Социально-правовая поддержка женщин в России
стью самообеспечения в условиях усиливающейся конкуренции на
рынке труда, их характеризует также возрастающая активность как в поиске,
так и в сохранении рабочего места. Наибольшую значимость от работы по
найму, как правило, испытывают женщины, ставшие в результате участившихся
разводов, внебрачной беременности и вдовства главами неполных семей. Именно
они гораздо чаще, чем другие женщины, вынуждены соглашаться на физический
труд.
Трудовая деятельность женщин США, как и во многих других странах,
ограничена весьма узким набором отраслей. Большинство американок наиболее
трудоспособных возрастных групп (23-55 лет) заняты в отраслях сферы услуг,
а среди окончивших четырехгодичный колледж в этих отраслях сосредоточено
90% работающих женщин. В отличие от прошлого века, когда женщины были
основной рабочей силой в текстильной промышленности, сейчас, как и в других
развитых странах, если они и заняты в материальном производстве, то
преимущественно конторским трудом.
Образовательная подготовка и оплата труда. Несмотря на более быстрый,
чем среди мужчин, рост уровня образования, большинство женщин по-прежнему
испытывают ограничения профессиональных возможностей и заняты на
традиционно «женской» работе (учителя, младшие медработники и т.п.), как
правило, менее оплачиваемой. Даже имея диплом колледжа, женщина зачастую
получает заработок меньший, чем мужчина, окончивший школу.
Отношение заработной платы женщин к заработкам мужчин остается одним
из самых дискриминационных не только в России, но и среди развитых стран
(за исключением Японии). Однако важным фактором ослабления дискриминации
женщин в оплате труда может стать возрастание их образовательного уровня,
что пвлечет за собой усиление позиций женщин на рынке труда и позволит им
все чаще вторгаться в традиционно «мужские», более высокооплачиваемы сферы.
В то же время некоторые факторы, способствующие росту трудовой занятости и
укреплению позиций женщин в сфере труда, зачастую приводят к усилению их
профессиональной сегрегации. Так, интенсивное развитие сферы услуг
увеличивает использование труда женщин, одновременно ограничивая их
деятельность весьма узким кругом профессий. Развитие новых видов
деятельности, внедрение новых технологий и нетрадиционных форм организации
труда позволяет шире использовать труд женщин, предоставляя им возможность
работы на дому, неполный рабочий день, по гибкому графику. Но эти же
факторы, ставшие поначалу весьма притягательными для женщин очень быстро
обернулись для них лишением социальных льгот, страховых и прочих
преимуществ, распространяющиеся на полный рабочий день, а для некоторых — и
социальной изоляции.
Как и многие другие общемировые тенденции, рост трудовой активности
женщин, концентрация женской занятости в отраслях сферы услуг, формирование
системы «привилегий» для работающих женщин и некоторые другие специфические
для женского труда черты, приобрели в России гротескный характер. Массовый
приток женщин в общественное производство в послевоенные десятилетия привел
к рекордно высокому в сравнении с другими странами уровню занятости
российских женщин: к началу он составил 84%, а в предыдущие годы — 90%. При
этом исключительной характеристикой женской занятости в России является
чрезвычайно высокий образовательный уровень, однако это не послужило для
женщин лифтом экономической мобильности. Несмотря на законодательно
закрепленное право на равную оплату за равный труд, работающие россиянки по
оплате труда занимают ущемленное положение — их заработная плата в среднем
более чем на треть ниже, чем у мужчин.
В одной и той же отрасли занятости, практически повсеместно в силу
различий в профессиональном статусе и квалификационном уровне, женщины, как
правило, получают меньшую зарплату.
По данным обследования Госкомстата России за октябрь 1993 г.,
например, на предприятиях черной металлургии, машиностроения,
металлообработки, в учреждениях здравоохранения размеры месячной зарплаты
мужчин были в полтора раза выше, чем женщин; на предприятиях
нефтеперерабатывающей, текстильной промышленности, строительных
организациях — в 1,3 раза.
Еще одна отличительная особенность занятости женщин России — гораздо
более широкое, чем в других странах, использование их труда в отраслях
материального производства, в том числе на работах, связанных с тяжелым и
неквалифицированным трудом. Среди работников промышленности, испытывающих в
процессе труда физические перегрузки, каждый пятый — женщина. Почти
половина работниц в промышленности трудится в тяжелых, вредных и особо
тяжелых условиях.
