой» оппозиции под лозунгами протеста
против резкого ухудшения уровня жизни граждан и политики правительства в
реализации рыночных реформ.[7]
2. «Октябрьское» противостояние и выборы в Государственную Думу.
21 сентября 1993г. Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением
к народу. Он объявил об упразднении Верховного Совета и съезда народных
депутатов, а также о формировании двухпалатного Федерального Собрания на
основе проведения выборов в Государственную Думу и о наделении функциями
верхней палаты парламента Совета Федерации. В тот же день был подписан Указ
№1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».[8]
Указ Президента о роспуске ВС РФ и съезда народных депутатов России,
фактически означавший ликвидацию системы советских органов власти, вызвал
бурную ответную реакцию. В тот же вечер Председатель Верховного Совета РФ в
своем выступлении охарактеризовал Указ Президента как антиконституционный
государственный переворот. На срочно созванном 23 сентября X съезде
народных депутатов было принято постановление о прекращении президентских
полномочий Б.Н. Ельцина и о возложении его обязанностей на А. В. Руцкого.
Собравшиеся в «Белом доме» депутаты решили не покидать здание и
организовать его оборону. К этому времени Верховный Совет Российской
Федерации был уже фактически блокирован силами внутренних войск и милиции.
На требование правительства РФ о сдаче оружия защитники власти Советов
ответили отказом. Апогеем противостояния между депутатами Верховного Совета
и силами, поддерживающими власть Президента, стали трагические события,
развернувшиеся в Москве 3 — 4 октября 1993 г., когда митингующие
сторонники Верховного Совета прорвались через оцепление к «Белому дому», а
затем, возглавляемые В.Анпиловым, А. Макашовым, А. Баркашовым и др.,
встали на путь открытого вооруженного противоборства исполнительной власти.
Ими было захвачено здание московской мэрии на Новом Арбате, а затем
нападению подвергся телецентр в Останкино.
Однако к утру 4 октября1993 г, в соответствии с распоряжениями
Правительства и указом Президента об обеспечении в Москве режима
чрезвычайного положения к «Белому дому» были стянуты танковые части
Кантемировской дивизии, которые произвели обстрел здания Верховного Совета
и уже во второй половине дня с помощью спецподразделений «Белый дом» был
взят штурмом, а главные политические оппоненты Президента (Хасбулатов,
Руцкой, Макашов, Баранников и др.) арестованы. В ходе кровавых событий
официально погибло как минимум 150 человек. На следующий же день, 5
октября Конституционный Суд РФ заявил о сложении функций проверки
нормативных актов России. Б. Н. Ельцин взял на себя полномочия по
обеспечению президентского правления в стране вплоть до проведения выборов
в Государственную Думу.
В отличие от центра, в регионах России политическая борьба
происходила менее остро и драматично, что связано с известной
приверженностыо трудящихся к традиционализму, с аполитичностью и доверием к
центральным властям во главе с Б. Н. Ельциным. Назначенные главы
администраций областей и областных центров постепенно демонтировали
региональную советскую власть, как правило, без выраженной конфронтации.
Таким образом, в ходе октябрьских событий 1993 г. противостояние
законодательной власти Президенту было силовым путем ликвидировано. В
соответствии с Указом Президента 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в
Федеральное Собрание. Одновременно был проведен референдум по проекту новой
Конституции России, получившей одобрение большинства из участвовавших в
голосовании граждан России. По итогам выборов 1993 г. партийный состав
Государственной Думы сложился следующим образом: из 450 мест наибольшее
число депутатских мандатов получили представители пропрезидентского блока
«Выбор России» (лидер — Е. Т. Гайдар). У него оказалось 96 мест с учетом
депутатов, избранных по территориальным округам. Наибольшее число мест по
партийным спискам получила Либерально-демократическая партия В. В.
Жириновского-70[9]. Компартия России (Г. А. Зюганов[10]) набрала 65
мандатов, Аграрная партия России - 47. Остальные избирательные блоки и
партии («Яблоко»[11], Партия российского единства и согласия (ПРЕС), ДПР и
«Женщины России») получили от 14 до 21 места. Оппозиционный состав
Государственной Думы определил ту политическую атмосферу, в которой начался
новый этап государственного строительства в России.[12]
3. Президентская Россия.
С конца 1993 г. обновленное Российское государство вступило в новую
фазу своего развития. Принятая 12 декабря 1993 г. на Всероссийском
референдуме пятая в истории страны Конституция Российской Федерации
провозгласила формирование новой системы государственно-политического
устройства, подведя черту под советским периодом истории России.
Конституция РФ является документом переходного периода. В обществе еще не
сложились основные социальные механизмы, которые бы соответствовали
условиям развивающегося и укореняющегося рынка, не завершился процесс
формирования общественно-политических групп и партий. Новый Основной Закон,
стал выражением определенного компромисса между организацией власти и
неструктурированным обществом.[13]
Вся полнота государственной власти в Российской Федерации
осуществляется Президентом Российской Федерации, имеющим чрезвычайно
широкие полномочия, совместно с органами законодательной (двухпалатный
парламент—Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и
судебной власти, действующих самостоятельно. Система органов
государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими
самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя России.
Президент как глава государства является гара
| |  скачать работу |
Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период |