Несмотря на запреты использования женского труда в ряде областей,
считающихся особо вредными по медицинским соображениям, россиянки
продолжают там работать, а так как запрет распространяется не только на
занятость, но и на образование и профессиональную подготовку, позволяющую
работать по этим специальностям, женщины работают здесь без соответствующей
подготовки и квалификации и за меньшую зарплату.
Таким образом, разработанные и принятые в 70-80-е годы всеобъемлющие
меры, которые создали для женщин множество «привилегий» и «льгот» в форме
отпусков, пособий, а также ограничений занятости на вредных производствах
реализовывались весьма избирательно, но само их существование
способствовало удлинению естественных периодов прерывания занятости,
ограничению трудовой мобильности, профессионального и квалификационного
роста работающих женщин, а также снижению возможностей реализации уже
полученных ими знаний и приобретению опыта.
В условиях становления рынка труда эти льготы стали еще и препятствием
для трудоустройства и сохранения места работы. Предприятиям, находящимся в
стадии экономических преобразований, стало невыгодно, а зачастую просто не
под силу брать на себя такую социальную ответственность. И хотя согласно
ст.16 Кодекса законов о труде РФ запрещается необоснованный отказ в приеме
на работу в зависимости от пола, фактически около трети руководителей
предприятий различных форм собственности признают, что отдают предпочтение
мужчинам, а на каждом шестом обследованном предприятии выявлены нарушения
законодательства в отношении беременных женщин.
Оказавшись менее конкурентоспособными на рынке труда, женщины стали
гораздо более интенсивно, чем мужчины лишаться рабочих мест.
Рыночные отношения обнажили невидимую ранее часть айсберга женского
труда в России со всеми издержками сверхзанятости, несоответствия степени
образованности уровню оплаты туда, концентрации на низкоквалифицированных
работах, но вместе с тем перед женщинами разных возрастных групп открылись
новые возможности использования их трудового потенциала. Хотя процесс
преобразований в России способствовал более строгой дифференциации
социальных и экономических ролей в зависимости от пола и возрождению
призывов к патриархальности («возвращению женщин к их общественному
предназначению») в период 90-х годов среди россиянок возросло стремление
совмещать домашние, семейные обязанности с работой вне дома (согласно
результатам обследования положения женщин, проведенного Всероссийским
центром изучения общественного мнения в августе 1994 г., например, лишь 37%
опрошенных ответили, что для них важнее всего семья, а 43% респондентов
высказали мнение, что семья и работа важны в равной степени).
Таким образом, несмотря на особенно сложное положение, в котором
находятся российские женщины, испытывающие специфические трудности в сфере
труда, во многом повторяющие общемировые, и одновременно вынужденные
адаптироваться к принципиально новым экономическим и социальным отношениям,
усиливается ориентация россиянок на общественное производство.
Антидискриминационные и правоутвердительные действия в Росси дали,
безусловно, положительные результаты, способствуя смягчению традиционных
форм гендерного неравенства, но укоренившиеся подходы к общественной и
экономической роли женщин изменить куда сложнее. Даже некоторые привилегии,
разработанные как думалось, во благо женщин, могут создать на практике
опасность для действительного неравенства на рыке труда. Так что
дискриминационная практика в отношении женского труда, имеющая столь
длительную историю, претерпевая существенные ограничения, приобретает в
новых условиях иные, гораздо более замаскированные формы.
На основе вышеизложенного, учитывая опыт зарубежных стран (прежде
всего европейских, можно сделать вывод, что для претворения в жизнь
многочисленных статей нашего законодательства, запрещающих дискриминацию по
признаку пола в сфере труда, в наибольшей степени нам недостает системы
действенного контроля и надзора за соблюдением законодательных норм.
Формирование такой системы способствовало бы росту конкурентоспособности
женщин в период становления рынка труда и равенству их возможностей, как к
тому стремится мировое сообщество.
1.3. Экономическая независимость и (или) безопасность
Переменные благосостояния. Повышение экономической роли женщин в
обществе, в семье, в самообеспечении не спасло их от нарастающих рисков
снижения реальных доходов и надежности их источников, социальной
незащищенности на рынке труда в связи с новыми формами занятости; от
отсутствия рабочих мест
| |  скачать работу |
Социально-правовая поддержка женщин в России |
